國(guó)考直播沖刺班作業(yè)第26天：申論專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練（一）

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專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練（一）

　　【作答要求】

　　“德國(guó)制造”成為精品的代名詞，離不開(kāi)政府和企業(yè)的共同努力。請(qǐng)根據(jù)“給定資料2～3”，對(duì)此進(jìn)行概括。（25分）

　　要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰；不超過(guò)350字。

　　【給定資料】

　　資料2

　　德國(guó)只有8000多萬(wàn)人口，卻創(chuàng)造出2300多個(gè)世界品牌。德國(guó)的機(jī)械、化工、電器、光學(xué)產(chǎn)品，乃至廚房用具、體育用品等幾乎都是世界上質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品，“德國(guó)制造”成為了精品的代名詞。

　　居于世界領(lǐng)先地位的“德國(guó)制造”幾乎涉及所有的制造部門(mén)，包括傳統(tǒng)制造業(yè)、新興能源、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，1990年之前，德國(guó)近40%的就業(yè)崗位與制造業(yè)有關(guān)。汽車(chē)制造業(yè)被譽(yù)為德國(guó)“工業(yè)中的工業(yè)”，德國(guó)是歐洲最大的乘用車(chē)生產(chǎn)商。德國(guó)化學(xué)品制造業(yè)幾乎壟斷了全球化學(xué)制品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　德國(guó)創(chuàng)造的世界精品，最為熟悉的莫過(guò)于“德系汽車(chē)”眾多聞名遐邇的經(jīng)典品牌：奔馳、邁巴赫、寶馬、大眾、奧迪和保時(shí)捷等。幾乎是行行出狀元，業(yè)業(yè)有經(jīng)典。

　　德國(guó)制造業(yè)主要集中規(guī)劃在萊茵河流域、斯圖加特等地。北萊茵——威斯特法利亞地區(qū)集中了汽車(chē)、生物科技、化學(xué)、能源、環(huán)境技術(shù)、電子、機(jī)器設(shè)備制造等15個(gè)產(chǎn)業(yè)，且聚集了眾多的中小型企業(yè)；巴伐利亞地區(qū)集中了寶馬集團(tuán)、西門(mén)子公司、奧迪公司、阿迪達(dá)斯公司等；許多著名企業(yè)則把總部設(shè)在了巴登——符騰堡地區(qū)，如戴姆勒·奔馳集團(tuán)、保時(shí)捷公司以及歐洲最大的軟件企業(yè)思愛(ài)普公司等。

　　到上世紀(jì)90年代，德國(guó)合法存在的壟斷組織形式之一卡特爾有200多個(gè)。共同利益集團(tuán)的合作組織形式也同時(shí)存在，它們主要存在于化學(xué)和藥品行業(yè)，主要有染料利益共同集團(tuán)（I.G.）和I·G·法本公司。各種行業(yè)協(xié)會(huì)，如德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)（VDMA）、德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）等，也被視為機(jī)器設(shè)備、汽車(chē)制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)合作形式。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部采取卡特爾和共同利益集團(tuán)的合作組織形式，是德國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效辦法。壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在于化學(xué)品和藥品制造、電氣和電信、汽車(chē)制造等部門(mén)，而競(jìng)爭(zhēng)合作存在于機(jī)器設(shè)備制造、信息、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。

　　資料3

　　長(zhǎng)期以來(lái)，“德國(guó)制造”顯示出了獨(dú)特魅力。它是如何煉成的呢？

　　早在16世紀(jì)，宗教改革家馬丁·路德金提出，人們無(wú)需遵從教會(huì)指令，靠自己的辛勤勞作也可獲得救贖。這一思想對(duì)德國(guó)乃至歐洲產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。德國(guó)百年老店有著優(yōu)良的傳統(tǒng)：理性嚴(yán)謹(jǐn)，不浮不殆，精益求精，久久為功。如組裝手表的老匠人，他追求的不是手表花樣的翻新，而是走時(shí)更精確、零件更精細(xì)、質(zhì)量更精良；有著300多年歷史的邁世勒銀行的祖訓(xùn)是“欲速則不達(dá)”，即穩(wěn)健第一、速度第二。德國(guó)最大的100家家族企業(yè)，平均年齡超過(guò)90歲，絕大多數(shù)是名副其實(shí)的百年老店。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)涌現(xiàn)出許多發(fā)明創(chuàng)造的企業(yè)家。根據(jù)歐洲專(zhuān)利局統(tǒng)計(jì)，德國(guó)的人均專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量是法國(guó)的2倍，英國(guó)的5倍，西班牙的18倍。德國(guó)化學(xué)品制造業(yè)中有數(shù)十位化學(xué)科學(xué)家獲得了諾貝爾獎(jiǎng)?！暗聡?guó)制造”雖先后拷貝了英美技術(shù)和生產(chǎn)方式，但會(huì)對(duì)“拿來(lái)主義”的東西進(jìn)行深入研究，再加上自己的創(chuàng)新，最后研制出更勝一籌的技術(shù)和產(chǎn)品，這種刻苦鉆研精神造就了德國(guó)眾多的世界經(jīng)典品牌。

　　小而精是德國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)，小是指企業(yè)的規(guī)模相對(duì)于大企業(yè)而言，從業(yè)人數(shù)較少；精是指產(chǎn)品的科技含量和單位產(chǎn)值較高。特別是那些在國(guó)際市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)，更接近用戶(hù)，更富創(chuàng)造力，正是這些充滿(mǎn)活力的中小企業(yè)，撐起了“德國(guó)制造”的半邊天。

　　在德國(guó)政府干預(yù)下通過(guò)的一些社會(huì)保障立法，如《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》《雇員保險(xiǎn)法》等奠定了德國(guó)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)。1949年后，德國(guó)建立了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，政府通過(guò)專(zhuān)利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的制定，為企業(yè)創(chuàng)新提供激勵(lì)和必要的約束。政府還適時(shí)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。德國(guó)政府不惜斥資建立了從基礎(chǔ)理論到應(yīng)用研究的一體化科研體系，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)品及大量的研發(fā)資金或補(bǔ)貼。德國(guó)約有30萬(wàn)個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)組織，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，并對(duì)制造業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第一次世界大戰(zhàn)期間，德國(guó)開(kāi)始制定全國(guó)范圍的標(biāo)準(zhǔn)制度，包括德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（DIN）的設(shè)立及其認(rèn)證體系的建立；電氣、電子和信息工程協(xié)會(huì)（VDE）認(rèn)證體系的建立等。此外還成立了德國(guó)制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，使得企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)成為可能，從而為德國(guó)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　早在18世紀(jì)末，德國(guó)就確立了6～13歲兒童必須人人接受教育的基本原則。德國(guó)重視國(guó)民教育的傳統(tǒng)一直延續(xù)至今，這對(duì)提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)具有長(zhǎng)期效應(yīng)。德國(guó)還建立了完整的高等教育體系，培養(yǎng)了大量不同類(lèi)型的技術(shù)人才，這對(duì)制造業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。完善的職業(yè)教育和培訓(xùn)制度，為“德國(guó)制造”培養(yǎng)出世界上最好的技術(shù)工人隊(duì)伍。全方位的教育體系和德國(guó)人對(duì)教育重視的傳統(tǒng)，對(duì)人力資本的形成具有長(zhǎng)期效應(yīng)，是“德國(guó)制造”產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、富有整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得世界聲譽(yù)的保證。

　　專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練（二）

　　【作答要求】

　　請(qǐng)概括資料3所反映的我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。（20分）

　　要求：概括全面準(zhǔn)確，條理清晰，篇幅不超過(guò)200字。

　　【給定資料】

　　資料3

　　2015年1～10月，我國(guó)乘用車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售1648.47萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.89%，中國(guó)車(chē)市以“低增長(zhǎng)”的方式緩慢前行，人才匱乏成為制約汽車(chē)行業(yè)快速發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)汽車(chē)行業(yè)一專(zhuān)家介紹，目前中國(guó)汽車(chē)行業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)人才缺口40萬(wàn)，汽車(chē)銷(xiāo)售和售后人才缺口70萬(wàn)，累計(jì)缺口達(dá)100多萬(wàn)。他說(shuō)，“整體而言，目前汽車(chē)行業(yè)人才參差不齊，缺乏高精尖人才，影響中國(guó)由汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的步伐。”

　　對(duì)于我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，最大的難題則在于技術(shù)。近兩年，中國(guó)本土機(jī)器人廠(chǎng)商猛增至近千家，但主要扎堆低端機(jī)器人的制造。減速器，特別是被機(jī)器人產(chǎn)業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為機(jī)器人“御用”的RV減速器在我國(guó)起步太晚，基本空白。RV減速器設(shè)計(jì)需要專(zhuān)用軟件，僅通過(guò)測(cè)繪無(wú)法得到精確齒形數(shù)據(jù)，零件加工精度要求極高，加工困難。由于無(wú)法簡(jiǎn)單“山寨”，RV減速器的自主研發(fā)道路極其艱難。到目前為止，中國(guó)人申請(qǐng)的RV減速器專(zhuān)利僅26件，有效專(zhuān)利只有13件，發(fā)明專(zhuān)利只有2件，且都不屬于核心技術(shù)。國(guó)外申請(qǐng)人在華申請(qǐng)了專(zhuān)利47件，其中有效的26件，全部是發(fā)明專(zhuān)利。

　　近年來(lái)，隨著創(chuàng)新戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，我國(guó)研發(fā)支出呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年增長(zhǎng)，2013年首次突破了2.08%。2014年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重提升至2.09%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)正在向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)變。盡管如此，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)仍有不小差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)2012年的研發(fā)投入為4535億美元，中國(guó)2014年相關(guān)投入約為1.3萬(wàn)億人民幣，不足美國(guó)2012年的一半。作為科研經(jīng)費(fèi)投入的當(dāng)然主題，目前，我國(guó)超過(guò)70%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自企業(yè)，但與國(guó)際同行相比，我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度還有差距，如華為的投入強(qiáng)度為8.9%，而微軟近14.6%；東風(fēng)汽車(chē)為2.1%，而日本豐田為3.6%，德國(guó)大眾為5.2%。

　　此外，我國(guó)用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期偏少，2013年用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)僅占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的4.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家15%～25%的比例。我國(guó)企業(yè)用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的貢獻(xiàn)很少，僅占全部基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的1.55%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)的21.33%。

　　技術(shù)研發(fā)固然困難，不讓他人覬覦自身成果也不容易，按相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)專(zhuān)利必須公開(kāi)專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)，而專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)一經(jīng)公布，專(zhuān)利發(fā)明的思路及技術(shù)特征就公開(kāi)，專(zhuān)利批準(zhǔn)又需要長(zhǎng)時(shí)間等待，這樣一來(lái)，專(zhuān)利尚未得到授權(quán)保護(hù)，就可能已被侵權(quán)。盜竊專(zhuān)利技術(shù)的速度往往要比申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的速度快得多。因此，創(chuàng)新者很容易陷入這樣的窘境——不申請(qǐng)專(zhuān)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)；申請(qǐng)專(zhuān)利，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也難得到保護(hù)。

　　更重要的是，相對(duì)于竊取專(zhuān)利所獲得的巨額利潤(rùn)，侵權(quán)者所付出的違法成本明顯過(guò)低，這使得許多企業(yè)不愿投入資金自主研發(fā)。而是想方設(shè)法竊取他人的專(zhuān)利，甚至以此為“優(yōu)勢(shì)”對(duì)專(zhuān)利擁有者展開(kāi)“成本價(jià)格戰(zhàn)”。這不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，也很容易把發(fā)明者及其企業(yè)置于死地。

　　“好酒也怕巷子深”，企業(yè)產(chǎn)品沒(méi)有品牌，打不出品牌，想擁有市場(chǎng)自然難上加難，以醫(yī)療器械領(lǐng)域?yàn)槔?，我?guó)該領(lǐng)域約80%的CT、90%的超聲波儀器、90%的磁共振設(shè)備、90%的心電圖機(jī)、95%的心臟起搏器等市場(chǎng)被跨國(guó)公司壟斷。造成這一局面的原因，一方面是國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械在核心技術(shù)上還存在不足，另一方面則不妨歸結(jié)為國(guó)人的“歧視”。對(duì)此，某CT制造企業(yè)首席執(zhí)行官就曾明言，在合資期間，同一條CT生產(chǎn)線(xiàn)上，既貼牌生產(chǎn)“飛利浦”產(chǎn)品，也生產(chǎn)自主品牌的產(chǎn)品，一模一樣的質(zhì)量，貼上洋標(biāo)簽，市場(chǎng)價(jià)格就要高出許多。要想攻占國(guó)外品牌據(jù)守多年的市場(chǎng)，并不容易。

　　《中國(guó)制造2025》指出，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須著力解決上述所反映的我國(guó)制造業(yè)存在的普遍問(wèn)題。

　　溫馨提示：

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