國家公務員局考錄司談2017年國家公務員考錄工作

　　國家公務員局考錄司副司長彭忠寶談2017年度中央機關及其直屬機構公務員考錄工作

　　2016年10月18日，國家公務員局考錄司副司長彭忠寶參加人社部門戶網站在線訪談，就2017年中央機關及其直屬機構公務員考錄工作進行解答并回答網友提問。

　　主持人：感謝彭司長接受訪談！2017年中央機關及其直屬機構公務員考錄工作已經啟動，請問招考政策與去年相比有哪些變化？

　　彭忠寶：2017年度中央機關及其直屬機構公務員招考繼續(xù)保持政策上的連續(xù)性和穩(wěn)定性：一是省級以上黨政機關錄用公務員，除部分特殊職位和專業(yè)性較強職位外，全部用于招錄具有2年以上基層工作經歷的人員，地市級以下職位以招錄應屆高校畢業(yè)生為主。二是根據2014年9月中共中央組織部、人力資源社會保障部和國家公務員局印發(fā)的《關于做好艱苦邊遠地區(qū)基層公務員考試錄用工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕61號）要求，對艱苦邊遠地區(qū)的縣（區(qū)）級以下職位，單獨或者綜合采取了放寬專業(yè)限制、不限制工作年限和經歷、降低學歷要求、單獨劃定筆試合格分數(shù)線等措施，降低進入門檻，同時，允許拿出一定數(shù)量的職位面向當?shù)厝藛T和生源報考，解決公務員招得來、留得住的問題。三是中央機關直屬機構地市級以下職位，安排15%左右的計劃專門用于定向招錄服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶”（支教、支農、支醫(yī)和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等服務基層項目人員。

　　主持人：能否介紹一下2017年度中央機關公務員招考錄用計劃的有關情況？

　　彭忠寶：2017年度中央機關公務員招考，共有120多個部門申報了27061個錄用計劃。其中，中央一級1537個，占5.7%；省級912個，占3.4%；地（市）級3344個，占12.3%；縣（區(qū)）級及以下21268個，占78.6%。其中，共有3000多個計劃用于定向招錄服務期滿、考核合格的大學生村官等服務基層項目人員。

　　主持人：今年計劃招錄人數(shù)與去年基本持平，屬于近幾年人數(shù)較多的情況，您認為是什么原因？

　　彭忠寶：今年共有120多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的事業(yè)單位計劃招錄2.7萬余人，比去年略有減少，但仍屬于人數(shù)較多的情況，這主要是部分單位包括一些直屬機構在上世紀80年代集中補充了一批人員，這部分人員開始集中進入退休年齡，因而出現(xiàn)了部分人員相對集中退休的情況，空缺出來的職位需要補充人員。從錄用計劃情況看，所有錄用計劃都在規(guī)定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

　　主持人：中央機關公務員錄用考試仍然不面向在職公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員嗎？

　　彭忠寶：是的。今年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試仍然不面向在職公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員，主要是因為近年來，為貫徹落實中央精神，做好從基層和生產一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關工作，中央機關有計劃地開展了面向基層機關在職公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員的公開遴選工作，暢通了基層公務員向上流動的渠道，遴選職位從處級一直延伸到科員級，數(shù)量上也達到一定規(guī)模，既滿足了中央機關對基層公務員的需求，也在穩(wěn)定基層公務員隊伍方面發(fā)揮了重要作用。為此，今年中央機關及其直屬機構公務員錄用考試仍然不再面向在職公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員，基層公務員向上流動主要采取公開遴選方式，補充其他人員主要采取社會招考方式，這樣有利于通過不同的渠道選拔不同的人才，進一步提高選人用人的針對性。

　　主持人：為什么在每年公務員招考中都特別強調考生誠信報考？

　　彭忠寶：公務員是黨的路線方針政策的貫徹者和國家法律法規(guī)的執(zhí)行者，承擔著國家事務和社會公共事務的管理職能，代表著黨和政府的形象。公務員考試錄用制度的建立和推行，為廣大考生提供了一個通過平等競爭進入黨政機關的途徑。人們將公務員錄用考試形象地比喻為“玻璃房子里的競爭”，說明它的公開、公平和公正。這項制度得到社會的廣泛認可和贊譽，得益于公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制，得益于社會的廣泛監(jiān)督，得益于良好的報考氛圍和考試環(huán)境，得益于廣大考生的積極參與和共同維護。在公務員錄用考試中，也出現(xiàn)了一些干擾考試秩序，影響公平競爭的現(xiàn)象。比如，有的考生提供報考信息不實，有的考生不遵守考試紀律、攜帶違禁違規(guī)物品進入考場，更有甚者企圖借助作弊集團、通過所謂“高科技手段”作弊等進入公務員隊伍。這些行為擾亂了正常的招考秩序，敗壞了公務員錄用考試的聲譽，侵害了廣大誠信守規(guī)考生的合法權益。這些人雖然是極少數(shù)，但影響極壞，與公務員誠實守信的為業(yè)之要嚴重不符。為創(chuàng)造一個公平競爭的良好環(huán)境，我們期望有志于成為公務員的廣大考生誠信報考。一是要如實填寫報名信息，不虛報、瞞報有關情況，不弄虛作假。二是嚴格遵守考試紀律，不帶違禁物品，不抱僥幸心理，堅決抵制任何參與作弊集團、利用高科技手段作弊等丑惡違法行為。三是認真對待每一個招考環(huán)節(jié)，特別是進入面試的考生，放棄面試資格的，一定要在面試2天前告知用人單位。已經承諾參加面試的，不能在面試前2天再臨時放棄面試，既錯失自己的一次擇業(yè)機會，也影響了招錄機關和其他考生的遞補時間。對于已經通過面試、體檢、考察的考生更要慎重對待放棄報到的決定，以免給用人單位帶來工作被動，也造成人力物力的極大浪費。誠信是做人之本，立業(yè)之基，我們希望有志于成為公務員的廣大考生要從報考公務員那一刻開始，作誠信守紀的表率。

　　主持人：去年11月實施的《刑法修正案（九）》對于考試作弊入刑有何規(guī)定？

　　彭忠寶：修改后的《刑法修正案（九）》于去年11月開始實施，將包括公務員錄用考試在內的法律規(guī)定的國家考試中的四種情形列入刑事犯罪：一是組織作弊的；二是為他人實施組織作弊提供作弊器材或者其他幫助的；三是向他人非法出售或者提供考試試題和答案的；四是代替他人或者讓他人代替自己參加考試的，視情節(jié)輕重處拘役、三年以下或三年以上七年以下有期徒刑。

　　主持人：前不久，中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局共同頒布了《公務員考試錄用違紀違規(guī)行為處理辦法》，請問新的《違紀違規(guī)行為處理辦法》有哪些新規(guī)定？

　　彭忠寶：修訂后的《公務員考試錄用違紀違規(guī)行為處理辦法》有以下新規(guī)定：一是進一步嚴肅考試紀律。對于報考者提供申報材料信息不實、虛假注冊報名信息、攜帶違禁物品進入考場、抄襲、協(xié)助抄襲、串通作弊或參與有組織作弊等情況以及在體檢、考察過程中有弄虛作假、隱瞞事實真相的，給予取消本次報考資格、當次該科目（場次）考試成績無效、不予錄用等處理，違反有關法律法規(guī)規(guī)定，構成犯罪的，移交有關方面，依法追究法律責任。二是對嚴重或特別嚴重違紀違規(guī)人員，以及構成犯罪的，同時記入公務員考試錄用誠信檔案庫，在以后報考公務員時將作為錄用考察的重要依據。三是增加了雷同答卷處理的有關規(guī)定。《違紀違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定，在閱卷過程中發(fā)現(xiàn)考生之間同一科目作答內容雷同，并經閱卷專家組確認的，給予其該科目（場次）考試成績無效的處理。

　　主持人：在2017年度中央機關公務員招考中將采取哪些措施，確?？荚嚢踩?？

　　彭忠寶：考試安全直接關系到考試的公平公正，關系到公務員招考工作的公信力。中央公務員主管部門一貫高度重視考試安全工作，今年將主要采取以下措施：一是開展考前風險排查。考前對招考各環(huán)節(jié)進行全面梳理，認真排查風險隱患，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況制訂應急預案，并對做好中央機關招考工作進行全面部署，明確工作要求和相關單位、人員的職責分工。二是加強工作人員教育管理。組織工作人員認真學習相關紀律規(guī)定，開展警示教育，進一步提高安全保密意識和遵紀守法意識。同時，向各考點和考場選派經驗豐富的監(jiān)考老師，配備身份證識別儀、手機信號屏蔽儀、視頻監(jiān)控等設備。三是聯(lián)合相關部門共同打擊考試作弊行為。聯(lián)合中央網信辦、公安、工信等部門，堅決查處利用網絡散發(fā)虛假信息、蓄意干擾和破壞正?？荚囍刃虻男袨椋瑖绤柎驌舾呖萍甲鞅缀汀爸肌狈缸锘顒?，營造良好的考試氛圍。四是嚴肅處理考試作弊人員。對于在考試過程中有違紀違規(guī)行為的考生，嚴格按照《公務員考試錄用違紀違規(guī)行為處理辦法》進行處理。構成犯罪的，移送有關方面依法追究法律責任。

　　主持人：為什么在公務員錄用考試中特別強調要加強考察工作？

　　彭忠寶：考察是公務員考試錄用的基本程序之一，是全面深入了解考生情況的重要環(huán)節(jié)，公務員考試錄用工作一直堅持考試與考察相結合。按照從嚴管理公務員隊伍的新要求和好干部的標準，在今年公務員招考中，我們將進一步加強考察工作。在考察工作中，一是認真核實考生報名信息是否真實準確。二是深入了解考生在單位和學校的工作、學習表現(xiàn)情況。三是進一步核實考生是否具有需要回避的情形。四是嚴格核查是否有違反法律法規(guī)和失信行為的情況。通過多種形式，全面了解考察對象的政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、自律意識、誠實守信方面的情況，并對考察對象的檔案進行嚴格審核，重點審核年齡、工齡、黨齡、學歷、工作經歷等內容，從源頭上嚴把公務員隊伍入口政治關、品行關、廉潔關、能力關。

　　主持人：廣大考生特別關心今年公考各個環(huán)節(jié)的時間安排，請您介紹一下。

　　彭忠寶：中央機關及其直屬機構公務員招考主要包括發(fā)布招考公告、報名與資格審查、筆試、面試、考察、體檢、公示、備案、試用期等環(huán)節(jié)。一是10月15日至24日，考生進行網上報名。10月15日至26日，招錄機關同時進行資格審查。二是11月26日至27日，在全國各省會城市、自治區(qū)首府、直轄市和個別較大城市同時舉行公共科目和專業(yè)科目筆試。三是2017年1月中旬，公布筆試成績、筆試合格分數(shù)線和面試人員名單。四是2017年1月和5月分別進行兩次調劑，沒有達到面試比例要求的職位和由于單位人員退休等出現(xiàn)編制空缺的職位可以拿出來進行調劑。通過最低合格分數(shù)線但沒有進入原報考職位面試人員名單或進入面試未被錄用的人員可以通過網絡參加兩次調劑。屆時，我們將通過網上公布相關信息，同時會通過手機短信通知過線考生。五是2017年3月中旬前開展面試、體檢、考察等工作。六是5月至6月間，擬錄用人員就可以陸續(xù)到用人單位報到了。

　　主持人：不少考生都是第一次參加公務員考試，請問哪些職位報名人數(shù)相對較少，競爭較??？

　　彭忠寶：中央機關及其直屬機構公務員考試采取網上報名的方式，任何人都很難準確預測和把控某一具體職位報考人數(shù)的多少。從這幾年的情況來看，有三類職位報名人數(shù)會相對較少：一是對學歷、學位、專業(yè)和相關工作經歷等要求相對較多、條件較高的職位，因為符合條件的考生人數(shù)會相對較少，報名人數(shù)相對較少。二是縣級以下基層職位報名人數(shù)一般要少于中央一級和省一級的職位。三是經濟條件相對落后的艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層職位較經濟相對發(fā)達地區(qū)職位的報名人數(shù)相對較少。往年出現(xiàn)報名人數(shù)較多，比如一個職位一千人，甚至幾千人報名的，往往都是因為相關條件設置比較寬泛，比如學歷只限本科及以上，專業(yè)和工作經歷等沒有要求的職位。這幾年報考人數(shù)較多的職位基本上都是這一情況。當然，考生選擇報考職位，更多還應該看個人是否適合，同時是否有志于該崗位工作。

　　主持人：有網友在問，到底在什么時段報名比較合適？

　　彭忠寶：關于報考時機，今年網上報名時間為10月15日至24日，我們建議考生盡早報名，不要拖到最后一兩天。一是考生報名后，招錄機關在兩天內確認考生是否通過資格審查，對材料填報不全的考生，要給自己留有一個補充材料的時間。二是對可能不符合職位要求、不能通過資格審查的考生，要給自己留有一個改報其他職位的時間。根據以往經驗，報名最后一兩天往往是網上最擁堵的時間。希望廣大考生能盡早注冊信息、選擇好職位，盡早報名。不要都等到最后兩天再匆匆報名，以免登錄提交報名信息困難。同時一旦資格審查不合格，就可能沒有時間改報其他職位了。

　　主持人：在考試準備方面您有什么建議？

　　彭忠寶：公務員錄用考試是一種能力考試，與知識性考試不同，主要測查從事機關工作和公務員工作所應具備的基本能力和基本素質。這種能力和素質主要包括文字能力、綜合分析能力、邏輯判斷推理能力、言語理解與表達能力等。這些能力主要靠平時工作、學習和生活中的長期積累。這些能力和素質在網上公布的考試大綱和報考指南中有比較明確的要求和具體解釋。希望考生能認真閱讀考試大綱和報考指南，明確作答要求，熟悉相關規(guī)定，以良好的精神狀態(tài)發(fā)揮出自己的真實能力和水平。

　　主持人：面試是公務員考錄中的重要環(huán)節(jié)，能否請您介紹一下，考生參加面試應該注意哪些方面？

　　彭忠寶：面試是考官通過與考生直接交談或置考生于某種特定情境中觀察，從而對考生的知識、能力、經驗等基本素質進行測評的考試方式。重點測試考生的言語表達能力、應變能力、綜合分析能力、人際交往能力和其他作為新錄用公務員應當具備的能力以及與職位的匹配度等內容。面試測查的能力素質和筆試一樣，主要靠平時工作和學習的長期積累。需要提醒的是，考生不要被有些培訓機構的套路或“萬能八條”所誤導，以自然、真實、平和的心態(tài)參加面試。

　　主持人：一直以來，社會對公務員考試面試工作的公平性都比較關注。請問，今年在面試工作中將采取哪些措施，確保公平公正？

　　彭忠寶：針對社會關注相對較多的公務員面試環(huán)節(jié)，我們將嚴格執(zhí)行公務員錄用面試組織管理辦法，進一步規(guī)范面試流程，加強組織管理：一是確保面試考官持證上崗比例。按照招考工作方案要求，面試考官小組中，持有省級以上公務員主管部門培訓合格的、持有面試考官資格證書或者面試考官培訓合格證書的人員比例不得低于面試考官總數(shù)的70%。有條件的招錄機關，考官要實現(xiàn)全部持證上崗。這一點考生在面試時，可以進行監(jiān)督。二是不斷加大外派考官選派力度。按照招考工作方案要求，考官小組中應有一定比例的外單位持證考官。其中，中央機關直屬機構組織面試時，其面試考官小組中外派考官比例不低于50%。三是進一步加大面試環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。各招錄機關在面試考場內設監(jiān)督員，監(jiān)督人員對面試全過程進行監(jiān)督。面試時對每個考生的面試情況要全程予以錄音錄像。中央公務員主管部門委托省級公務員主管部門監(jiān)督當?shù)刂醒胫睂贆C構的面試工作，并出具監(jiān)督情況報告。我們也歡迎廣大媒體對面試工作進行監(jiān)督。

　　主持人：感謝您的介紹，相信會對廣大考生的報考有所幫助！