2020年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）
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2020年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）
材料一
傳統(tǒng)制造業(yè)是浙江實體經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟發(fā)展之基、富民之源，深刻地影響著浙江“兩個高水平”建設(shè)。無論是改革開放初期的工業(yè)化發(fā)展階段、本世紀初加入世貿(mào)組織后的出口高增長階段，還是國際金融危機以來浙江率先進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級階段，傳統(tǒng)制造業(yè)都扮演了重要角色。規(guī)模大、占比高、技術(shù)成熟的傳統(tǒng)制造業(yè)不僅是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機構(gòu)成部分，還是新興產(chǎn)業(yè)的孵化基礎(chǔ)。
當前，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期和陣痛期，面臨著一些亟需解決的困難和問題，素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。根據(jù)2016年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，全省10個重點傳統(tǒng)制造業(yè)用47%的工業(yè)用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻了43%的工業(yè)增加值和40%的稅收，投入產(chǎn)出效益總體偏低。在畝均稅收、畝均增加值、研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比等關(guān)鍵指標上，總體低于全省制造業(yè)平均水平。以紡織行業(yè)為例，浙江紡織行業(yè)規(guī)模上企業(yè)數(shù)量龐大，但國家級企業(yè)技術(shù)中心僅有3家，主營業(yè)務(wù)收入利潤率低于全省平均水平1.14個百分點。
材料二
縱觀世界近現(xiàn)代史，制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，是主要發(fā)達國家現(xiàn)代化的共同經(jīng)驗。18世紀中后期，第一次工業(yè)革命開啟于英國，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代個體工場手工生產(chǎn)為標志的現(xiàn)代制造業(yè)快速崛起，推動英國率先完成工業(yè)化。19世紀末，德國、美國抓住第二次工業(yè)革命的歷史機遇，在電力、機械等領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)了現(xiàn)代化。第二次世界大戰(zhàn)后，日本在鋼鐵、電子、汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐下，躋身發(fā)達國家行列。在這些國家的現(xiàn)代化進程中，不斷完善升級的制造業(yè)體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。反觀一些曾經(jīng)也在工業(yè)化上取得不俗成績的發(fā)展中國家，由于放松對制造業(yè)發(fā)展的堅持，特別是忽視推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，陷入了經(jīng)濟增長緩慢、收入提升停滯的“中等收入陷阱”。
當前，全球經(jīng)濟在開放與保護的較量中艱難前行，貿(mào)易保護主義為世界經(jīng)濟蒙上陰云，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)承受著更大的擠壓風(fēng)險。2017年，浙江在全國率先啟動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作，并將其列入“富民強省十大行動計劃”，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，充分利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，不斷提高傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化水平。2018年，《浙江省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升行動計劃(2018-2022年)》出臺，該計劃圍繞消費品、原材料、機械裝備及零部件制造三大領(lǐng)域，在2017年確定的紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、非金屬制品、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等第一批10個重點行業(yè)基礎(chǔ)上，增加汽車零部件、低壓電氣、金屬制品、泵閥軸承、家具及竹木制品、家用電器、文體用品等第二批7個重點行業(yè)，基本實現(xiàn)主要傳統(tǒng)制造業(yè)門類“全覆蓋”。
經(jīng)過2017年至2019年兩年多的努力，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升取得了顯著成效。全省累計淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)5760家，整治提升“低散亂”企業(yè)(作坊)10.1萬家；累計盤活存量建設(shè)用地44.32萬畝，騰出用能空間506萬噸標煤。有效利用盤活空間，加快先進制造和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建成小微企業(yè)園726個，入駐小微企業(yè)3.73萬家。截至2019年，全省上云企業(yè)達到32.5萬家；建設(shè)121個“無人車間”、“無人工廠”，130個骨干數(shù)字企業(yè)，127個數(shù)字化重大項目，100個數(shù)字化園區(qū)。傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心809家，建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體51個。全省擁有年產(chǎn)值超千億元集群12個，超百億元集群80多個，累計創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地21家，居全國前列。
兩年多勵精圖治，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)增加值增速從不到5％回升到6％左右，增加值率從18.2％提高到20.8％，勞動生產(chǎn)率年均提高8.1％，畝均增加值從80多萬元提高到近100萬元，傳統(tǒng)制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到50％以上，有力支撐了工業(yè)經(jīng)濟在高基數(shù)上的高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的浙江實踐表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是落后產(chǎn)業(yè)，也不是夕陽產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。
材料三
改革開放以來，浙江各地從培養(yǎng)“一村一品、一地一業(yè)”起步，再到推進塊狀集聚、特色發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)歷了較長時期的大發(fā)展大繁榮，影響力、競爭力不斷提升。浙江塊狀經(jīng)濟發(fā)達，全省年銷售收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有130多個，為全省工業(yè)貢獻了50%的產(chǎn)值、利潤和就業(yè)。許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整，綜合配套相對健全，大中小企業(yè)合作協(xié)同，形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時，浙江擁有大量的專業(yè)市場，義烏市場、柯橋輕紡市場、海寧皮革市場聞名遐邇，還擁有全球最大的網(wǎng)上市場，實體市場與網(wǎng)絡(luò)市場共同發(fā)展，線上線下市場相互促進。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，在推動傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備智能化、生產(chǎn)自動化、管理信息化等方面，已經(jīng)彰顯出巨大的影響力，為打破傳統(tǒng)路徑依賴、破解瓶頸制約指明了方向。正如美國管理學(xué)家邁克爾·波特說的，任何傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只要加上知識和技術(shù)，都可以成為一個具有國際競爭力的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)只要主動去擁抱科技革命，把科技革命的新鮮血液源源不斷地輸入體內(nèi)，就能持續(xù)保持強健體魄，從而變粗放型增長為集約型增長，變傳統(tǒng)企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。
很多傳統(tǒng)制造業(yè)都是為人類衣食住行提供產(chǎn)品的。隨著居民收入持續(xù)增加、新型城鎮(zhèn)化加快推進，社會購買力越來越強，傳統(tǒng)制造業(yè)的市場不僅沒有縮小，反而在不斷增長，市場空間依然十分廣闊。從消費渠道看，“互聯(lián)網(wǎng)+電商”快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額占消費品零售總額比重大幅提高，浙江擁有阿里巴巴等電商平臺企業(yè)和信息經(jīng)濟優(yōu)勢，浙貨“出?！薄ⅰ吧暇W(wǎng)”營銷渠道更加寬廣。但也要清醒認識到，現(xiàn)在的市場需求，已不是過去對模仿型、排浪式低端產(chǎn)品的需求，而是對個性化、多樣化高品質(zhì)產(chǎn)品的需求。我國居民的消費結(jié)構(gòu)正由生存型消費向發(fā)展型消費升級，由物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費升級，由傳統(tǒng)消費向新型消費升級。市場永遠都在，關(guān)鍵是要適應(yīng)消費升級新趨勢，增強供給有效性。
浙商是浙江最珍貴的金字招牌，也是浙江發(fā)展最倚重的力量。這些年，面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種困難和挑戰(zhàn)，廣大浙商不畏懼、不退縮，迎難而上、乘風(fēng)破浪，向創(chuàng)新要動力、向轉(zhuǎn)型要出路、向品質(zhì)要效益，走出了一條條卓有成效的轉(zhuǎn)型升級之路。
近年來，浙江堅持以“最多跑一次”改革為牽引，撬動方方面面領(lǐng)域的改革，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。深入實施“一窗受理、集成服務(wù)”的改革，統(tǒng)籌推進事項梳理歸集、數(shù)據(jù)共享、標準化建設(shè)、事中事后監(jiān)管等工作，減少審批事項、優(yōu)化審批流程、提升辦事效率，努力變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”、“政府跑”。同時，不折不扣落實中央減稅降費政策，深化企業(yè)減負擔、降成本改革，2019年共為企業(yè)減負2280億元，5年累計超過6000億元。
材料四
在寧波，除了臨港工業(yè)，還有慈溪家電、余姚塑料、寧海模具、象山針織、奉化氣動元件、海曙紡織服裝等門類齊全、層次多樣且高度密集、區(qū)域特色鮮明的傳統(tǒng)制造業(yè)集群，在模具、軸承、液氣密、緊固件等細分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢。
服飾紡織業(yè)巨頭S公司的染色車間遍布先進機器，鮮見操作工人，更看不到各色染料，一改過去人們對傳統(tǒng)紡織印染企業(yè)“大染缸”的印象。S公司目前市值超過千億元，憑借雄厚實力，完全可以在高回報的資本市場呼風(fēng)喚雨，為什么堅決不做？S公司董事長對此輕描淡寫：做好一件事，就很不錯了。正是得益于這種“專注”，S公司在風(fēng)浪中搏擊壯大，成為全球最大的縱向一體化服裝制造商，連續(xù)數(shù)年名列中國針織服裝出口企業(yè)出口規(guī)模第一位。
“窮則變，變則通，通則久?！睂幉ㄖ圃鞓I(yè)，當初多是由一些有膽有識的農(nóng)民“洗腳上田”辦起來的。辦企業(yè)，改變了很多人的命運，時勢變遷也讓許多企業(yè)家認識到，堅韌不拔不是一成不變，創(chuàng)新才是制造業(yè)的靈魂所在。
一根紗線進去，45分鐘后，一件成衣就做好了。拿在手上細看，這件成衣沒有一處接縫，真正的一體成型，把紗線變?yōu)槌梢碌摹澳g(shù)師”就是寧波C公司。從最初的手搖橫機到最新的一體成型電腦橫機，C公司始終深耕針織裝備的研制。伴隨著一輪輪產(chǎn)品迭代，C公司也實現(xiàn)了自身研發(fā)與制造水平的不斷提升?！耙郧搬樋椦b備德國第一、日本第二，我們跟在后面跑。從跟跑到領(lǐng)跑，現(xiàn)在我們做到了行業(yè)第一。后面追兵緊追不舍，我們更要加快跑?！盋公司董事長說。
材料五
客觀實際不是一成不變的，而是不斷發(fā)展變化的?！白兓?，乃天地之自然。”堅持一切從實際出發(fā)，既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。我國社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實現(xiàn)了歷史性跨越，我國基本國情的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化，我們面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險、面臨的難題也發(fā)生了重要變化。過去長期困擾我們的一些矛盾不存在了，但新的矛盾不斷產(chǎn)生，其中很多是我們沒有遇到、沒有處理過的。如果守著我們對過去中國實際的認識不動，守株待兔，刻舟求劍，我們就難以前進。我們要準確把握國際國內(nèi)環(huán)境變化，辯證分析我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化、新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。
——習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時的講話
材料六
新冠肺炎疫情可以說是對浙江制造業(yè)的一場突擊考試。疫情給浙江制造業(yè)帶來較大不利影響的同時，也倒逼制造業(yè)企業(yè)危中尋機，主動加大技改力度，提升智能化水平。
抗疫之初，正值春節(jié)，浙江醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護服產(chǎn)量基本為零。但僅用1個多月時間，浙江就扭轉(zhuǎn)了醫(yī)療防護物資供應(yīng)難的局面。這背后，一批沖在一線的浙江智能制造企業(yè)表現(xiàn)可圈可點。在金華，H機器人科技公司技術(shù)團隊僅用15天時間，就幫助市內(nèi)5家口罩企業(yè)將產(chǎn)能提升20倍，從日產(chǎn)3萬只到60萬只。2月份，浙江重點口罩機生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量分別是26臺和6臺，而到3月份這兩個數(shù)據(jù)分別達到400臺和350臺?！芭まD(zhuǎn)困局的背后，浙江智能制造功勞不小。而它們之所以能迅速‘轉(zhuǎn)身’，不是湊巧，實則為浙江制造之變?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)處室負責(zé)人介紹。
疫情來襲，用工需求量大的溫州工業(yè)企業(yè)率先意識到，以往勞動密集型為主的生產(chǎn)方式，很難經(jīng)得起這類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的沖擊。雖說條條大路通羅馬，中小企業(yè)各有各的發(fā)展路徑，然而疫情倒逼，讓不少制造企業(yè)不約而同走上了“技改”這條路。程某是一家摩托車配件生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人，他更早嗅到了“復(fù)工危機”——滿滿的訂單和一時無法返崗的員工，這意味著想快速復(fù)工必須另尋良方。于是，他緊急聯(lián)系了溫州市智能制造研究院工程師凌某，啟動了企業(yè)技改項目。這樣的故事還在不斷上演。自研究院復(fù)工以來，不斷有企業(yè)主動找上門要求“體檢”，“忙得忘了吃飯”已成為凌某的工作常態(tài)；而在去年這段時間，他才收到零星幾家制造企業(yè)的技改評估預(yù)約。
材料七
2020年3月，全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會在杭州召開。會議強調(diào)，要堅持新發(fā)展理念引領(lǐng)，錨定目標、突出關(guān)鍵，開辟建設(shè)全球先進制造業(yè)基地的新路徑，力爭今年推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為高水平全面建成小康社會的顯著特征，到2025年建成國內(nèi)領(lǐng)先、有國際影響力的制造強省，到2035年基本建成全球先進制造業(yè)基地。
6月，浙江省委十四屆七次全會通過《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神 努力建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口的決議》，提出要從10個方面努力建設(shè)好“重要窗口”。“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地”順勢成為10個方面“重要窗口”之一的“努力建設(shè)展示堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、不斷推動高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口”的重要內(nèi)容。
之前的2003年，也是浙江制造業(yè)發(fā)展進程中的一個關(guān)鍵節(jié)點。當年6月，隨著“非典”疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)進入新階段，浙江召開了改革開放以來的首次全省工業(yè)大會，明確提出“建設(shè)先進制造業(yè)基地”目標。7月，浙江省委十一屆四次全會舉行，首次全面系統(tǒng)概括浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出指向未來的八項舉措，即“八八戰(zhàn)略”。其中一項正是“進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”。
當今世界正處于百年未有之大變局，制造業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭和大國博弈的“競技場”。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，內(nèi)外市場開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢越來越明顯，制造內(nèi)容、制造形態(tài)、制造方式面臨深刻變革。新冠肺炎疫情防控取得了階段性重要成果，但疫情防控任務(wù)依然艱巨繁重，特別是全球疫情仍在蔓延之中。大變局、大變革、大事件都擺在那里，躲是躲不過去的，關(guān)鍵是怎么去看？怎么去應(yīng)對？怎么去搶抓機遇、化危為機？發(fā)展從來都不是一帆風(fēng)順、一路坦途的。大變局、大變革、大事件中困難與機遇同在、挑戰(zhàn)與希望并存，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)就是新機遇，克服困難就能再上新臺階，這就是辯證法。
問題一
結(jié)合資料1、2、3，談?wù)務(wù)憬瓊鹘y(tǒng)制造業(yè)存在的問題并分析浙江傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的優(yōu)勢。（40分）
要求：全面、準確，有條理，字數(shù)不超過400字。
問題二
根據(jù)你對資料5習(xí)近平總書記重要講話精神的理解，以“變”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（60分）
要求：
1.緊密結(jié)合給定資料；
2.主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；
3.內(nèi)容充實，論述深刻，語言流暢；
4.字數(shù)1000-1200字。
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