2022年北京公務(wù)員考試申論試題

　　王教授認(rèn)為，從“十四五”開始，關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通通信、食品物資等要素的建設(shè)規(guī)劃，不僅會考慮到城市日常生活的需求供給關(guān)系，更要考慮在重大突發(fā)事件下各種資源的承載力，以提升城市韌性。此外，打造韌性城市是一項系統(tǒng)性工程，除了周密布局“硬資源”，也要全力構(gòu)建“軟支撐”，從不同維度筑就城市的韌性之軀。

　　材料七

　　人類需要通過按時體檢，來判斷身體的健康狀態(tài)。對城市發(fā)展的健康狀況判斷也應(yīng)如此：城市發(fā)展如何？規(guī)劃有沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)？2021年6月18日，《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）開始實施，所有城市將迎來每年的定期“體檢”。

　　有專家表示，我國定期開展城市體檢評估，是為了及時發(fā)現(xiàn)城市空間品質(zhì)的短板和風(fēng)險，為政府決策提供參考，針對性地調(diào)整政府政策等，進(jìn)而提升城市治理水平，讓我們的城市更加宜業(yè)宜居、宜樂、宜游。

　　《規(guī)程》明確，按照“一年一體檢、五年一評估”的方式，對城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實施效果定期進(jìn)行分析和評價。最終所形成的全國重點城市體檢評估報告也將適時向社會公開發(fā)布，保障市民對城市規(guī)劃實施的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　據(jù)了解，北京自2017年就已開展年度城市體檢工作。北京城市體檢評估采用自評估與第三方評估結(jié)合的模式。自評估工作由市規(guī)劃和自然資源委員會與市統(tǒng)計局共同牽頭開展，各部門、各區(qū)政府根據(jù)要求開展自評。促進(jìn)“主動自檢”，著力推動樹立“體檢是向上反饋問題和訴求通道”的理念，提升各自評主體的積極性。開展自評估的同時，遴選和委托多家第三方技術(shù)團(tuán)隊開展專題評估工作。強(qiáng)化公眾參與，通過全市居民滿意度調(diào)查，設(shè)計“國際一流的和諧宜居之都社會滿意度年度調(diào)查”，獲取北京市民對總規(guī)實施和城市工作的年度評價，并通過數(shù)據(jù)庫長期建設(shè)，跟蹤記錄市民滿意度變化。

　　材料八

　　“我們是2003年奔赴北京小湯山抗擊非典的南方醫(yī)院醫(yī)療隊隊員，17年后的今天，面對新型冠狀病毒的肆虐，我們更是責(zé)無旁貸！在此，我們積極請戰(zhàn)：若有戰(zhàn)，召必回，戰(zhàn)必勝！”20多個簽名和紅手印，印滿了南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員寫的“請戰(zhàn)書”，2020年初，這份震撼人心的“請戰(zhàn)書”在網(wǎng)上熱傳。這只是2020年初各地支援湖北省武漢市抗擊新冠肺炎疫情的一個縮影。當(dāng)時，湖北的疫情一直牽動著全國人民的心。全國各地各有關(guān)部門紛紛伸出援手，支援武漢抗擊疫情。

　　從除夕夜星夜馳援，到元宵節(jié)緊急集結(jié)，全國各地共派出3.2萬余名醫(yī)務(wù)人員奔赴荊楚大地；數(shù)十家單位緊密配合、全國各地建設(shè)力量迅速匯聚，短時間建好武漢火神山、雷神山醫(yī)院；軍隊保證醫(yī)療物資和人員有效投送，抽調(diào)大量醫(yī)護(hù)人員奔赴抗疫前線……

　　“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制并最終戰(zhàn)勝疫情?！笔澜缧l(wèi)生組織總干事譚德塞由衷贊嘆。

　　材料九

　　社區(qū)作為最基層的組織，在應(yīng)急工作中扮演著非常重要的角色，承擔(dān)著事故發(fā)生第一時間組織協(xié)調(diào)社區(qū)居民自救和互救，保護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全，有效減輕災(zāi)難破壞影響的功能。社區(qū)應(yīng)急管理是介于個人、家庭事故應(yīng)急管理和政府事故應(yīng)急管理之間的救援活動，是聯(lián)結(jié)政府與家庭個人的紐帶，在整個災(zāi)難應(yīng)對過程中起著十分重要的作用?！吧鐓^(qū)的安全工作是提高城市韌性的關(guān)鍵。”某專家表示。

　　在日常生活中，社區(qū)面臨各類風(fēng)險。X研究中心“城市與社區(qū)治理研究團(tuán)隊”連續(xù)三年在全國開展調(diào)研，所回收的7266份調(diào)查問卷表明，社區(qū)面臨著各類事故發(fā)生卻不被重視的風(fēng)險。在社區(qū)生活中，遭遇過電梯事故的居民比例達(dá)到46.5%，住處遭遇偷盜的比例達(dá)18.4%，遭遇交通事故的占17.6%，遭遇自然災(zāi)害的占14.5%，在小區(qū)內(nèi)經(jīng)歷威脅或打架的占11.8%。

　　在一些地區(qū)，還存在“人在家中坐，禍從天上來”的現(xiàn)象。例如一些城市因發(fā)生?；穫}庫爆炸、天然氣管道爆炸、地鐵施工導(dǎo)致路面塌陷等，導(dǎo)致周圍小區(qū)住宅受到不同程度損害；還有一些城市小區(qū)地下水管爆裂，住宅樓地基長期被積水浸泡，導(dǎo)致樓房坍塌、人員傷亡等等。

　　針對上述調(diào)查，J市應(yīng)急管理局組織了一場研討會，就“社區(qū)的應(yīng)急管理問題”展開討論。以下是部分會議記錄。X研究中心調(diào)研人員：我們在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有42.11%的社區(qū)沒有應(yīng)急管理預(yù)案。有的社區(qū)盡管制定了應(yīng)急預(yù)案，但只是照抄上級。緊急情況來臨時依舊是等待上級政策和指示，不敢、不想也不能馬上進(jìn)入狀態(tài)。而且J市現(xiàn)在有越來越多的住宅小區(qū)進(jìn)入高風(fēng)險的“保養(yǎng)期”，公共設(shè)施老化、房屋內(nèi)外墻面容易脫落，面臨更多的風(fēng)險，還是要引起重視。

　　應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)以往經(jīng)驗，社區(qū)應(yīng)急演練對風(fēng)險防控效果明顯。參加過社區(qū)應(yīng)急演練的居民中反映對風(fēng)險防控有效的達(dá)到75.2%。不過，參加過關(guān)于疾病、災(zāi)害等防治演練的居民比例僅有17.4%。

　　某社區(qū)干部：我們現(xiàn)在工作時間緊、任務(wù)重，社區(qū)應(yīng)急工作要求又很高，感覺我們自己也很缺乏應(yīng)急管理方面的專業(yè)知識?，F(xiàn)在的居民法律意識都很強(qiáng)，還經(jīng)常質(zhì)疑我們的一些舉措是否合法呢！我們平時得到的法律支持也不多，工作起來真是心有余而力不足啊！

　　某街道辦事處負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在我們社區(qū)的風(fēng)險應(yīng)對工作主要依賴社區(qū)干部，社區(qū)居民參與意愿不足，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象比較突出。我們社區(qū)其實經(jīng)常開展一些風(fēng)險防控的宣傳活動，但是參與的居民并不多，有一部分居民對此漠不關(guān)心。

　　某物業(yè)公司負(fù)責(zé)人：我看我們社區(qū)好像沒什么應(yīng)急儲備物資。可能上級部門會有一些吧，但往往注重糧食、帳篷、棉被等，醫(yī)療物資儲備比較少。例如此次新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，有的地區(qū)短時間缺乏消毒液，一些社區(qū)口罩、酒精、防護(hù)服、護(hù)目鏡等配給不到位，使得基層社區(qū)干部直接暴露于風(fēng)險之中。這些風(fēng)險應(yīng)急壓力直接傳給了我們物業(yè)公司，導(dǎo)致物業(yè)管理成本急劇上升。我們物業(yè)公司并未被納入應(yīng)急資源調(diào)配渠道，沒有穩(wěn)定有效的防疫物資調(diào)配很難保障一線人員的人身安全和防疫工作效果。

　　材料十

　　北京市B街道地處首都功能核心區(qū)，安全工作“牽一發(fā)而動全身”，始終是街道工作的重中之重。自2017年底正式啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作以來，B街道堅持“資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面開展社區(qū)安全診斷，科學(xué)確定安全社區(qū)建設(shè)項目，最大限度地預(yù)防和減少了事故傷害，安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　為了讓居民在災(zāi)難面前保持積極、堅強(qiáng)的心態(tài)，不因恐慌而自亂陣腳，B街道運(yùn)用線上線下多種方式加強(qiáng)安全教育，提升防災(zāi)意識，宣傳、推廣應(yīng)急知識，普及突發(fā)情況下的生存技能，并適時舉行自然災(zāi)害、恐怖襲擊、疾病傳播等方面的救災(zāi)演練。據(jù)B街道辦李主任介紹，2017年以來，街道組織各類相關(guān)培訓(xùn)50余場，培訓(xùn)2萬余人次，居民的安全意識和防范能力得到了極大提高。2020年全年街道轄區(qū)共發(fā)生火情7起，與2019年同期相比，事故總數(shù)減少3起，同比下降30%。自2018年起，未發(fā)生責(zé)任安全事故和亡人安全事故。

　　B街道還根據(jù)轄區(qū)安全力量情況，以專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)，組建了三支隊伍：一是綜合應(yīng)急救援隊伍，包括街道消防中隊、小型消防站、微型消防站、重點企業(yè)消防隊伍、安全檢查隊。二是志愿者隊伍，充分發(fā)揮地區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會力量的作用，組建具有專業(yè)安全知識和技能的志愿者隊伍。三是轄區(qū)各企事業(yè)單位根據(jù)實際情況組織本單位職工成立兼職或?qū)Ｂ殤?yīng)急隊伍，承擔(dān)突發(fā)事件信息報告、預(yù)警信息傳遞，協(xié)助地區(qū)開展先期處置、專業(yè)處置、善后等工作。各隊伍按照專業(yè)特點、分布區(qū)域，分別承擔(dān)消防安全、家庭安全、應(yīng)急事件、交通安全等任務(wù)，讓合適的人做合適的事，此外，B街道還根據(jù)轄區(qū)“各類企業(yè)多、流動人口多、文物古建多、狹窄胡同多、建筑施工多”等特點，結(jié)合各部門日常工作經(jīng)驗，采取走訪調(diào)研、群眾座談、企業(yè)獻(xiàn)策等辦法，分析隱患類別與突出問題，收集居民意見建議，突出消防安全、居家安全、環(huán)境治理、文物古建保護(hù)等重點安全問題，提出干預(yù)目標(biāo)和計劃。經(jīng)過兩次研究和調(diào)整，并征集群眾意見，街道最終確定8個領(lǐng)域24個安全促進(jìn)項目，解決了一批重難點安全問題。

　　問題一

　　請根據(jù)給定材料，概括近年來我國應(yīng)急管理工作方面的主要做法。（20分）

　　要求：準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　問題二

　　材料6中的畫線部分提到，打造韌性城市既需要“硬資源”，也需要“軟支撐”，請指出這兩者分別包含哪些內(nèi)容，以及兩者之間的關(guān)系。（15分）

　　要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　問題三

　　假如你是J市應(yīng)急管理局的相關(guān)工作人員，請針對材料9中研討會反映的社區(qū)在應(yīng)急管理方面存在的問題，提出相應(yīng)的建議。（25分）

　　要求：建議合理可行，針對性強(qiáng)，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　問題四

　　“治未病”思想，不僅對城市應(yīng)急管理，而且對城市的日常管理有深刻啟示。請你參考給定材料，聯(lián)系實際，以“從‘治未病’想到的___”為題，題中畫線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）

　　要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)要求800-1000字。