2019年河南公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

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　　走進(jìn)新鳳村，這里林木環(huán)繞、空氣清新、道路整潔，民居井然有序。但在四年前，新鳳村還是個(gè)破敗蕭條的貧困村。短短兩年，這個(gè)曾經(jīng)破敗蕭條的貧困村，為何會(huì)發(fā)生這樣大的改變？筆者滿懷好奇地向當(dāng)?shù)氐耐締柕剑骸靶馒P村的喜人局面從何而來？”對(duì)方笑答：“因?yàn)檫@里有一批‘土專家’?！彼麄兌际峭辽灵L(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝?，?duì)社情民意清楚得很。這些“土專家”在脫貧攻堅(jiān)中結(jié)合新鳳村的實(shí)際，干了不少專業(yè)的事。

　　新鳳村黨支部書記老譚，今年51歲，是本村的種糧大戶。擔(dān)任書記后，看到村里的面貌依舊落后，鄉(xiāng)親們的生活依舊貧窮。他心急如焚，總想為鄉(xiāng)親們辦點(diǎn)兒事。新鳳村作為貧困村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后一直是該村脫貧致富的“絆腳石”。為此，2015年以來，老譚帶領(lǐng)村社干部自費(fèi)考察十余次，選定了適合本村發(fā)展的西瓜、二荊條辣椒和脆紅李等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目有了，誰來做“第一個(gè)吃螃蟹的人”？對(duì)此，群眾都持觀望態(tài)度。作為書記，老譚把自家的7.2畝土地作為“試驗(yàn)田”，還以高出市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格承包村民土地300余畝，從外地引進(jìn)種子、種苗，聘請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)，分片種上了西瓜、二荊條辣椒和脆紅李。老譚為什么敢身先士卒做試驗(yàn)？照他的話說，“自己和泥土打了一輩子交道，雖然沒有上過大學(xué)，但是喜歡鉆研果蔬種植技術(shù)，對(duì)這方水土的脾性還是很了解。”身先士卒之際，老譚又接連組織召開黨員大會(huì)，苦口婆心號(hào)召黨員帶頭干。一批“黨員試驗(yàn)田”很快建成?！包h員試驗(yàn)田”里，西瓜、二荊條辣椒種植當(dāng)年就可以見到效益，最初試種的脆紅李三年后就進(jìn)入豐產(chǎn)期，平均畝產(chǎn)有望達(dá)到3000公斤。見到“黨員試驗(yàn)田”的效益后，鄉(xiāng)親們競(jìng)相種植。老譚不僅親自當(dāng)起“技術(shù)員”，還自費(fèi)為村民提供種苗。如今，新鳳村西瓜、二荊條辣椒和脆紅李“三個(gè)一千畝”種植基地初成規(guī)模，將帶動(dòng)466戶群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　“我們這的土雞，可好啦！”老秦是村里養(yǎng)雞場(chǎng)的主人，一說到雞，他就滔滔不絕。“在這，雞全部都是傳統(tǒng)養(yǎng)殖的?！彼f，“過去由于交通閉塞，我們縣的土雞因?yàn)楹屯饨缃涣魃伲贩N特色保留得好。我們這里水好、土好、品種好，而且這幾年，我通過反復(fù)試驗(yàn)，摸索出了純糧飼料配方，飼養(yǎng)出的雞品相好、口感好。”在老秦眼里，土雞和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，要土生土養(yǎng)，但是營(yíng)銷必須要現(xiàn)代化，要跟得上時(shí)代。“我們有很多年卡會(huì)員，客人們年初交費(fèi)辦一張年卡，我們每個(gè)月給他們配送土雞。這樣，顧客得到一定折扣，我們也有了更多的現(xiàn)金流?！爆F(xiàn)在，老秦的養(yǎng)雞場(chǎng)光年卡會(huì)員客戶就有上千人，僅此一項(xiàng)，營(yíng)業(yè)額便達(dá)四百余萬元。生意的興旺更帶動(dòng)村里十幾個(gè)村民就業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，新鳳村還積極啟用“土法官”建設(shè)和諧鄰里關(guān)系，提升美麗鄉(xiāng)村的“氣質(zhì)”。該村組建了“土法官”民事糾紛調(diào)解小組，“土法官”由熟悉民風(fēng)習(xí)俗，有一定威望，明事理，懂法律的人員擔(dān)任?！按蠹亦l(xiāng)里鄉(xiāng)親的，之前兩家關(guān)系也不錯(cuò)，為這點(diǎn)蠅頭小利鬧翻，值得嗎？”“房屋復(fù)耕后土地屬于集體，你們兩家人都沒有所有權(quán)，你們知道嗎？”……就是用這種樸實(shí)的語言調(diào)解了不少雞毛蒜皮的矛盾糾紛。自實(shí)行“土法官”制度以來，新鳳村成功調(diào)解民事糾紛20余件，成功率達(dá)100%。村民對(duì)這種調(diào)解方式心服口服，這極大地促進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

　　材料二

　　馬道村是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)耕村落。千百年來，這里的村民以種地務(wù)農(nóng)為生，主要的經(jīng)濟(jì)作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復(fù)員，帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風(fēng)光，親近自然、充滿樂趣的鄉(xiāng)村生活，以及熱情淳樸的鄉(xiāng)鄰們，都給童年的于飛留下不可磨滅的記憶?！袄霞业囊磺?，滋養(yǎng)了我，成就了我。”多年后，于飛這樣說道。而那時(shí)，鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里第一個(gè)大學(xué)生。

　　大學(xué)畢業(yè)后，于飛被分配到大城市當(dāng)教師，之后轉(zhuǎn)行進(jìn)入旅游管理和酒店經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。由于機(jī)緣巧合，他開始創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功后，于飛的眼界愈發(fā)開闊，思路也更活躍。但此時(shí)，馬道村仍是一個(gè)貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細(xì)窄的村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉(xiāng)找到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點(diǎn)力。

　　隨著中央“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的提出，馬道村所在的縣適時(shí)提出“美麗鄉(xiāng)村、幸福城市”的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)全域旅游景區(qū)建設(shè)，村道硬化工程將村村相連，人居環(huán)境和交通條件大幅改善?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)來了。

　　“小時(shí)候拼命地讀書，就是想要逃離農(nóng)村，不想回家種田。可是現(xiàn)在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉(xiāng)村的寧靜?！庇陲w說，縱然腦海中仍然留有農(nóng)村落后面貌的記憶，但鄉(xiāng)愁的滋味在心里越釀越醇?！耙獙ふ胰藗儗?duì)鄉(xiāng)村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時(shí)代。”這是他創(chuàng)辦“田園夢(mèng)想農(nóng)莊”的初衷。

　　經(jīng)過精心打造，馬道村“田園夢(mèng)想農(nóng)莊”開始對(duì)外試營(yíng)業(yè)。碎石子鋪成的鄉(xiāng)間小路，老水車在池邊吱吱作響，坐在檳榔樹下，可以一邊品嘗椰汁的甘甜，一邊觀賞十里風(fēng)光怡然的田園……

　　村子美了，游客來了，曾經(jīng)外出務(wù)工的村民也愿意回來了，他們有的在于飛的農(nóng)莊幫忙干活，有的在自家門口擺出種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，向觀光旅游的客人售賣。村莊環(huán)境越來越優(yōu)美，村民的錢袋子也漸漸鼓了起來。馬道村村民小組長(zhǎng)告訴記者，如今，馬道村也是省里重點(diǎn)打造的美麗鄉(xiāng)村之一，全村200多戶農(nóng)戶，在務(wù)農(nóng)和外出打工的基礎(chǔ)上，越來越多人吃上了旅游飯，人均年收入達(dá)到4萬元。

　　于飛介紹，目前，農(nóng)莊投入資金約500萬元，設(shè)有農(nóng)家園林餐廳、無公害菜園、檳榔雞園、田園風(fēng)光農(nóng)耕體驗(yàn)、田塘垂釣、民間手工藝等服務(wù)體驗(yàn)項(xiàng)目，一年接待游客約10萬人。家鄉(xiāng)更美了，村民變富了，自己的事業(yè)和夢(mèng)想也實(shí)現(xiàn)了。

　　“家鄉(xiāng)，不只是鄉(xiāng)愁，還有詩和遠(yuǎn)方。”于飛說，下一步，他將抓住“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的機(jī)會(huì)，打造以田園夢(mèng)想共享農(nóng)莊為主體的鄉(xiāng)村田園綜合體，希望能以點(diǎn)帶面帶動(dòng)整個(gè)馬道村的發(fā)展，看到建成富裕、和諧、美麗新農(nóng)村的可喜景象。

　　材料三

　　“野豬成群結(jié)隊(duì)，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴薯。”時(shí)下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節(jié)，但星月村的村民怎么也高興不起來?！耙柏i太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被毀了?！贝迕駥?duì)記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月村位于LP山生態(tài)圈邊緣，與小溝林場(chǎng)相鄰，村里的莊稼地與林區(qū)相接?！吧狭四昙o(jì)的村民都知道，那個(gè)林場(chǎng)可是野豬的‘老窩’‘大本營(yíng)’啊。”村民說道。

　　小侯看到，大部分農(nóng)田里的玉米已經(jīng)收割，還有小部分玉米正在收割?！胺N了5畝玉米，有3畝被野豬毀了?！闭陉衩椎拇迕翊筚F說，幸虧他發(fā)現(xiàn)及時(shí)，否則毀壞的更多。野豬經(jīng)常光顧玉米地。“這些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米桿?！贝迕窭侠钪钢衩滋镎f，“去年也有人告訴我們盡量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了?？墒悄憧纯次覀冞@兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食動(dòng)物，啥都吃?！蓖瑫r(shí)，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥。“燕麥沒有成熟，怎么就收割了？”小侯提出疑問?！耙柏i毀了玉米，下山?jīng)]有吃的，就毀壞燕麥、冬小麥。”她說，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊收割，有了麥穗起碼還能當(dāng)作飼料用。

　　“十年前，野豬開始在村里出沒，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的次數(shù)和數(shù)量比較少，一個(gè)月能見到一兩次?！崩侠罱榻B，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結(jié)隊(duì)出現(xiàn)，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴(yán)重了。小侯行走在小溝林場(chǎng)附近，時(shí)不時(shí)可以看到野雞從莊稼地、林間草地驚飛而起?！耙半u、野兔、野豬在這里太常見了?！绷謭?chǎng)書記老張說，他們巡林時(shí)，經(jīng)常看到成群的野豬。老張是一名老護(hù)林員。過去，林場(chǎng)主要是依靠砍伐木材和種植經(jīng)濟(jì)林維持發(fā)展，生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，很多野生動(dòng)物遷徙到其他地方。而如今，經(jīng)過十幾年退耕還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)逐漸恢復(fù)，空氣清新、景色怡人，吸引了不少人來游玩。但生態(tài)系統(tǒng)仍然很脆弱，沒有達(dá)到“自愈”的能力。“野豬等野生動(dòng)物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現(xiàn)在沒天敵，只能讓它們這么‘囂張’?！崩蠌埍硎?。

　　小侯了解到，林場(chǎng)職工現(xiàn)在主要任務(wù)是巡林，防止發(fā)生火災(zāi)和不法人員盜伐木材、盜殺野生動(dòng)物，還有一部分人開辦“林場(chǎng)文化特色旅游”“林場(chǎng)旅館”等增加集體收入。近年來，游客人數(shù)不斷增加。去年，林場(chǎng)職工人均增收1萬余元。附近的村民在農(nóng)閑時(shí)，到林場(chǎng)里來務(wù)工，收入也增加不少。林場(chǎng)職工和村民都感受到了生態(tài)恢復(fù)帶來的好處。

　　“經(jīng)常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒絕?！崩蠌堈f，雖然村民對(duì)野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”，但這些年的普法宣傳工作做得扎實(shí)，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，只是采取溫和的方法驅(qū)逐。

　　材料四

　　近二十年來，農(nóng)家樂在全國各地興起，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。然而，令人吃驚的是，作為我國農(nóng)家樂發(fā)源地之一的P縣，近兩年的農(nóng)家樂發(fā)展卻略現(xiàn)頹勢(shì)。原因何在？出路何在？下面是P縣當(dāng)?shù)卣搲幸恍┚W(wǎng)友的說法：

　　●交通是永遠(yuǎn)的痛啊。有的沒有公交通達(dá)，有的沒有停車場(chǎng)，路況差，到處坑坑洼洼的。這么差的交通條件把不少慕名而來的客人趕跑了。有的地方開一條公交，修一條路太不劃算，但至少要保證人氣旺、農(nóng)家樂多的地方有條件嘛。

　　●一些農(nóng)家樂太老了。建的時(shí)候就是以農(nóng)民自己的宅院為底本，騰出幾間空閑屋子當(dāng)客房，打掃出院壩當(dāng)活動(dòng)場(chǎng)所，沒有真正按農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃……比如洗手池、廁所、浴室等都是一家農(nóng)家樂就一個(gè)，這些很影響消費(fèi)體驗(yàn)。

　　●說句實(shí)話，都是千篇一律的釣魚、打牌、吃飯等活動(dòng)，沒有特色，去了其中一家，就等于去了所有農(nóng)家樂，怎么會(huì)有回頭客嘛？

　　●我們當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂一些店家在餐飲加工時(shí)，沒有按規(guī)定將生食、熟食分區(qū)。我還觀察了他們用的食材，有的沒有商標(biāo)、生產(chǎn)日期，一問才知道這些東西都是在附近的無證小作坊里買的，我不敢再去了。

　　●說起這個(gè)我就生氣，上次去體驗(yàn)捉土雞、揀土雞蛋，結(jié)果那些雞比菜市場(chǎng)的飼料雞都肥，怎么可能是土雞嘛？一問老板，老板還笑嘻嘻地說：“現(xiàn)在哪去找土雞？我這土生土長(zhǎng)，吃飼料長(zhǎng)大的雞，就算是土雞了?！彼麄兒芏嗍吖彩侵苯釉诓耸袌?chǎng)上買的，根本不是自己種的，卻以“農(nóng)家自種自養(yǎng)”為噱頭收費(fèi)昂貴。

　　●P縣有3000多年歷史，有那么豐富的民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、民間技藝資源，可是我在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂里完全看不到它們的影子。這里和其他地方的農(nóng)家樂真的沒有什么不同。而且，放養(yǎng)的貓狗等牲畜、臨河的地理位置、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)陋的蹺蹺板等，都讓我為來這里玩的孩子們擔(dān)心。

　　●住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂。其實(shí)，農(nóng)家樂的優(yōu)勢(shì)在“農(nóng)”字。鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)家飯菜、農(nóng)事活動(dòng)是吸引游客的法寶。農(nóng)家樂要在深度挖掘民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、民間技藝等鄉(xiāng)土文化資源上下功夫，樹立獨(dú)具特色的地域品牌。

　　●P縣農(nóng)家樂要發(fā)展，其協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮作用。而不是像現(xiàn)在只是給當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂挨家挨戶地發(fā)一塊“P縣農(nóng)家樂協(xié)會(huì)成員單位”牌子，其他時(shí)候卻完全隱形。協(xié)會(huì)本身有規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展的義務(wù)。

　　材料五

　　近日，王家村支部書記老王帶領(lǐng)村支兩委一行人來到“農(nóng)家書屋示范村”興隆村考察學(xué)習(xí)，以下是考察學(xué)習(xí)的相關(guān)情況：

　　“我們這個(gè)農(nóng)家書屋占地300多平方米，不僅有9000多冊(cè)圖書，還有8臺(tái)電腦！設(shè)有開放閱讀區(qū)、老年人沙龍活動(dòng)區(qū)、兒童閱讀區(qū)、借閱工作區(qū)等?！迸d隆村支部書記老馬介紹道。

　　“早上有老人下棋，下午有學(xué)生看書寫作業(yè)，周末文化活動(dòng)很多?！贝迕耦伌髬屝χf：“以前大家業(yè)余生活啊就是嘮嗑打牌。這兒，給老人和孩子們張羅了一個(gè)好去處。這里一周七天都開著門哩，平時(shí)能看看書、上上網(wǎng)，多了解下外面的世界是啥樣的。到了周末還有‘興隆故事會(huì)’、放電影、科普宣傳、講座，這些活動(dòng)都挺有意思的。有了這個(gè)書屋，我們覺得生活有滋味得很呢。”

　　“共建共享是我們的理念，這里對(duì)全村村民免費(fèi)開放?！睍莨芾韱T小蔡介紹道，“當(dāng)初建這個(gè)書屋不僅得到縣、鎮(zhèn)的支持，也受到村里群眾的歡迎。這里有4000本圖書、2臺(tái)電腦是村民們自發(fā)捐的。這里的近萬冊(cè)圖書覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、兒童科教等多個(gè)方面，并嚴(yán)格按照《中國圖書館分類法》編碼分類，各類圖書非常好找。針對(duì)兒童閱讀速度快，閱讀需求量大的特點(diǎn)，我們與鄰村的書屋會(huì)定期輪換兒童圖書，讓它們?cè)谵r(nóng)村‘轉(zhuǎn)’起來。”

　　現(xiàn)在，更多的村民成了農(nóng)家書屋的?？停诓∠x害防治、生產(chǎn)技術(shù)改良、市場(chǎng)需求變化等問題上，村民都學(xué)會(huì)了主動(dòng)從書籍和網(wǎng)絡(luò)上尋找答案。年過六旬的村民老賈說：“前些年市里有個(gè)扶貧項(xiàng)目，免費(fèi)為我們引進(jìn)了一批新柿子，價(jià)錢能比老品種高幾倍哩。就是需要砍了老樹嫁接，大家大眼看小眼，誰都不行動(dòng)?，F(xiàn)在想想啊，這都是不曉得村外的世界是啥樣。”

　　“孩子們一到放學(xué)就會(huì)到書屋來做作業(yè)，看看課外書。每到周日，這里就更是孩子們的樂園，看書、畫畫、練字……”管理員小蔡說，“村民以前最擔(dān)心的就是一到放學(xué)放假，孩子到處亂跑有危險(xiǎn)。自從農(nóng)家書屋開設(shè)這個(gè)免費(fèi)的課后托管中心，孩子們放學(xué)就可以來這里寫作業(yè)，我也能稍微輔導(dǎo)下；放假了還有大學(xué)生志愿者來支教，這給家長(zhǎng)們幫了大忙。畢竟，閱讀、作業(yè)、課后輔導(dǎo)，都是孩子成長(zhǎng)中的大事啊?！?/div>