2019年國家公務員考試申論熱點：入學需親子鑒定

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（m.caichenglipin.com）特別推薦申論熱點解讀之“入學需親子鑒定，什么樣的證明不假”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　廣東省東莞市2018年入學已正式開始申報。據(jù)當?shù)孛襟w報道，為進一步挖掘公辦學位潛力，今年大幅增加學位供給，在東莞虎門，該鎮(zhèn)將父母雙方或一方具有虎門戶籍的外地戶籍或無戶籍的適齡兒童，也列入優(yōu)惠政策的招生對象當中。但近日有虎門家長反映，在為孩子辦理小升初手續(xù)時，被要求做親子鑒定，以證明孩子符合入學政策?；㈤T教育部門回應稱，此舉為防止有人辦假證明鉆空子，方便政府查證。

　　【綜合分析】

　　在既有的政策下，教育資源的分配通常采用劃片分區(qū)和隨遷取得的方式，戶籍成了獲得入學資格的敲門磚。東莞虎門鎮(zhèn)將父母雙方或一方具有虎門戶籍的外地戶籍或無戶籍的適齡兒童納入優(yōu)惠招生對象，有利于解決一大部分新外來市民子女入學難的問題。然而，要求家長在辦理入學手續(xù)時以親子鑒定作為相關佐證資料，方便查證，以排除部分不符合條件者辦理假證倒把投機的可能性，并非妥當做法。

　　若是對辦假證明鉆空子的行為縱容遷就，就會破壞秩序與公平。但某種意義上講，親子鑒定屬于證明血緣關系的有效證明，作為醫(yī)學指標并不具備唯一有效性。在既有的渠道下，戶口本、身份證與出生證明，都是極具效力的證明材料。為了減少群眾證明的成本，達到精簡與高效的目的，2017年國務院相關會議明確了“四個一律取消”原則，即“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消”。

　　入學需親子鑒定的做法，與簡化行政審批和方便群眾的要求背道而馳，其主要危害性在于，一是增加了群眾辦事的負擔。一次3000余元的費用屬于剛性支出，這樣的經濟代價完全可以避免。更重要的是，進行親子鑒定還會形成時間成本，隱性損失未能計算在內，累計起來不是一個小數(shù)。二是要求家長做親子鑒定涉嫌侵犯家長隱私權、人格權。親子鑒定具有“自我自愿”屬性，多為自我了解和掌握，并非法定意義和公開價值的證明材料，屬證明設置的外延性擴大，具有非正當性。三是親子鑒定也有造假的可能性。戶口本有誤，親子鑒定也并非完全是真，如果獲得不當?shù)美耐寥肋€在，則辦理假證的沖動就依然旺盛。

　　【參考對策】

　　首先，應加強監(jiān)管，加大辦理假證明和證照的違法成本。問題的本質，顯然不在于證照本身的效力性，而在于是否做到對其嚴格的把關。拋開教育資源不平衡的本源性不講，入學辦假證現(xiàn)象并非追加“親子鑒定”的最合理解釋。假證的存在，跟打擊、把關和審查不力有著直接的關系。辦理假證明和證照屬于違法行為，嚴重的還涉嫌犯罪，何以相關方面在發(fā)現(xiàn)之后，很少依法移送并作出處理。也正是對違法甚至犯罪行為打擊不力，才會造成劣幣驅逐良幣的行為屢禁不止。

　　其次，工作方式要靈活，符合實際。親屬關系證明的途徑很多，需要使用的范圍也極其廣泛，在辦理醫(yī)保、社保、購房或者產權登記方面，都有類似的要求。同時，在實現(xiàn)證明的渠道上，同樣也有外延性，除了較為低層級的自我承諾外，還有相關部門的證明或者公證，并非必須采取親子鑒定的醫(yī)學手段。當?shù)夭坏笠峁┯H子鑒定，還指定了5家鑒定機構，等于變相剝奪了家長的選擇權，有利益尋租的嫌疑。

　　假證的困惑具有普遍性，但親子鑒定的做法卻沒有普適性。證明造假不是違規(guī)追加的理由，方便查驗也不是提高門檻的借口。增加群眾負擔和辦事難度，與上級要求不符，應給予堅決的限制與制止，并依規(guī)作出處理以正風肅紀，防止類似現(xiàn)象再出現(xiàn)。

　　來源：光明網(wǎng)  入學需親子鑒定，什么樣的證明不假？（作者：堂吉偉德）