聘任制公務(wù)員試水范圍再擴(kuò)大 鐵飯碗不穩(wěn)了？

　　原標(biāo)題：聘任制激活公務(wù)員隊(duì)伍“一池春水”

　　日前，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)布公告，為自治區(qū)地礦局、烏魯木齊高新區(qū)、昌吉農(nóng)科園招聘9名聘任制公務(wù)員。實(shí)際上，聘任制公務(wù)員招聘已經(jīng)不算新聞，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國逾20省份已先后啟動(dòng)聘任制公務(wù)員招聘。聘任制公務(wù)員“試水”范圍擴(kuò)大反映出機(jī)關(guān)用人的新需求和新趨向。

　　所謂聘任制公務(wù)員，就是針對(duì)選任制、委任制和考任制公務(wù)員而言的，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。簡言之，“聘任制”公務(wù)員不再是“鐵飯碗”，聘期一結(jié)束，如果績效考核不合格，就不能續(xù)聘。

　　長期以來，公務(wù)員被稱為硬度最大的“鐵飯碗”，工作過于穩(wěn)定、缺乏競爭、晉升渠道狹窄，很大程度上消減了公務(wù)員的斗志，從而導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作的低效率；聘任制公務(wù)員的出現(xiàn)等于告訴社會(huì)，公務(wù)員不一定等于“鐵飯碗”。公務(wù)員聘任制的推行，有助于在公務(wù)員隊(duì)伍中形成“鯰魚效應(yīng)”，激活“一池春水”，讓公務(wù)員增強(qiáng)職業(yè)危機(jī)感、競爭意識(shí)和事業(yè)心，自覺增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，修煉過硬本領(lǐng)，提振公務(wù)員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能的提升和干部作風(fēng)的改進(jìn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些需要專業(yè)能力較強(qiáng)的崗位很難從體制內(nèi)找到合適人選，實(shí)行聘任制，等于打開了機(jī)關(guān)用人的新通道，把更多的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。

　　早在2007年和2009年，深圳市就分兩批招聘了53名聘任制公務(wù)員，2010年深圳規(guī)定新進(jìn)入機(jī)關(guān)公務(wù)員一律實(shí)行聘任制。作為全國聘任制公務(wù)員的示范城市，深圳市經(jīng)歷了十余年的摸索，目前已經(jīng)建立了成熟的聘任制公務(wù)員管理體系，取得了良好的社會(huì)反響，極大提升了機(jī)關(guān)效能，成為其它地方爭相學(xué)習(xí)的對(duì)象。近年來，廣西、上海、河南、遼寧、四川等20余省份相繼試點(diǎn)聘任制公務(wù)員招聘。不難看出，聘任制公務(wù)員大有繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍之趨勢。

　　公務(wù)員聘任制從試點(diǎn)到全面推行或許尚需時(shí)日，因?yàn)槿珖鱾€(gè)省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，對(duì)于聘任制公務(wù)員的需求也不一樣，尤其是縣級(jí)以下基層公務(wù)員和貧窮地區(qū)公務(wù)員實(shí)行聘任制的可行性尚需論證和檢驗(yàn)，深圳模式在這些崗位上推廣會(huì)否出現(xiàn)“水土不服”尚難斷定。但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，聘任制公務(wù)員代表了人事制度改革的大方向和大趨勢，它從根本上否定了公務(wù)員等于鐵飯碗的落后觀念。

　　作為一項(xiàng)大膽的制度創(chuàng)新，公務(wù)員聘任制無疑會(huì)為機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)、工作效率提升提供了一個(gè)重要選擇，有條件的地區(qū)和機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快推行，以制度保證公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出，激活“一池春水”，保持公務(wù)員隊(duì)伍的活力。