2017年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題

　　2017年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題在此發(fā)布。本套2017年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試申論真題來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2017年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試《申論》真題

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

　　2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

　　3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定材料

　　材料1

　　據(jù)報(bào)道，65歲的朱阿姨一個(gè)人照顧癱瘓臥床的老伴5年了，從沒(méi)發(fā)生的意外發(fā)生了，凌晨?jī)牲c(diǎn)多，老伴突然從床上掉到地上，她一個(gè)人折騰了20多分鐘，還是不能把老伴抱回床上，女兒遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，親朋都在熟睡，打開(kāi)手機(jī)通訊錄，不知道該打給誰(shuí)……剛強(qiáng)了一輩子的朱阿姨抱著老伴哭了?！澳惆痔稍诘厣?，而你在通訊錄里……”這一幕正是眼下無(wú)數(shù)空巢老人的生活縮影。他們也許就是我們的父母，也許就是我們的將來(lái)。

　　空巢老人一般是指沒(méi)有子女照顧、獨(dú)居或夫妻雙居的老人，存在三種情形：一是無(wú)兒無(wú)女無(wú)老伴的孤寡老人；二是有子女但與其分開(kāi)居住的老人；三是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已而獨(dú)守空巢的老人。隨著人口老齡化問(wèn)題對(duì)社會(huì)影響程度的加劇，空巢老人的處境越來(lái)越引人關(guān)注。

　　目前，我國(guó)老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。截至2016年底，中國(guó)老年人口已達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6.1%，已遠(yuǎn)超聯(lián)合國(guó)制定的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。近年來(lái)，類(lèi)似“空巢老人離世無(wú)人知”，空巢之痛的新聞?lì)l現(xiàn)。朱阿姨的無(wú)助，引發(fā)了很多人的感慨。不少網(wǎng)友紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

　　@肖子杏：社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡快完善，并做好服務(wù)，才能免除空巢老人的后顧之憂。

　　@罐頭：誰(shuí)不想陪在父母身邊呢，可是為了更好的工作機(jī)會(huì)，沒(méi)有辦法啊。

　　@太陽(yáng)：世上最美好的事莫過(guò)于我長(zhǎng)大，你未老；我有能力報(bào)答，你仍然健康。

　　@極簡(jiǎn)：每一個(gè)做父母的都不想拖累子女。

　　@時(shí)間的袖子：父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方！錢(qián)啥時(shí)候也掙不完，有時(shí)間多陪陪父母。

　　材料2

　　由羊城晚報(bào)智慧信息研究中心、華南理工大學(xué)數(shù)據(jù)新聞研究中心和中山大學(xué)心理學(xué)系聯(lián)合推出的第11期大數(shù)據(jù)調(diào)研報(bào)告，聚焦“養(yǎng)老”話題，以關(guān)注當(dāng)下老年人群的養(yǎng)老方式、挖掘其真正的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老意愿的輿情現(xiàn)狀，力圖呈現(xiàn)我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中的養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)圖景。

　　報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)老年人口現(xiàn)狀有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是人口區(qū)域分布不均衡：東部沿海地區(qū)老齡化速度較快，西部邊緣地區(qū)老齡化速度較慢；城市人口老齡化速度較快，鄉(xiāng)村老齡化速度較慢。二是高齡化趨勢(shì)明顯。報(bào)告以2016年3月至2017年3月為時(shí)間段，選取了微博、博客、論壇、平媒、微信公眾號(hào)等媒體數(shù)據(jù)，研究養(yǎng)老關(guān)鍵詞頻數(shù)，監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)向，洞察老年人群特征，結(jié)果，“養(yǎng)老金調(diào)整”“醫(yī)療保險(xiǎn)”“退休”等關(guān)鍵詞居核心位置，且關(guān)注頻數(shù)較高。

　　報(bào)告引用2016年養(yǎng)老網(wǎng)在對(duì)全國(guó)老年用戶及其周邊人群提供的近1400萬(wàn)次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)以及57781名老人一對(duì)一電話服務(wù)調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析得出全國(guó)主要城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)情況。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、海口平均收費(fèi)最高，基本都在5000元以上；石家莊、南寧、長(zhǎng)春、哈爾濱平均收費(fèi)最低，處于1000元的水平左右；其他城市收費(fèi)情況相差不大。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前市面上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超八成老人表示不喜歡。老人們主要擔(dān)心的是養(yǎng)老環(huán)境和服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)報(bào)告撰寫(xiě)小組通過(guò)研究有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)文章、報(bào)告和已有的社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)面印象為：飲食衛(wèi)生差、服務(wù)差、環(huán)境差、安全隱患、收費(fèi)高、設(shè)施配備單一、“一床難求”、遠(yuǎn)離家人、虐待、孤獨(dú)、醫(yī)療水平低。

　　材料3

　　83歲的隗老人，如今獨(dú)自住在一個(gè)相當(dāng)破敗的院子里，老人有1個(gè)兒子和3個(gè)女兒，但很少有人來(lái)看望。每每提到兒女，老人總是默默擦著眼淚。

　　68歲的李老人如今已癱瘓?jiān)诖彩嗄炅?，老人一生坎坷，女兒和老伴都離她而去。十多年來(lái)，一直是兒媳婦在旁照料。老人的鄰居指了指旁邊的兒媳婦，說(shuō)：“這是我們?nèi)?zhèn)最好的兒媳婦，堪稱(chēng)楷模，從沒(méi)讓老人受過(guò)一天委屈?！?/p>

　　因?yàn)樽优煌瑢?duì)待，兩位老人的晚年生活截然不同，讓我們不禁反思，如何給老人一個(gè)真正幸福的晚年生活。

　　張大爺說(shuō)，自己有3個(gè)孩子，都在本地工作，離家不算太遠(yuǎn)，但是工作非常忙，很少回來(lái)看他?！坝袝r(shí)候小半年都看不著人，也不知道究竟在做些什么，我自己有退休金，不缺錢(qián)花，只是想讓他們經(jīng)?；丶遗闩阄摇！?/p>

　　自2012年12月28日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全票表決通過(guò)了修改后的《老年人權(quán)益保障法》，將“?；丶铱纯础绷腥敕蓷l文之中，距今已有5年的時(shí)間，可是實(shí)施情況并不樂(lè)觀。

　　將“盡孝”入法，各個(gè)地方紛紛出臺(tái)配套的地方條例進(jìn)行強(qiáng)化。據(jù)悉，《R市老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，如果子女等家庭成員拒不探望老人，老人可以提起訴訟，要求他們履行探望的義務(wù)。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行這一生效判決，相關(guān)信息將會(huì)歸入信用平臺(tái)，對(duì)當(dāng)事人的買(mǎi)房、貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將帶來(lái)一定的影響。

　　張大爺說(shuō)：“我不會(huì)去告他們的，他們都是我的孩子，我只是想讓他們回家而已，如果他們實(shí)在忙，也只能算了?！?/p>

　　缺乏子女關(guān)懷，孤獨(dú)、寂寞似乎已成了空巢老人難言的心病。80歲的陳爺爺說(shuō)，在外地工作的兒子與女兒每年回來(lái)一次，每次待不了幾天，“兒女一走，心就空了，就犯了心病?！?/p>

　　“身體機(jī)能衰退，個(gè)人價(jià)值喪失，沒(méi)有子女陪伴，讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望。”長(zhǎng)期關(guān)注空巢老人的W市心理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，根據(jù)他多年來(lái)對(duì)城市空巢老人的精神狀況的觀察：心情暗淡、沮喪、孤寂， 食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處等都是空巢老人常見(jiàn)的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)。就空巢老人的需求話題，幾乎所有空巢老人均表示，希望與人交流、老有所樂(lè)、老有所用，而希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?。

　　一家體檢中心提供的數(shù)據(jù)顯示：90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過(guò)一半的老人至少患有一種慢性疾病。大部分空巢老人表示，因?yàn)闊o(wú)人照料，所以最怕的就是生病。據(jù)悉，空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無(wú)助”困境：急病突發(fā)無(wú)人知曉、慢性疾病無(wú)人照料、醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高無(wú)法承擔(dān)。許多空巢老人表示希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)能提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門(mén)護(hù)理、應(yīng)急救助等。

　　材料4

　　2017年9月23日，中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《養(yǎng)老金融藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《養(yǎng)老金融藍(lán)皮書(shū)》）。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前超過(guò)七成（71.1%）的調(diào)查對(duì)象的養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備在50萬(wàn)元以內(nèi)。還有4.5%的被調(diào)查對(duì)象尚未進(jìn)行任何的養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備。從年齡上看，尚未進(jìn)行任何養(yǎng)老儲(chǔ)備的人群中有近八成（77.8%）的人在39歲以下，有50.7%的人在29歲以下。同時(shí)，也有接近18%的未做任何儲(chǔ)備的人年齡在40～59歲，這部分人群相對(duì)臨近退休，未來(lái)老年生活可能面臨較大挑戰(zhàn)。

　　除專(zhuān)門(mén)養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備之外，房產(chǎn)等固定資產(chǎn)也是養(yǎng)老儲(chǔ)備的重要來(lái)源渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前72.3% 的調(diào)查對(duì)象擁有1套或1套以上的房產(chǎn)。隨著年齡的增加，調(diào)查對(duì)象擁有房產(chǎn)的比重呈現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)，超過(guò)八成的50歲及以上人群擁有房產(chǎn)，其中60歲及以上人群中83.5%的擁有房產(chǎn)，50.5%的擁有1套房產(chǎn)，33% 的擁有2套及以上的房產(chǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前有40%的調(diào)查對(duì)象表示未來(lái)愿意在養(yǎng)老院養(yǎng)老。從人群特征來(lái)看，隨著年齡的增長(zhǎng)，愿意選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿呈現(xiàn)倒“U”形的趨勢(shì)，年輕的人群選擇未來(lái)到養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿不太強(qiáng)烈，中年群體（40～49歲）由于面臨著“上有老、下有小”的壓力，養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿更加強(qiáng)烈，而隨著年齡的進(jìn)一步增加，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿有所下降。隨著受教育程度的提高，調(diào)查對(duì)象愿意接受養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。在收入方面，總體上呈現(xiàn)隨著收入水平的提高，被調(diào)查對(duì)象接受養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。

　　從未來(lái)選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的支付意愿來(lái)看，目前有近一半（47.4%）的調(diào)查對(duì)象愿意支付的養(yǎng)老院費(fèi)用在每月2000元以內(nèi)，其中18.4%的調(diào)查對(duì)象僅愿意支付每月1000元以內(nèi)的費(fèi)用，23.5%的調(diào)查對(duì)象愿意支付每月2001～3000元的費(fèi)用，僅有29.1%的調(diào)查對(duì)象愿意支付每月3000元以上的養(yǎng)老院費(fèi)用。

　　對(duì)于目前60歲及以上的人群來(lái)說(shuō)，不同養(yǎng)老金待遇水平?jīng)Q定著其養(yǎng)老院養(yǎng)老支付意愿的差異。數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金待遇水平越低，老年人養(yǎng)老院養(yǎng)老的支付意愿越低，而養(yǎng)老金待遇水平越高，老年人養(yǎng)老院養(yǎng)老的支付意愿越高。

　　材料5

　　“你陪我長(zhǎng)大，我陪你到老”，這句溫情的告白在重陽(yáng)節(jié)刷爆了朋友圈。不少年輕人都在這天表達(dá)了對(duì)父母長(zhǎng)輩的愛(ài)意，很多子女給父母網(wǎng)購(gòu)了禮品，也有人用手機(jī)為長(zhǎng)輩預(yù)約了上門(mén)理療服務(wù)。然而年輕人熱鬧的背后，老年人群體卻逐漸感到與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“脫節(jié)”。

　　一家快餐店內(nèi)，61歲的王阿姨望著花花綠綠的招牌陷入了沉思，招牌上的圖案和文字在這一刻映射到她腦海中卻變成了空白。點(diǎn)餐服務(wù)員一聲召喚，王阿姨像是從睡夢(mèng)中驚醒過(guò)來(lái)，但即刻又語(yǔ)塞?！皬膩?lái)沒(méi)有這么尷尬過(guò)，不知道該和服務(wù)員說(shuō)什么，有一種不該進(jìn)來(lái)的感覺(jué)?！?/p>

　　63歲的張大伯第一次自己乘坐地鐵，站在地鐵自動(dòng)售票機(jī)旁，他愣神了，不知道該如何點(diǎn)擊屏幕，不知道該往哪里放錢(qián)，更不知道車(chē)票怎樣才能拿到手?！巴聊?，上面的字都認(rèn)識(shí)，但就是不敢輕易動(dòng)手操作。”年輕人經(jīng)常說(shuō)，你按照流程一步步操作，按照提示一步步進(jìn)行，怎么可能坐不上地鐵呢？但正是這些年輕人看似容易的操作，成了老年人最現(xiàn)實(shí)的困難。張大伯坦言：“坐地鐵和坐公交是截然不同的感受，一個(gè)可以根據(jù)街景判斷位置，一個(gè)只能靠語(yǔ)音、文字提示獲取信息。坐地鐵挺怕的，害怕自己在地下迷了路。”

　　70歲的董大爺將排隊(duì)領(lǐng)養(yǎng)老金視為一種樂(lè)趣，每月到這個(gè)日子，去銀行排隊(duì)像是生活里的一種期待、一個(gè)盼頭?！耙贿吪抨?duì)一邊聊天，站累了就坐在馬扎上歇會(huì)兒，挺好。”董大爺這樣形容自己的感受。對(duì)于自動(dòng)取款機(jī)，董大爺從未使用過(guò)，因?yàn)樗麖男睦锊环判?，“屏幕字太小，按鍵也不大，我看不清。萬(wàn)一被吞卡了怎么辦？比起機(jī)器，我還是信賴(lài)柜臺(tái)里的工作人員?！倍鬆斎缡钦f(shuō)。

　　幾個(gè)日常生活中再平淡不過(guò)的鏡頭，匯集到一起，就有著不同尋常的味道。我們發(fā)現(xiàn)：老人似乎并不在乎這個(gè)科技時(shí)代創(chuàng)造了多少便捷的生活服務(wù)，年輕人輕而易舉能夠辦到的事情，在老人面前卻成了困難。是時(shí)代發(fā)展太快把他們落下了？還是他們追趕時(shí)代的腳步停下了呢？

　　材料6

　　這兩天，一想到找養(yǎng)老院的問(wèn)題，75歲的劉奶奶就不由地眉頭緊皺。劉奶奶的老伴六七年前患有腦血栓，再加上腿疾生活不能自理?！耙郧拔疫€跳舞唱歌，現(xiàn)在全職照顧老伴。我現(xiàn)在年紀(jì)大了，去年還做了心臟支架手術(shù)，獨(dú)自照顧老伴顯得力不從心?！眲⒛棠陶f(shuō)，平日里女兒工作非常忙，沒(méi)有時(shí)間和精力照顧他們。

　　近段時(shí)間，經(jīng)過(guò)綜合考慮，劉奶奶決定和老伴選擇一家養(yǎng)老院安享晚年?？纱蚵?tīng)來(lái)打聽(tīng)去，劉奶奶“犯難了”，“我想找一家公立養(yǎng)老院，可打電話一問(wèn)，公立養(yǎng)老院很少，床位都滿了，排隊(duì)排到了100多號(hào)。找私立的，像我這種生活能自理的要2000元左右，老伴這種失能的要3500元左右。我和老伴的退休金一個(gè)月才5000多元，還不夠支付養(yǎng)老費(fèi)，這要是再遇到大病怎么辦？”

　　“我應(yīng)該如何養(yǎng)老？”這是許多老人要考慮的問(wèn)題?；卮疬@個(gè)問(wèn)題并不困難：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，這是國(guó)家確定的基本養(yǎng)老方略。然而，一些對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有需求的老人卻遇到了一些困擾。

　　Y市老年公寓是該市唯一一所市級(jí)公辦養(yǎng)老院。“小型醫(yī)院”級(jí)別的醫(yī)療保障，三星級(jí)老年公寓設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，讓這所老年公寓躋身全國(guó)中高檔養(yǎng)老院行列，“我院目前有床位600多張，不過(guò)都已經(jīng)住滿了?！痹摴⑾嚓P(guān)人士介紹說(shuō)。

　　然而，位于一家城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卻表示，由于該機(jī)構(gòu)地理位置較偏，再加上周邊還有四五家養(yǎng)老院惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致入住率不高，“我們?nèi)胱÷视邪俜种甙耸?，有的還不足50%?！蔽挥跇蛭鲄^(qū)的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立1年多了，入住率不足三分之一。

　　“根據(jù)老人身體情況，自理最低1760元，全護(hù)最高3050元，老人能不能穿脫衣服，需要不需要有人幫著洗澡、洗腳，能不能獨(dú)立吃飯，收費(fèi)都是不一樣的?！币患颐褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員說(shuō)。對(duì)此，Y市民政局福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)為主外，民辦養(yǎng)老院則實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

　　“辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一要有閑錢(qián)，二要有愛(ài)心?！边@句話雖略帶調(diào)侃，但已成業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)，那就是辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資大，資金回收周期較長(zhǎng)，微利甚至賠錢(qián)，資金問(wèn)題和土地問(wèn)題一直是制約養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。公辦民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都有微利，民辦、個(gè)人出資租房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則有一些“舉步維艱”。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所最好有獨(dú)立小院，附近有醫(yī)院，交通便利以方便老人就醫(yī)，可實(shí)際上這樣合適的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所很難尋，“要么租金太貴，要么不能盡善盡美?！币晃火B(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)他了解，如果是租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的話，一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月租賃費(fèi)至少數(shù)萬(wàn)元，“前期都要投入，想要有盈利，差不多要5年時(shí)間。”

　　材料7

　　“我們住在一起，一起嘮嗑，有個(gè)病痛，互相端碗飯、送個(gè)饅頭，像親姐妹一樣?！盩縣屯墾鎮(zhèn)互助幸福院的張阿姨說(shuō)，“別人都說(shuō)我掉到福洞里了?！?/p>

　　T縣地處壩上高原，屬于高寒地區(qū)，土地薄，產(chǎn)量低，難養(yǎng)人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。農(nóng)村年輕人大多外出打工，一些老人留守獨(dú)居，住在年久失修的土房里，沒(méi)有收入來(lái)源，生病也少人照看。

　　屯墾鎮(zhèn)八棚村村主任說(shuō)，村里共有188戶487人，眼下實(shí)際常住的只有30多戶78人?！拔叶?0歲了，在村里還算第二年輕的，多數(shù)都是七八十歲的老人。平時(shí)沒(méi)人照顧，生活比較困難。”

　　農(nóng)村空心化、人口老齡化、老人空巢化，這種現(xiàn)象康?？h比較普遍?？当？h農(nóng)業(yè)人口共22萬(wàn)，農(nóng)村實(shí)際常住人口僅剩9萬(wàn)，其中，60歲以上貧困老人、五保戶等約占一半，獨(dú)居老人占老齡人口的63%。

　　空巢老人住著危房，也沒(méi)勞動(dòng)能力和固定收入，是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。面對(duì)難題，屯墾鎮(zhèn)范家營(yíng)村最先探路。2013年，該村把危房改造資金等整合使用，在村頭建起互助養(yǎng)老院，讓60歲以上、生活可以自理的老人，自愿到這里集中居住，互相照顧，抱團(tuán)養(yǎng)老。第一批有20多位老人“嘗試”入住，看到他們生活很舒心， 第二批又有20多位老人入住。

　　這所幸福院共有3排房屋，配有公廁和洗澡間等，自來(lái)水、暖氣通進(jìn)屋里，進(jìn)門(mén)就是當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣的暖炕。為方便老人曬暖、聊天，每排房前都建了陽(yáng)光走廊，還有衛(wèi)生室等，方便就醫(yī)。

　　“我哪里也不去了，就在這里養(yǎng)老?！彪S便走進(jìn)一戶，老人都對(duì)這里的生活紛紛點(diǎn)贊，夸個(gè)沒(méi)完。

　　農(nóng)村老人有種地的習(xí)慣，幸福院把每戶門(mén)前的一片地“分”給各家，種花種菜，活動(dòng)筋骨，美化家園。每天晚飯后，老人們穿上健身服，隨著音樂(lè)節(jié)拍，跳起“健步舞”。夕陽(yáng)西下，映紅了老人的笑臉。

　　范家營(yíng)村一位村干部坦言，過(guò)去年輕人回村，看見(jiàn)村干部裝作沒(méi)看見(jiàn)?，F(xiàn)在回來(lái)，先到村委會(huì)看看村干部，都說(shuō)幫他們解決了大難題，他們可以安心打工。

　　目前，T縣已建成31所互助養(yǎng)老院、幸福院，共接納1528位老人。T縣縣委一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，互助養(yǎng)老模式統(tǒng)籌解決了空巢老人“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“老人舒心、子女放心、集體省心”，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)。

　　材料8

　　空巢獨(dú)居老人行動(dòng)不便，沒(méi)人照顧，孤獨(dú)空虛怎么辦？大學(xué)生剛畢業(yè)工資較低，租房住比較吃力，如何解決？在P市江漢區(qū)民族街老年人服務(wù)中心，一份“愛(ài)心房客協(xié)議”讓這兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)找到解決的辦法。自2017年3月以來(lái)，經(jīng)過(guò)反復(fù)摸底調(diào)查，他們促成了20多對(duì)老少“結(jié)對(duì)子”——有條件的老年人騰出一間空余的房間給年輕人免費(fèi)居住，年輕的愛(ài)心房客每天利用空余時(shí)間為老人做些力所能及的事情，陪伴聊聊天，這種“親情互助”的新型模式有效解決了獨(dú)居老人和大學(xué)畢業(yè)生的雙重“窘境”。

　　24歲的小馮碩士畢業(yè)，雖是獨(dú)子，但從不驕縱，特別樂(lè)于助人。2017年年初，他在網(wǎng)上看到了炎黃社會(huì)工作服務(wù)中心“親情互助”項(xiàng)目招募愛(ài)心租客的信息后，主動(dòng)報(bào)名參加。4月，小馮與民族街涂家社區(qū)的姚叔叔簽訂了愛(ài)心房客協(xié)議。64歲的姚叔叔中風(fēng)多年半身不遂，獨(dú)居在15平方米的兩層小閣樓里，每月有2900元的退休金。

　　小馮每天早上出門(mén)前會(huì)將家里打掃一遍，出門(mén)時(shí)還會(huì)叮囑姚叔叔按時(shí)吃藥吃飯。下班回到家會(huì)陪姚叔叔看電視聊天?？沼鄷r(shí)小馮還幫忙去辦殘疾證年檢?！靶●T對(duì)我很好，他看到我用的老年人手機(jī)很破舊，就找同學(xué)要了一個(gè)舊智能手機(jī)送給我，耐心地教我使用，還給我買(mǎi)了一個(gè)好看的手機(jī)殼?！币κ迨逭f(shuō)，他現(xiàn)在學(xué)會(huì)用手機(jī)叫外賣(mài)了。原本沉默少言、不愛(ài)出門(mén)的姚叔叔在小馮的開(kāi)導(dǎo)下，慢慢嘗試開(kāi)著電動(dòng)輪椅跨出陰暗的房屋，去公園晨練，整個(gè)人的精神頭更足了。

　　68歲的余女士家里有個(gè)癱瘓?jiān)诖驳睦习楹突季窦膊?0多年的兒子，比一般的空巢老人更需要扶助。21歲的小鐘正值大三實(shí)習(xí)期，2017年6月搬進(jìn)了余女士的家里，承擔(dān)起了照顧張爹爹的責(zé)任。

　　傍晚6點(diǎn)小鐘下班回家，余女士又去醫(yī)院看兒子了。小鐘放下包洗凈手一邊加熱飯菜，一邊為張爹爹按摩。除了打掃房間，他還叮囑老人按時(shí)吃藥、陪他聊天，或是推著老人到社區(qū)內(nèi)呼吸新鮮空氣?！拔冶旧硎菍W(xué)習(xí)社工專(zhuān)業(yè)的，做起這些事情來(lái)駕輕就熟，并不嫌累?！毙＄娬f(shuō)。

　　如今“共享”一詞開(kāi)始滲透各個(gè)領(lǐng)域，逐漸變得炙手可熱起來(lái)。這種名為“親情互換養(yǎng)老”的共享房屋，也在P市其他社區(qū)內(nèi)悄然興起?！坝H情互換”從周末志愿幫扶開(kāi)始延伸到常住幫扶，讓年輕的愛(ài)心房客慢慢與老人磨合出感情和默契，再簽愛(ài)心房客協(xié)議，通過(guò)3個(gè)月、5個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的延長(zhǎng)協(xié)議，讓老人和年輕人培養(yǎng)出更深的感情。這種名為“空巢不空、租客守望”的親情互換養(yǎng)老方式，本質(zhì)是為了解決空巢老人獨(dú)居難題，同時(shí)為大學(xué)生提供臨時(shí)住所。老人和大學(xué)生結(jié)成互助對(duì)子并簽署相關(guān)協(xié)議，結(jié)對(duì)老人為大學(xué)生零租金提供住房，大學(xué)生僅需支付少量水電費(fèi)即可入住，取房租而代之的是閑暇時(shí)的幫扶、聊天、打掃或是日常生活照料。簽約大學(xué)生都通過(guò)了服務(wù)中心的把關(guān)和考核，大多有從事過(guò)公益活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。愛(ài)心互換協(xié)議也會(huì)對(duì)參與雙方提出約束性條款，空巢老人會(huì)出具一份房屋物品清單，通過(guò)這些措施來(lái)保障老人的權(quán)益。

　　這一新型養(yǎng)老方式引起了廣泛關(guān)注，有人支持，有人質(zhì)疑。

　　網(wǎng)友“滴水藏海zyz”：從人情倫理上來(lái)說(shuō)，對(duì)老年人、年輕人都是好事一樁。同時(shí)，可以培養(yǎng)尊老愛(ài)老敬老的社會(huì)風(fēng)尚，塑造年輕人講孝道、有耐心的優(yōu)良品性，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的遵循。

　　網(wǎng)友“德才賢良”：雖然學(xué)生與空巢老人“親情互換”看上去有很多的好處，但是我們也要看到這背后存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果大學(xué)生中有心懷不軌的人，欺負(fù)老人年老體衰，老人將十分被動(dòng)。如果大學(xué)生是一個(gè)比較自私的人，只是希望占免費(fèi)租房的便宜而在平時(shí)對(duì)老人不管不顧，那么留給老人的也只能是失望。

　　網(wǎng)友“云小小東”：大學(xué)生的學(xué)業(yè)也不是那么輕松，而且既然是要居住在免費(fèi)的空余房間內(nèi)，想必手頭也不會(huì)太松，這樣的學(xué)生周末去做兼職是一件很平常的事情，陪伴老人的時(shí)間肯定也不會(huì)多。二者畢竟還是陌生人，很難互相體諒，久而久之，雙方之間很容易造成摩擦。

　　材料9

　　韓國(guó)：配備生活指導(dǎo)員

　　韓國(guó)為解決“空巢老人”的生活問(wèn)題，特別安排了“獨(dú)居老人生活指導(dǎo)員”。指導(dǎo)員主要由40歲左右婦女擔(dān)任，她們定期打電話問(wèn)候獨(dú)居老人，定期訪問(wèn)獨(dú)居老人住處，陪老人談心。此外，還負(fù)責(zé)教授老年人一些保健知識(shí)，這樣的指導(dǎo)員在韓國(guó)共有7000名左右。

　　瑞典：建立“家庭扶助制度”

　　在瑞典，老年人提出的申請(qǐng)只要得到核實(shí)批準(zhǔn)，便有專(zhuān)業(yè)人員定期到家中做醫(yī)療、家政等服務(wù)，并為那些有特別需要的老年人配備專(zhuān)門(mén)的警報(bào)器。當(dāng)老年人處于病危狀態(tài)時(shí)，妥善的臨終關(guān)懷程序便會(huì)啟動(dòng)，不僅安排專(zhuān)人24小時(shí)守護(hù)直到老人去世，還能得到良好的安葬，而且這些服務(wù)全是免費(fèi)的。

　　英國(guó)：“老年村”里享清福

　　英國(guó)赫特福德郡有個(gè)叫“城堡村”的地方，村里共有150所住宅，商店、酒吧、圖書(shū)館、醫(yī)院等設(shè)施應(yīng)有盡有。與眾不同的是，住在這里的村民必須是55歲以上的人。老年村寬敞整潔，看上去像幅風(fēng)景畫(huà)。村民平均年齡在75歲左右。老人們平時(shí)種花、打球、聊天，享受著安靜的晚年生活。為了便于管理，村里制定了特別的規(guī)矩，比如汽車(chē)時(shí)速限制在10英里左右，各家衣服不許掛在外面晾曬，嚴(yán)格控制寵物飼養(yǎng)等。

　　美國(guó)：全新監(jiān)測(cè)系統(tǒng)幫大忙

　　據(jù)調(diào)查，美國(guó)85%的老年人都希望在家中養(yǎng)老。但是，如果老年人獨(dú)居家中，又患有慢性病，如何讓老年人安全舒適地生活且能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況呢？一種全新監(jiān)測(cè)系統(tǒng)幫了大忙。該系統(tǒng)由一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成。這些傳感器被精心放置在老年人活動(dòng)的關(guān)鍵地點(diǎn)，如浴室、廚房、入口和臥室，用來(lái)監(jiān)視老人家中情況并記錄他們的行為。如家里一段時(shí)間沒(méi)動(dòng)靜或房門(mén)傳感器在異常時(shí)間關(guān)閉，系統(tǒng)就會(huì)向家人發(fā)出警報(bào)。通過(guò)電視界面，家人可以給老人發(fā)送短消息、天氣預(yù)報(bào)、幽默笑話或溫馨的家庭相片。

　　材料10

　　2017年6月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）指出，要讓老年人享受到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。

　　中國(guó)歷來(lái)是禮儀之邦、文明之邦，“老吾老以及人之老”的“孝親敬老”文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心之一。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)，給養(yǎng)老帶來(lái)諸多隱憂?！袄衔崂弦约叭酥稀边@種傳統(tǒng)精神顯得重要而必需。各地興起的自助式養(yǎng)老、連鎖式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，既是對(duì)這種傳統(tǒng)的繼承，又是時(shí)代的創(chuàng)新。而一味追求經(jīng)濟(jì)效益，又使這項(xiàng)光彩事業(yè)失去了本來(lái)意義。

　　著名詩(shī)人泰戈?duì)栐谠?shī)里寫(xiě)道：“我們一次次地離開(kāi)，是為了一次次地歸來(lái)”。回家?guī)в袦嘏纳{(diào)，它不僅是對(duì)“初心”的重新找尋，也意味著對(duì)更美好未來(lái)的再度憧憬。空巢老人“獨(dú)自凄涼無(wú)人語(yǔ)”，不僅需要子女在力所能及的范圍內(nèi)多一些關(guān)愛(ài)與陪伴，也呼喚對(duì)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式進(jìn)行重塑與更新。

　　作答要求

　　1、結(jié)合給定資料1至6，聯(lián)系實(shí)際，分析概括當(dāng)前我國(guó)空巢老人所面臨的養(yǎng)老困境。（20分）

　　要求：分析透徹，概括全面，條理清晰；字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　2、給定資料8中提到的“空巢不空、租客守望”的親情互換養(yǎng)老方式是運(yùn)用社會(huì)力量解決養(yǎng)老問(wèn)題的一個(gè)積極探索，引起了強(qiáng)烈反響，不少地區(qū)計(jì)劃復(fù)制推廣該新型養(yǎng)老方式。現(xiàn)請(qǐng)你分析指出該新型養(yǎng)老方式可能存在的三個(gè)主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。（30分）

　　要求：分析準(zhǔn)確，對(duì)策具體，條理清晰；字?jǐn)?shù)不超過(guò)450字。

　　3、結(jié)合給定資料，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，圍繞“讓空巢老人老有所依”的主題，撰寫(xiě)一篇策論性文章。（50分）

　　要求：自選角度，立意明確，有思想性；不拘泥亦不脫離給定資料；內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)流暢；字?jǐn)?shù)不少于800字。