2018年貴州公務員考試申論真題及答案（A卷）

　　2018年貴州公務員考試申論真題（A卷）在此發(fā)布。本套申論真題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2018年貴州公務員考試申論真題及答案（A卷）

　　一、給定資料

　　材料一

　　M市D區(qū)是省內實施科技特派員工程的試點地區(qū)，早在2004年就開始了相關的試點工作。

　　不久前，D區(qū)記者小菲就本區(qū)科技特派員的情況，對區(qū)科技局副局長李明進行了一次采訪。在采訪中，李局長感嘆道：“我們還有很多的工作可以做?！?/p>

　　“我們的科技特派員大部分是行業(yè)領域的專家、大學生，有的講授得偏重于純理論，對農民來說，太過于抽象，不接地氣，不實用。這在實際操作中是得不到農民歡迎的。再者說，術業(yè)有專攻，本是種蔬菜的農民，要是派一個專攻苗木培養(yǎng)的工作人員給他，又能有多少用呢?”李局長認為，“農民需要和專業(yè)領域對口的，有真才實學的，能聽懂田坎語言的科技特派員對接，而非流于形式的‘拉郎配’?！?/p>

　　D區(qū)目前共有440多個行政村，但科技特派員總共才82名。這令李局長憂心不已?！霸谶@支隊伍里，60來歲的根本不算老，最大的已經70多歲了。想想這些老人們還能在田坎上、果林里跑幾年?而一個大學生想要成為一名科技特派員，起碼要跟著老特派員學習兩年。但是，有多少大學生愿意跟著天天進村下地?我們這些年過花甲的特派員又有多少精力來帶這些‘徒弟’呢?”

　　D區(qū)的村民老蔣也對小菲說道，“去年我養(yǎng)土雞，上面給我安排了個科技特派員。結果每次來就是幫我喂喂雞苗，陪著嘮嘮嗑。后來我懷疑有些雞苗害了瘟病，找他幫忙看看，他卻說沒事，叫我放心。結果后來幾百只雞全部染上了雞瘟，讓我損失慘重。”

　　對此，老蔣村里的村支書老周也表示無奈：“現(xiàn)在我們這兒對特派員的考核制度還不夠完善。要是他們干好干壞都一個樣，是很難有積極性的。如果能通過建立責任連帶制度，并讓特派員們以技術入股分紅的話，他們和服務的農戶就會‘同呼吸，共命運’，雙方都可以受益。而且鄉(xiāng)親們也知道好的特派員不好找，可現(xiàn)在村里也都通了互聯(lián)網，能不能像很多醫(yī)院開通網上診斷那樣，通過遠程視頻，讓特派員們給村民們的莊稼家禽們把把脈，號號病？”

　　同時，小菲對全區(qū)82名科技特派員進行了問卷調查。調查發(fā)現(xiàn)：有近三分之二的科技特派員認為自己的知識結構趨于老化，需要更新豐富。而同時，80%的科技特派員表示因為工作的關系，自己根本沒有時間去自行組織學習，但如果有相應的知識講座、觀摩交流會的話，他們會積極參加，有優(yōu)質的網絡學習資源也不愿錯過。并且這些特派員有不少同專業(yè)同領域的朋友、同學其實也有成為服務農村的科技特派員的意愿，但最后都因為工作忙、不在本地，不在政府指派培養(yǎng)范圍內等原因而作罷。

　　據悉，D區(qū)計劃近期開展服務活動。圍繞本地農業(yè)主導產業(yè)，建立一批“互聯(lián)網+科技特派員”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，對接國家、省里的“科技特派員管理服務平臺”。為此，小菲感嘆道：這樣的計劃固然是美好的，但用好科技特派員的前提是科技特派員好用、夠用啊。

　　材料二

　　最近幾年，很多二線城市的人才引進工作都開展得如火如荼。二線城市尚在努力，三四線城市自然也不甘落后：給錢、給房、給戶口。然而，縱觀很多三四線城市的“人才爭奪戰(zhàn)”，大多也只是出臺買房打折、租房補貼、落戶降標、項目資助、一次性獎勵等引才政策。這固然有一定的吸引力。但作為本身經濟實力和區(qū)位優(yōu)勢就不那么突出的三四線城市，給出和二線城市差不多的“彩禮”，能真正地“引鳳求凰”嗎？

　　“在人才工作中，一些地方的同質化傾向依舊明顯?！币晃粡氖氯瞬乓M工作多年的部門負責人說道，“現(xiàn)在，很多中小城市都要高學歷、高效能、高層次、高大上、高精尖的人才；而給人才的往往就是‘老三樣’——錢、房和戶口?！?/p>

　　“很多地方把人才引進工作想得過于簡單了?！币晃辉u論家說道，“人才工作不是把人引進來就可以的，它其實更依賴人才生態(tài)的建設——如何利用、再培養(yǎng)、激勵，如何留得住才是重中之重。然而，這往往是被很多中小城市忽視的?；舜罅猓坏饺瞬?；人才來了呆不久。消耗了那么多的財力物力，也還是為他人做嫁衣?！眴栴}還不止于此?，F(xiàn)在一些地方的人才引進工作，已經給當?shù)氐呢斦聿恍〉膲毫拓摀?，但收效卻甚微。很多地方都重視引進外地人才，可外地人才引不來，厚彼薄此、重外輕里的人才政策更讓本地人頗有意見，可以用“賠本也沒賺到吆喝”來形容。

　　位于東部的B市，就曾犯一種“經典”的錯誤。在五年時間里，B市花費數(shù)億資金引進了大量外市的高職稱人才。然而，效果卻不盡如人意。“招來了女婿，氣走了兒子。各個地方都是這樣，厚彼薄此成了通??！”B市土生土長的科研人員小姚說道，“同樣的學歷、同樣的職稱，就因為我一直在本地，來路不同，待遇差距就這么大？果然是外來的和尚會念經？這讓我們這些兢兢業(yè)業(yè)的本地人有些寒心?！倍c此同時，小姚也接到了外地的一個職位邀請，待遇頗為優(yōu)厚，他說自己正在考慮中。其實引進人才不能夠片面地理解為“買進人才”，發(fā)掘培養(yǎng)本土人才也同樣重要。

　　“計算機、生物科技、航空航天這些尖端領域的頂尖人才本來就非常稀缺，即使在北上廣深這樣的城市都是‘肉少狼多’。在這樣的環(huán)境中，實力薄弱許多的三四線城市往往是耗費了大量的財力物力人力，最后卻還是被‘剩下’。而且，就算引進了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力資源專業(yè)的教授說到，“引進人才要靠優(yōu)勢，但中小城市能靠的優(yōu)勢往往不是物質吸引力，而是自己的特色?！?/p>

　　另一位評論家也給出了一個觀點，“各個地方的人才引進工作，必須要‘錯位’又‘對位’。我們的城市定位不應該也不可能是趨同的，要是采用同樣的人才路線，是會‘撞車’的；畢竟錯落有致，才既尊重城市發(fā)展規(guī)律，又符合建筑美學嘛。我國各個城市間的地理、經濟等方面差距依舊巨大，對人才的吸引力、對人才的需求結構都是大不相同的。我們必須認清這個現(xiàn)實，找準自己的位置，才可能做好人才工作。因為你是你，你不是別的城市。你在全省，甚至是全國有你的角色定位，有你自己獨特的優(yōu)勢。所以必須各位其位、各求所需?！?/p>

　　材料三

　　2017年8月，X市一則“我市學生近六成想落戶外省”的新聞深深刺痛了當?shù)厥忻竦男模何覀冞@座有三千多年歷史，有近百所院校的城市，居然留不住在這個城市求學的大學生？

　　要說人才引進計劃，X市也有。他們按學歷、工作經歷、從事領域等把人才分為了A到E五類；對于A到C類高級人才的政策優(yōu)惠力度，相比其他城市可謂毫不遜色，但就D類到E類人才的政策福利來說，并無優(yōu)勢可言。況且，調查顯示，80%的受訪者認為，這樣的人才分類不符合X市實際，對人才的評判、分類分級過于簡單草率，存在重視科學理論，輕視技術實際；重視二三產業(yè)，輕視第一產業(yè)；重視學歷，輕視經驗的傾向。如果連本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引進的人才來了也還是會走的。而據統(tǒng)計，像X市這樣制定人才引進政策的三四線城市不在少數(shù)，像X市這樣留不住在本地求學大學生的中小城市更是占了大多數(shù)。

　　“最讓我擔憂的是現(xiàn)在我們正慢慢形成倒金字塔型的人才結構。人才金字塔的頂層結構過于龐大，而底層基礎型人才逐漸萎縮，這個金字塔是無法長久維持的，甚至有倒塌的危險?！盭市社科院的一位專家表達了自己的擔憂。

　　“我們也想留在X市這座自己生活了四年的城市，為它的發(fā)展盡一份力。但是像我這種本科生，即使是雙一流院校畢業(yè)，也算不上什么‘人才’。如果是差不多的工資收入，我還是選擇留在一二線城市吧，畢竟那里有更平等的競爭環(huán)境，更開放包容的姿態(tài)?！币晃粍偖厴I(yè)不久的大學生說道，“其實，我們作為普通大學生要求不多。房租能打個9.5折，找工作時能給我們一個晚上的免費民宿住，都會讓我們覺得這座城市非常有誠意?！?/p>

　　現(xiàn)在X市最亮眼的名片依舊是“千年古都”，而全國以“千年古都”作為名片的城市不下十個?？梢哉fX市的現(xiàn)代形象是模糊的。城市的發(fā)展必須要有現(xiàn)代性的活力，如果在重溫舊夢中停滯不前，城市對人才的吸引力就會大打折扣。其實，現(xiàn)在中國許多城市的“現(xiàn)實個性化”發(fā)展之路就非常值得借鑒，比如義烏的小商品市場、貴陽的大數(shù)據中心等等。城市求賢，君子擇城。很多人選擇一座城市，往往會考慮這座城市的氣質、氣場以及傳遞出來的最強烈信息等和自己的人生目標、發(fā)展方向是否投合。比如，在金融中心紐約，你應該更有錢；在法律之都波士頓，你應該更雄辯；在硅谷，你應該更聰明；在華盛頓，你認識的政治“局內人”越多越好……

　　材料四

　　通過數(shù)年努力，W市引進、培育了400名以上能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產業(yè)，帶動新興學科和新興產業(yè)的科技領軍人才，600名以上創(chuàng)新型科技人才，2200名以上重點產業(yè)緊缺人才，以及一批文化教育等領域的高層次人才。在今年，W市各類人才總量已突破16萬人，高層次人才達到8224人。這讓W市真正成為一座智力型城市。

　　如今的好局面曾讓當?shù)刎撠熑瞬殴ぷ鞯氖娌块L想都不敢想：W市位于兩座副省級城市之間，大城市強大的人才吸附效應讓W市這樣一個縣級市處于尷尬地位。

　　為了轉變這一局面，W市展開了一場聲勢浩大的引才工程：國際精英周、“名校優(yōu)生”引才工程、青年精英創(chuàng)業(yè)大賽、博士后科研工作站……而真正讓W市實現(xiàn)彎道超車的還是它在人才引進的手段、方式和理念上下足了功夫。

　　W市是較早提出把普通大學生納入人才引進計劃的地方之一。不管你是哪兒的大學生，只要憑著和W市企業(yè)簽訂的規(guī)范用工合同、畢業(yè)證即可就近選擇人才公寓入住，房租打八折。

　　“普通的大學生也是人才?，F(xiàn)在，他們也許缺乏經驗，是基礎性人才，是構建人才金字塔的基石。但他們中的很多人將來會成為頂尖人才。留住他們，也就留住了一部分頂尖人才。而且本地大學生我們是必須要重點爭取的。他們在這個城市生活了這么多年，對這兒有著更深厚牢固的感情?！碑?shù)匾晃回撠熑瞬乓M的工作人員說。將人才補貼的門檻降低為大學畢業(yè)生，是一個非常正確的選擇。這種普惠度高的人才政策很可能會惠及到未來的馬云、馬斯克。普惠支持大眾畢業(yè)生人才和“截胡”高端人才同等重要。

　　引進人才，不僅要根據本地情況，合理界定人才范圍，還要深挖“引進”的內涵。

　　“現(xiàn)在，仍持‘人才必須到場，必須在現(xiàn)場’的觀點就有些老舊了?，F(xiàn)在是互聯(lián)網時代，共享不僅是一種精神，更是一種能力。那么，為什么不可以考慮跨域人才共享呢？跨地區(qū)人才共享機制創(chuàng)新能降低引才、用才成本，提升利用率。我們這個時代已經沒有信息流通障礙和空間溝通障礙，跨區(qū)域資源配置體系也正逐步成熟。千城‘共享一人’與千人‘共建一城’的實施難度并不會太大?！边@是數(shù)年前W市一位政協(xié)委員提出的大膽建議。

　　W市采納了這一建議，于2016年在“引進”的概念上進一步深化并落實：以借智的方式引進戰(zhàn)略性、全局性、規(guī)劃性人才——在全國范圍內建立起一個智庫團隊，當遇到重大決策、重大項目、重大發(fā)展轉型期時，邀請智庫團隊，通過視頻會議、直播研討等方式共同謀劃制訂出適合城市發(fā)展的中長期規(guī)劃。對稀缺、緊俏型人才也在逐步推廣這種遠程借智的柔性引才方式。這種更加靈活的智能租賃方式讓“人才為我所有”逐步走向“人才為我所用”。

　　此外，W市在“留”上也做足了文章。其中，極具特色的是通過“僑鄉(xiāng)會”“校友會”等聯(lián)誼活動挖掘本土人才及“泛本土”人才。“一個人不論走到哪，他對自己的家鄉(xiāng)都有一份特殊的情感。如果他家鄉(xiāng)不是W市，但他曾在這兒生活過，或他的愛人的家鄉(xiāng)是這兒，那他也算是半個本地人。在人才工作方面，必須打好感情牌。我們要用些‘花招’，努力挖掘并發(fā)展人才和我們這座城市千絲萬縷的聯(lián)系。”

　　而在家庭方面，伴侶工作問題、子女就學問題、繼續(xù)教育問題和群體交往問題等這些政府可以撒手的問題，也被當做一項重要的服務內容。

　　“要是當時我們只是給錢、給房，引進些高學歷人才，憑著我們地方財政的優(yōu)勢，人才引進工作也能取得一定的成效。但我們認為，人才引進是一個系統(tǒng)工程，常規(guī)動作只能起到常規(guī)作用；要實現(xiàn)彎道超車，必須還要有自選動作?！笔娌块L說。

　　W市政府在人才工作方面，擁有如此積極的態(tài)度，卻沒有頻繁地跑到前臺，高調地唱主角，而是做一個不折不扣的服務者。

　　張先生就曾享受到一份厚重的真心。“從工商注冊、稅務登記、戶口遷移，到投資人的協(xié)調，W市幾乎是一條龍服務?！狈者€不僅于此。大部分技術型、人才型企業(yè)在銀行開戶、裝修投產、專利商標申請、科技立項、品牌包裝等方面也無需操心，“甚至有的企業(yè)直接入駐辦公室就可以開展業(yè)務了?！彼f，這無疑大大地縮短了人才遷移的時間和周期，便利了他們安家落戶。

　　“該麻煩的，就不要怕麻煩；該簡便的，就必須簡便。當簡勿繁，當繁勿簡；簡繁得當，方能出效率，方能出成果?！边@是舒部長由衷的感嘆。

　　材料五

　　早上，小凡被鬧鐘如約地叫醒。還想多睡幾分鐘的她對鬧鐘說：十分鐘后再叫我吧。于是，鬧鐘老老實實地又消停了十分鐘。在梳洗完出門前，小凡先用電子交通地圖看看哪個路段堵，以免在開車路上虛耗時間。下班回家，實在是不想做飯，那么就叫外賣吧。打開外賣APP，上百款美食，任君挑選……出門逛街，小凡兜里也就帶了幾十塊的零錢，因為現(xiàn)在所有的門店都支持移動支付，自己省事，還不用擔心被偷……繳水電費？那也不用再像以前那樣去營業(yè)廳排隊了，手機一點就搞定。這樣的生活，會不會少了點什么呢？小凡并不這么想，她覺得這便利了我們，活躍了經濟，豐富了世界，何樂而不為？

　　老張前不久到鄉(xiāng)下參加老同學兒子的婚宴?；檠缡菢藴实泥l(xiāng)宴。這是老張第一次看到人家廚師竟然帶著一輛餐車來。車內的灶具、廚具一應俱全。車開到哪，一停就立即可以作業(yè)。非但如此，就連桌椅板凳、帳篷等也都是廚師自帶。和其他來參加宴會的人們一樣，老張也覺得這種方式很省事，可就是少了那么一點意思。在老張印象中，以前家里辦紅白事叫“過大事”。他們的的確確是個事兒——什么都自備，從桌椅板凳、被褥到鍋碗瓢盆都要滿村子借。事辦完了，還要一家一家地還。遠處的親戚會早早地來，村上的人也會提前幾天來幫忙。大家都是相互幫忙，相互麻煩。也就是因為這樣，大家伙才有鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的感覺。而現(xiàn)在，在事過完當天客人也基本走完，好像過大事兒也是個輕巧事兒了。

　　據一項權威的市場調查顯示：現(xiàn)在人們更加偏向于購買操作簡單、功能實用、外觀簡潔大方的產品——如果能額外有一點點其他優(yōu)勢，當然就更好了。一位著名的產品創(chuàng)意設計人說：“這最讓人頭疼了。我現(xiàn)在每設計一款產品的時候，都會反復地問自己——這個地方的設計是必須的嗎，或者說，不要它可不可以？”

　　很多時候，簡便快捷是我們所追崇的。拋開其他不說，我們的生活也是盡可能地在用減法，減去許多步驟，更直接地、更快捷地達到目的。這也符合工業(yè)時代的最大特點——最大限度地縮短制造流程。但這個世界真的是在變得越來越簡單嗎？一部智能手機的基本應用功能就有上百個，你要是一開始不仔細琢磨，可能很快就會有一種被它“忽悠”的感覺；一款便利人們生活的APP也許是一個團隊加班加點、絞盡腦汁的心血結晶，并且，開發(fā)出來也不算完事了，開發(fā)團隊還得時時關注著用戶的使用體驗，哪里要是有漏洞了得立馬補上；一款簡潔實用的產品在上市之前甚至會經過上千次的微調打磨；一部數(shù)百字的微小說，每一句話都可能包含著作者的千思萬緒、煞費苦心……所以說，簡單和繁瑣，就是一對孿生兄弟。世界上并沒有單純的簡單，也沒有單純的繁瑣。更多時候，我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動，但就是這不停的流動，推動了社會的改變。

　　二、作答要求

　　一、根據給定資料1，概括D區(qū)科技特派員工程實施過程中存在的問題。（20分）

　　要求：緊扣材料，內容全面；條理清楚，層次分明；字數(shù)不超過200字。

　　二、根據給定資料2，談談你對劃線部分“各個地方的人才引進工作，必須要‘錯位’又‘對位’”的理解。（20分）

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，字數(shù)不超過200字。

　　三、假定你是前往W市調研人才工作的某縣政府工作人員，請根據給定資料4，撰寫一篇關于W市近年來人才工作情況的調研提綱。（40分）

　　要求：緊扣材料，內容全面；條理清楚，層次分明；字數(shù)不超過400字。

　　四、根據你對給定資料5中劃線部分：“我們的“簡單”和“繁瑣”的總量并沒有變，它們只是在不同的人群間流動，但就是這不停的流動，推動了社會的改變。”的理解，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（70分）

　　要求：

　　(1)主題明確，立意深刻;

　　(2)聯(lián)系實際，可以不拘泥于“給定資料”。

　　(3)思路清晰，語言流暢;

　　(4)總字數(shù)1000字左右。