2018年福建公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

http://m.caichenglipin.com 2018-04-25 16:21 來源：永岸公考

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　　2018年福建公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套申論試題來自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

　　2018年福建公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

　　材料一

　　2012年，Z縣引進(jìn)了一種優(yōu)質(zhì)臍橙在本地大規(guī)模推廣種植。為了直接體現(xiàn)這種臍橙品種優(yōu)良，且產(chǎn)自本地，Z縣給它起了一個有些特別的名字：Z縣美國良種臍橙。據(jù)了解，Z縣出產(chǎn)的這種臍橙具有色澤誘人、皮薄個大、汁多肉嫩、口感甜潤等諸多優(yōu)點。然而，就是這樣優(yōu)質(zhì)的水果，在2016年大面積上市后卻迎來了當(dāng)頭一棒。整個冬季下來，臍橙的銷售量竟不到預(yù)期的三分之一！這究竟是什么原因呢？以下是Z縣本地論壇中關(guān)于這一話題的部分討論。

　　網(wǎng)友J：我在外地工作，只知道老家盛產(chǎn)莼菜和小米辣椒，這個臍橙很有名嗎？我怎么不知道？我爸媽就在老家，他們都不知道，何況外縣，甚至是外市、外省人了。

　　網(wǎng)友K：美國良種臍橙？這個臍橙為啥叫“Z縣美國良種臍橙”？聽起來又別扭，又刺耳。這到底是Z縣的特產(chǎn)，還是引進(jìn)的美國貨呢？土特產(chǎn)叫這個名字就有點不洋不土、不倫不類了：現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品都追求原汁原味。而且“良種”兩個字聽起來不舒服，老讓我想起化學(xué)飼料催肥的雞鴨。在我們老百姓心中，良種可不等于優(yōu)質(zhì)的。感覺這個臍橙的宣傳營銷做得不太好。

　　網(wǎng)友L：我天天在Z縣走街串巷送外賣，在本地的水果攤店、超市里都沒怎么見到這種臍橙。我們本地人都不知道，招牌哪里打得出來，口碑怎么喊得響亮嘛？

　　網(wǎng)友M：我是在離老家近1000公里的城市上班，今年網(wǎng)上購物節(jié)時看到了家鄉(xiāng)新臍橙的廣告。說實話，很想支持家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果點進(jìn)去一看光物流就要差不多一周了。臍橙這東西要吃新鮮的，本來就壞得快，再一磕磕碰碰的，送到我手上時都不知道是啥樣的了。

　　網(wǎng)友N：上次去鎮(zhèn)上辦事時買了幾個，不便宜啊。好吃是好吃，但也太貴了嘛，比市面上的所有臍橙定價都高，但和其他好的臍橙比，也沒有那么絕對的競爭優(yōu)勢，我覺得這個臍橙定位有些不準(zhǔn)。

　　說到臍橙的滯銷，種橙大戶老張也是一籌莫展：“幾年前，看著臍橙賣得起價錢，大家一窩蜂地都把土地挪出來，全部種臍橙。村里、鎮(zhèn)上，也沒人來勸勸我們。而鄰近的幾個縣都是產(chǎn)橙大戶。我們的橙子好，但別人的也不次啊，而且人家種橙賣橙比我們早多啦，名氣更響?！崩蠌垷o奈地?fù)u了搖頭，我們縣就這么點人，還不喜歡吃橙子。這么多果子，只能靠賣到外地去啊。要不然就等到天氣翻暖，春天或者夏天，天氣熱了，大家就想吃水果。但是這些橙子嬌氣得很，囤到那個時候，沒壞掉也蔫了、干巴了。”

　　的確，短短兩年間，Z縣臍橙種植面積增加了160%，產(chǎn)量更是提高了180%。臍橙產(chǎn)量的井噴式增長，加劇了滯銷。

　　Z縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土壤肥沃，光照充足，降水豐富，是臍橙種植的理想之地?，F(xiàn)在，隨著生活水準(zhǔn)的不斷提高，人們對水果的需求也發(fā)生了變化——口感佳、品相好、營養(yǎng)價值高幾乎是人們挑選水果的鐵律。

　　材料二

　　2017年的網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，是電商和網(wǎng)友們共同的狂歡。據(jù)統(tǒng)計，2017年購物節(jié)期間農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額846.08億元，其中購物節(jié)當(dāng)天實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額392.40億元，同比增長66.53%，完全可以說得上“漲勢喜人”。但同時，購物節(jié)期間，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國占比僅為15.55%，比前三季度的占比（17.14%）還低1.59個百分點，這顯然與農(nóng)村地區(qū)在集中品牌營銷活動期間，競爭力有待提升有關(guān)；東部、中部和西部農(nóng)村地區(qū)在銷售額中的貢獻(xiàn)分別為：67%、18%、15%。農(nóng)村電商，本來應(yīng)該是一根網(wǎng)線串聯(lián)城鄉(xiāng)，形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向物流。但令人遺憾的是，目前下鄉(xiāng)的工業(yè)品洶涌澎湃、高歌猛進(jìn)，而進(jìn)城的農(nóng)產(chǎn)品卻步履蹣跚、跌跌撞撞。農(nóng)民們說，他們不懂網(wǎng)上銷售，少人幫忙；網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品要打知名度，他們經(jīng)濟(jì)實力不夠，燒不起錢。農(nóng)產(chǎn)品大多是又占地方又重，走不起按重量計費的快遞。要是用大宗物流，可能貨還沒到就變質(zhì)變味了，這反而影響產(chǎn)品口碑，砸了招牌。

　　一位電商從業(yè)人員則抱怨，一些農(nóng)戶的土特農(nóng)產(chǎn)品，看著確實不錯，但是沒有商標(biāo)、沒有產(chǎn)品質(zhì)量證書、沒有大型倉庫，根本不能在網(wǎng)上商店推銷。“農(nóng)產(chǎn)品必須要有身份證啊。”她總結(jié)道，“你從哪來，是什么品種，用了什么肥料，長了多長時間，誰是你的父母，這些清清楚楚的，我們才敢銷售啊?！?/div>

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，目前正遭遇多重障礙，怎樣破除這些障礙，需要有關(guān)部門認(rèn)真研究、大力扶持，既要政府、電商企業(yè)來幫助，也需要農(nóng)戶積極創(chuàng)造條件。

　　開業(yè)不到兩年，Z區(qū)“鄉(xiāng)村之家”農(nóng)產(chǎn)品電商平臺就逐漸萎縮了，流量少，銷售業(yè)績下滑，線下體驗店少人光顧。無奈之下，只能關(guān)閉了，線上商城也同時關(guān)閉。農(nóng)產(chǎn)品電商平臺不成功的原因很多，除去客觀原因外，平臺知名度低、宣傳推廣力度不夠是一個重要原因?，F(xiàn)在無論是PC端，還是智能手機網(wǎng)頁，區(qū)域電商平臺數(shù)量眾多，一個新創(chuàng)建的本地電商平臺很難會在短時期內(nèi)獲得眾人關(guān)注，這需要大量的宣傳推介，需要燒錢打知名度。雖然“鄉(xiāng)村之家”也燒錢做了一些推介，但由于種種原因沒能持續(xù)下去，因而在農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的汪洋大海里逐漸沉沒了。

　　電商研究專業(yè)人士W介紹，一些地方的農(nóng)產(chǎn)品不能登上大型電商平臺，還有一個重要原因是產(chǎn)品沒有商標(biāo)、沒有品質(zhì)認(rèn)證，深加工的產(chǎn)品更沒有QS認(rèn)證，所以很多大型電商平臺根本不敢銷售，因為產(chǎn)品質(zhì)量不可控。一些農(nóng)產(chǎn)品為何不愿進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證呢？原因有二：一是生產(chǎn)者缺乏認(rèn)證意識；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證需要時間較長，費用較高，很多農(nóng)戶不愿認(rèn)證。

　　還有一些農(nóng)戶的合同意識不強，農(nóng)產(chǎn)品一旦線下熱賣，他們就私自從電商平臺上撤下產(chǎn)品，讓電商平臺猝不及防?，F(xiàn)在很多生鮮電商都需要提前預(yù)賣，需要提前跟農(nóng)戶簽訂收購合同，但是一旦豐收季節(jié)線下售價高于原來的合同價，有些農(nóng)戶和企業(yè)便會不履行之前簽訂的合同，讓電商平臺苦不堪言。

　　自建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺知名度低，跟全國性知名電商大佬合作，情況又如何？目前，多家全國性的知名電商平臺都建有農(nóng)產(chǎn)品專賣店，但銷售的大都是全國知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，且都是跟一些大型企業(yè)集團(tuán)合作，原因是產(chǎn)品知名度大，企業(yè)實力強，不懼怕燒錢搞推廣。一般來講，個體農(nóng)戶或者單一的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品想在這些大的電商平臺立足是相當(dāng)困難的，即使進(jìn)去也很難有良好的銷售業(yè)績，原因是需要大把燒錢做宣傳。

　　Z區(qū)微政通電商平臺經(jīng)理Q告訴記者，不管是自建電商平臺還是跟全國性電商大平臺合作，農(nóng)村電商人才匱乏是一個不爭的事實。他們很想擴大平臺網(wǎng)購規(guī)模，幫助農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，但遺憾的是人才不足，無暇服務(wù)更多的農(nóng)戶。現(xiàn)在是科班出身的大學(xué)生根本不愿意下鄉(xiāng)從事電商，本土的青年人又沒接觸過電商，所以人才急缺。

　　材料三

　　2017年，S鎮(zhèn)有了一項新鮮的活動：請本鎮(zhèn)的村民當(dāng)老師。“前些年啊，不少基層干部感慨，現(xiàn)在的農(nóng)村工作不好做，硬辦法不能用、老辦法不管用、新辦法不會用。其實，農(nóng)村是個大課堂，和鄉(xiāng)親們打交道也是一門學(xué)問。”S鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)群眾工作的老李介紹道，一些基層干部田間地頭也跑得不少，但和鄉(xiāng)親們打交道的水平還是沒提高?！斑€是要和鄉(xiāng)親們心連心啊。不然的話，你說的話，他們聽不懂，他們說的話，你不愛聽。這怎么行呢？”他感嘆道。

　　過去，通常是干部給村民講課；而如今，村民當(dāng)老師，干部成學(xué)生。讓他們的角色對換一下，不但形式新穎，而且效果不錯?！敖虒W(xué)”內(nèi)容沒有什么限制，可以話話家常，說說自己生活中的酸甜苦辣；可以給干部們講講意見，給政府工作提提建議。也許村民們的語言沒有那么精練，但他們那些看似稀松平常的“嘮嗑”中，恰恰有最鮮活的民意，這正是基層干部照鏡自省、改進(jìn)工作作風(fēng)、調(diào)整工作思路所必需的。這種創(chuàng)新的溝通形式，在無形中拉近了黨群關(guān)系和干群距離，增強了相互了解，成為雙方良性互動的有力推手。其實，農(nóng)村是個大課堂，農(nóng)民也是生活經(jīng)驗、基層經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗豐富的好老師。服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村，就是要做農(nóng)民的貼心人。試想一下，如果大家都能虛心聽取農(nóng)民的想法、要求和意見，及時了解農(nóng)民的所思所盼，吸收農(nóng)民的建議和智慧，并逐步落實到工作中去，又何愁工作不好開展呢？

　　村民的學(xué)生可不止這些基層干部們。2018年初，S鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募了100位農(nóng)村能人，在全鎮(zhèn)巡回給農(nóng)民“上課”。老李介紹說，這100個能人中，有的是種地的行家，有的是做農(nóng)村電商的高手。農(nóng)民“講師”由各村推薦，鎮(zhèn)政府評定。評定不論學(xué)歷、職稱，只管對脫貧致富有沒有用。“我們會頒發(fā)一個證書，但講師們可不是得到這個證書就能受用一輩子。和正規(guī)的學(xué)校一樣，要是哪個講師工作不積極了，業(yè)務(wù)水平下降了，我們是會予以清退的。當(dāng)然，有新的好講師，我們也不會錯過?！崩侠罱榻B道，“我們還打算到了年底在全鎮(zhèn)搞一次農(nóng)民講師評比活動，由全鎮(zhèn)村民來投票。獲得‘優(yōu)秀’等級的講師，我們會給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵?！?/div>

　　“每場講課，鎮(zhèn)里會給我們100元的‘課時費’。而且，講課時間安排得也挺合理，不會選在農(nóng)忙的時候?！狈N田大戶老馬對這樣的安排贊不絕口，“以前啊，我以為上課就是大家端端正正地坐在教室里聽那些老師們講，沒想到，還有這樣的課堂。”鎮(zhèn)里鼓勵我們把課堂設(shè)在田間地頭，用現(xiàn)做現(xiàn)講的方式給大伙們上課。

　　這種以民為師的活動受到了全鎮(zhèn)村民的熱烈歡迎。“太有用了，講的都是我們自己那些事兒。老師們有講頭，我們有聽頭?！贝迕裥⊥跏沁@期課堂的“三好學(xué)生”。從開課以來，沒有落下一節(jié)課?！斑@樣的課還可以再多一些，讓上堂課當(dāng)學(xué)生的，下堂課也可以當(dāng)老師；讓上堂課當(dāng)老師的，下堂課也可以當(dāng)學(xué)生。”

　　材料四

　　P縣氣候溫和，雨量適中，被譽為“中華紅心獼猴桃之鄉(xiāng)”。在該縣繡山村獼猴桃農(nóng)業(yè)合作社面積達(dá)108畝的種植基地內(nèi)，一串串圓滾滾的獼猴桃掛在樹梢，等待采摘。這些獼猴桃將被快遞分發(fā)到全國各地，成為其他地區(qū)認(rèn)識P縣的一張名片。談起今年獼猴桃銷路，繡山村合作社負(fù)責(zé)人老杜說：“全國十大果品市場都有咱的銷路，加上線上銷售，全村的量10來天就賣完了！”下一步，他打算在一些果品市場派駐專人，專職宣傳和銷售獼猴桃和其他特產(chǎn)水果。

　　以往，將水果全部直銷給水果商的傳統(tǒng)銷售模式，讓果農(nóng)們在辛辛苦苦地勞作了大半年后，收入少之又少，而且受價格浮動、物流和本地市場行情的影響，獼猴桃容易出現(xiàn)滯銷。為了改變這種狀況，2015年7月，村里30戶農(nóng)民走出了勇敢而冒險的一步：他們以108畝土地承包經(jīng)營權(quán)和掛果獼猴桃園出資入股，自發(fā)組建了股份合作社，以解決他們以往生產(chǎn)經(jīng)營中缺資金、缺技術(shù)、缺營銷、缺服務(wù)等問題。

　　合作社所有農(nóng)資，比如上什么肥、打什么藥、選用哪個牌子，經(jīng)合作社年度農(nóng)資統(tǒng)供會討論確定后，由合作社先行墊資并以批發(fā)價統(tǒng)一采購，所需費用在果品銷售后才扣除。農(nóng)戶不僅無需墊錢，還可以享受到團(tuán)購批發(fā)價的優(yōu)惠。比如，合作社統(tǒng)一到某公司購買牛糞肥料，每噸價格40元，個人去買的話是60元，降低了社員的生產(chǎn)成本。到了秋季，無論社員的獼猴桃能否賣出，合作社都會以每公斤略高于市場價的價格集中收購。按照每畝產(chǎn)2000公斤獼猴桃計算，每公斤如果比市場價高出0.4元，1畝地就比非社員多收入近千元，而且根本不用再為銷路發(fā)愁，踏踏實實種果子就可以了。

　　所有獼猴桃銷售后，在超出市場價格的部分中，合作社提取20%作為社里專職工作人員的工資，10%作為合作社基金提留，其余70%給社員們進(jìn)行二次分紅。

　　合作社的這種運行機制和經(jīng)營方式，讓社員們成了“命運共同體”，諸如偷打膨大劑和農(nóng)藥、化肥等問題，也因為老杜每天派專人巡查、社員相互監(jiān)督而徹底銷聲匿跡。獼猴桃質(zhì)量不再參差不齊，品質(zhì)大幅提升。

　　和很多嬌氣的水果一樣，獼猴桃皮薄易破，保鮮不易。這就對物流提出了更高的要求。為此，合作社主動與兩大龍頭快遞公司合作，并為兩家公司的網(wǎng)上水果銷售平臺提供貨源。因為走量巨大，合作社在物流費用上獲得了不小的折扣。同時，因為成為平臺的固定供貨商，兩家快遞公司也更加重視合作社的果品，并配合合作社開展了一系列宣傳營銷活動。與快遞公司的深度合作，讓合作社嘗到了甜頭。

　　合作社深知，獼猴桃贏得消費者青睞，品質(zhì)、營銷缺一不可。為此，合作社自己制定了嚴(yán)格的獼猴桃種植和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括堅持原生態(tài)，不要化肥，只用農(nóng)家肥，及時梳果，套好袋子，隔絕污染，用圖文形式記錄獼猴桃的生長發(fā)育過程：貼上作為每一顆果子唯一標(biāo)識的二維碼，一掃就知道它的前世今生，等等。合作社用堅持生產(chǎn)源頭透明化的手段，讓消費者買得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的農(nóng)業(yè)新科技出來，合作社都會派人第一時間跑去請教學(xué)習(xí)，并及時引入到獼猴桃種植中。以巧借政府優(yōu)質(zhì)資源的形式，來保證所產(chǎn)獼猴桃的好吃和安全。

　　“獼猴桃適應(yīng)性強、易管理，種植獼猴桃不但具有美化環(huán)境的效果，更重要的是可以幫助土壤改良?，F(xiàn)在做品牌和名氣了，我們也認(rèn)準(zhǔn)了，就它了?！崩隙耪f。然而，老杜也有隱隱的擔(dān)心，現(xiàn)在合作社的獼猴桃產(chǎn)量達(dá)到了200噸，產(chǎn)值也有2000多萬了，但大部分果子仍然靠網(wǎng)絡(luò)銷售，電商水果競爭也十分慘烈，稍微一放松就可能賠本。

　　那么這種倚重電商發(fā)展的模式值得大面積推廣嗎？不可否認(rèn)的是，當(dāng)前農(nóng)村電商的發(fā)展主要是“單點突破”，即單個部門或單個企業(yè)甚至農(nóng)民自己在單槍匹馬地做，要想多點開花，必須多管齊下，朝體系化方向發(fā)展。

　　問題一

　　請根據(jù)“給定資料1”，歸納縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。（15分）

　　要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　問題二

　　請根據(jù)“給定資料2”，為農(nóng)村電商的發(fā)展提出合理建議。（20分）

　　要求：

　?。?）緊扣資料，內(nèi)容全面；

　?。?）語言準(zhǔn)確簡明，有條理；

　?。?）字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題三

　　假設(shè)你是S鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)宣傳工作的人員，請根據(jù)“給定資料3”，寫一篇關(guān)于S鎮(zhèn)“請農(nóng)民當(dāng)老師”活動的報道。（30分）