中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

 

　　根據(jù)第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務院關于機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)〔2013〕14號），設立國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，為國務院組成部門。

　　一、職能轉(zhuǎn)變

　?。ㄒ唬┤∠穆氊煛?/p>

　　1.取消除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械之外的消毒劑和消毒器械的審批職責。

　　2.取消全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星、全國十佳自強女孩評選等達標、評比、評估和相關檢查活動。

　　3.取消化學品毒性鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定職責，有關事務性工作轉(zhuǎn)移給有條件的社會組織承擔。

　　4.將對醫(yī)療機構(gòu)服務績效評價等技術管理職責轉(zhuǎn)移給所屬事業(yè)單位承擔。

　　5.按照事業(yè)單位分類改革的要求，減少對所屬醫(yī)療機構(gòu)的微觀管理和直接管理，落實醫(yī)療機構(gòu)法人自主權。

　　6.根據(jù)《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責。

　?。ǘ┫路诺穆氊?。

　　1.將除利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　2.將港、澳、臺投資者在內(nèi)地設置獨資醫(yī)院審批職責下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　3.將外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批職責下放設區(qū)的市級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　4.將全國衛(wèi)生縣城、全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審工作下放省級愛國衛(wèi)生運動委員會。

　　5.將全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位評審工作下放省級衛(wèi)生和計劃生育部門。

　　6.根據(jù)《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要下放的其他職責。

　?。ㄈ┱系穆氊煛?/p>

　　1.將國家發(fā)展和改革委員會承擔的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室的職責，劃入國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。

　　2.將組織制定藥品法典的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　3.將確定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件和制定檢驗規(guī)范的職責，劃給國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

　　（四）加強的職責。

　　1.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持?；?、強基層、建機制，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應和監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫(yī)院改革力度，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民健康水平。

　　2.堅持計劃生育基本國策，完善生育政策，加強計劃生育政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，加強對基層計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

　　3.推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務在政策法規(guī)、資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監(jiān)測、評估和標準制定。

　　4.鼓勵社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┴撠熎鸩菪l(wèi)生和計劃生育、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)草案，擬訂政策規(guī)劃，制定部門規(guī)章、標準和技術規(guī)范。負責協(xié)調(diào)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施。

　　（二）負責制定疾病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織落實，制定檢疫傳染病和監(jiān)測傳染病目錄、衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ⑼话l(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

　?。ㄈ┴撠熤贫氊煼秶鷥?nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理規(guī)范、標準和政策措施，組織開展相關監(jiān)測、調(diào)查、評估和監(jiān)督，負責傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估，依法制定并公布食品安全標準，負責食品、食品添加劑及相關產(chǎn)品新原料、新品種的安全性審查。

　?。ㄋ模┴撠熃M織擬訂并實施基層衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全國基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度。

　?。ㄎ澹┴撠熤贫ㄡt(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。制定醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全以及采供血機構(gòu)管理的規(guī)范、標準并組織實施，會同有關部門制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員準入、資格標準，制定和實施衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。

　?。┴撠熃M織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

　?。ㄆ撸┴撠熃M織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織制定國家基本藥物目錄，擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的管理制度，會同有關部門提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策建議，提出國家基本藥物價格政策的建議，參與制定藥品法典。

　　（八）負責完善生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。制定計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。制定優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施并組織實施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。

　?。ň牛┙M織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。負責協(xié)調(diào)推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。

　?。ㄊ┲贫鲃尤丝谟媱澤展芾碇贫炔⒔M織落實，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

　　（十一）組織擬訂國家衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度并指導實施。

　?。ㄊ┙M織擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目。參與制定醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導院校醫(yī)學教育和計劃生育教育，組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。

　?。ㄊ┲笇У胤叫l(wèi)生和計劃生育工作，完善綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。監(jiān)督落實計劃生育一票否決制。

　　（十四）負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與國家人口基礎信息庫建設。組織指導國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。

　?。ㄊ澹┲笇е贫ㄖ嗅t(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。

　?。ㄊ┴撠熤醒氡＝ο蟮尼t(yī)療保健工作，負責中央部門有關干部醫(yī)療管理工作，負責國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　?。ㄊ撸┏袚珖鴲蹏l(wèi)生運動委員會、國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組和國務院防治艾滋病工作委員會的日常工作。

　?。ㄊ耍┏修k國務院交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會設21個內(nèi)設機構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公廳。

　　負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔重大問題調(diào)研、重要文稿起草、政務公開、安全保密和信訪等工作。

　?。ǘ┤耸滤?。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設等工作，擬訂各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格標準并組織實施，組織指導衛(wèi)生和計劃生育管理干部崗位培訓工作。

　?。ㄈ┮?guī)劃與信息司。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化全國衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置工作，指導區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃的編制和實施，指導衛(wèi)生和計劃生育公共服務體系建設，擬訂大型醫(yī)用裝備配置管理辦法和標準并組織實施，承擔衛(wèi)生和計劃生育的信息化建設和統(tǒng)計工作，參與國家人口基礎信息庫建設工作。

　?。ㄋ模┴攧账尽?/p>

　　承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作，擬訂藥品和醫(yī)療器械采購相關規(guī)范，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議，指導和監(jiān)督社會撫養(yǎng)費管理。

　?。ㄎ澹┓ㄖ扑尽?/p>

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育政策和標準，組織起草法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。

　?。w制改革司（國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室）。

　　承辦國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議，督促落實領導小組會議議定事項。承擔組織推進公立醫(yī)院改革工作。

　?。ㄆ撸┬l(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）。

　　擬訂衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援政策、制度、規(guī)劃、預案和規(guī)范措施，指導全國衛(wèi)生應急體系和能力建設，指導、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、總結(jié)評估等工作，協(xié)調(diào)指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件預防控制和緊急醫(yī)學救援工作，組織實施對突發(fā)急性傳染病防控和應急措施，對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

　?。ò耍┘膊☆A防控制局（全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）。

　　擬訂全國重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延，承擔發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔⒐ぷ?。承辦全國愛國衛(wèi)生運動委員會、國務院防治艾滋病工作委員會的具體工作。

　?。ň牛┽t(yī)政醫(yī)管局。

　　擬訂醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構(gòu)管理等有關政策規(guī)范、標準并組織實施，擬訂醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范，擬訂醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，指導醫(yī)院藥事、臨床實驗室管理等工作，參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理工作。監(jiān)督指導全國醫(yī)療機構(gòu)評審評價，擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。

　　（十）基層衛(wèi)生司。

　　擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施，指導全國基層衛(wèi)生服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關管理工作，監(jiān)督指導基層衛(wèi)生政策的落實。

　?。ㄊ唬D幼健康服務司。

　　擬訂婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范，推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術管理和計劃生育技術服務工作，依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作。

　?。ㄊ┦称钒踩珮藴逝c監(jiān)測評估司。

　　組織擬訂食品安全標準，組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種的安全性審查，參與擬訂食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范。

　?。ㄊ┚C合監(jiān)督局。

　　承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督，按照職責分工承擔職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和計劃生育的監(jiān)督管理，組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場，組織查處違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。

　?。ㄊ模┧幬镎吲c基本藥物制度司。

　　組織擬訂國家藥物政策，完善國家基本藥物制度，組織擬訂國家基本藥物目錄以及國家基本藥物采購、配送、使用的管理措施，提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策和國家基本藥物價格政策的建議，參與擬訂藥品法典。

　　（十五）計劃生育基層指導司。

　　指導和督促基層加強計劃生育基礎管理和服務工作，完善計劃生育政策并組織實施，推進基層計劃生育工作網(wǎng)絡建設，指導地方實施計劃生育一票否決制。

　?。ㄊ┯媱澤彝グl(fā)展司。

　　研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議，建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊困難家庭扶助制度，擬訂計劃生育獎勵扶助政策，承擔出生人口性別比綜合治理工作。

　?。ㄊ撸┝鲃尤丝谟媱澤展芾硭?。

　　擬訂流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)劃、政策，指導地方建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享和公共服務工作機制。

　?。ㄊ耍┬麄魉?。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范，承擔衛(wèi)生和計劃生育科學普及、新聞和信息發(fā)布。

　　（十九）科技教育司。

　　擬訂衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策，組織實施相關科研項目、新技術評估管理、科研基地建設，負責實驗室生物安全監(jiān)督。組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，參與擬訂醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導醫(yī)學院校教育，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和?？漆t(yī)師培訓制度。

　?。ǘ﹪H合作司（港澳臺辦公室）。

　　組織指導衛(wèi)生和計劃生育工作領域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳臺地區(qū)的交流與合作。

　　（二十一）保健局。

　　負責中央保健對象的醫(yī)療保健工作、中央部門有關干部醫(yī)療管理工作，以及國家重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

　　離退休干部局。負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。

　　四、人員編制

　　國家衛(wèi)生和計劃生育委員會機關行政編制為545名（含兩委人員編制10名、援派機動編制4名、離退休干部工作人員編制29名）。其中：主任1名、副主任4名，其中1名副主任兼任國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長；為加強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增設1名副主任兼任國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室主任；司局領導職數(shù)78名（含機關黨委專職副書記1名、離退休干部局領導職數(shù)2名），國家衛(wèi)生計生監(jiān)察專員10名。

　　五、其他事項

　　（一）管理國家中醫(yī)藥管理局。

　　（二）指導中國計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

　?。ㄈ┡c國家發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。國家發(fā)展和改革委員會負責研究提出國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責擬訂計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接配合，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

　?。ㄋ模┡c國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的有關職責分工。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責全國傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，負責編制國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測傳染病目錄。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協(xié)作處理機制。

　　（五）與國家食品藥品監(jiān)督管理總局的有關職責分工。1.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會會同國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當及時向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會提出食品安全風險評估的建議。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國家食品藥品監(jiān)督管理總局通報食品安全風險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當立即采取措施。需要制定、修訂相關食品安全標準的，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會應當盡快制定、修訂。完善國家食品安全風險評估中心法人治理結(jié)構(gòu)，健全理事會制度。2.國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組織國家藥典委員會，制定國家藥典。3.國家食品藥品監(jiān)督管理總局會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。4.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會參與制定食品安全檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的條件和檢驗規(guī)范。

　?。┧鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

　　六、附則

　　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。