2024年云南公務(wù)員考試申論試題（州市卷）

　　

　　“安化區(qū)城中村比較多，有的村沒有條件建設(shè)圖書館，有不少小朋友向我們反映日?？磿钑环奖悖谑俏覀兙陀么蟀蛙噷偷胶⒆由磉?。”安化區(qū)圖書館姚館長說，“大巴車按社區(qū)路線走，每個小朋友一次可以借閱20本書，兩個月內(nèi)大巴車會循環(huán)回來，屆時小朋友可以還書再借新書?！卑不瘏^(qū)流動圖書館自2020年在N市率先啟用以來，已在8個社區(qū)和16所學(xué)校設(shè)置服務(wù)點，已累計投入兒童書籍11萬余冊，借閱量超過7萬冊次。

　　

　　2022年，N市出臺全國首個兒童友好地方標準《兒童友好公共服務(wù)體系建設(shè)指南》，明確從法律保護等八個方面構(gòu)建兒童友好公共服務(wù)體系?！白鳛橐蛔泼癯鞘校琋市一直致力打造無戶籍地域差異的均等化兒童公共服務(wù)體系，來了就是N市人，來了就是N市的娃，讓改革發(fā)展成果更公平惠及所有兒童?！眿D聯(lián)劉主席說，N市的醫(yī)療保險范圍已覆蓋全市中小學(xué)、托幼機構(gòu)在冊的兒童，3至6歲在園兒童均可享受健康成長補貼，每年有58萬名孩子受益。51%的義務(wù)教育學(xué)位提供給了非本地戶籍學(xué)生，使這些孩子作為與本地戶籍學(xué)生平等的主體，更好地融入這座城市。

　　

　　截至2023年底，N市已建成市級兒童友好基地452個，友好公園1260座，兒童議事組織580個，社區(qū)兒童之家761個，建成母嬰室1270間，基本實現(xiàn)公共場所全覆蓋，創(chuàng)新推廣移動母嬰室，讓兒童出行更為便利。

　　

　　日前，N市前瞻產(chǎn)業(yè)研究院參考國家統(tǒng)計局的劃分方式，首次系統(tǒng)性提出了“中國兒童產(chǎn)業(yè)”的概念。“我們注意到國內(nèi)一些企業(yè)已在研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營滿足兒童生理心理發(fā)展需求的產(chǎn)品，我們也發(fā)現(xiàn)兒童產(chǎn)業(yè)存在一些突出問題。比如，我國3歲以上兒童食品尚無國家標準、添加劑執(zhí)行標準以60公斤成人為參照制定，動畫分級制度標準尚為空白等?！毖芯吭好细痹洪L說。在首屆兒童友好博覽會開幕式上，研究院發(fā)布了《中國兒童產(chǎn)業(yè)友好實踐洞察白皮書》，從政府、企業(yè)、消費者三個層面提出兒童產(chǎn)業(yè)友好發(fā)展的建議。“我們希望企業(yè)把兒童友好理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為兒童和家庭提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，支撐兒童友好城市建設(shè)的‘硬設(shè)施’和‘軟服務(wù)’。”

　　

　　“去年，我們在湖華小學(xué)調(diào)研時，曾詢問孩子們什么是‘兒童友好’，一位6年級學(xué)生想了想，說是‘尊重’。我覺得最容易被忽略的，就是對孩子的尊重，這也是‘兒童友好’的本源。只有學(xué)會以‘一米’的高度看城市，才能讓兒童真正感受到城市的關(guān)懷與溫暖。”婦聯(lián)劉主席感慨地說，“八年來，N市正在把‘兒童友好’從一個概念變成一項項真正落下來的設(shè)施、服務(wù)。”

　　

　　材料二

　　

　　2023年1月，A省入選國家首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單。按照計劃，A省準備用三年左右的時間培育具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地100個，內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)1000家。日前，為了解全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作中存在的問題和不足，省商務(wù)廳組織部分企業(yè)代表、專家學(xué)者以及有關(guān)部門負責(zé)人進行了座談。以下是座談會發(fā)言摘錄：

　　

　　省商務(wù)廳張副廳長：在國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，我省積極探索推動內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，取得了一定成效。一年多來，我們已認定省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)744家、基地76個。通過內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”的“三同”行動推動實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)標準對接、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量一致。目前，全省已有400多家企業(yè)獲得“三同”產(chǎn)品認證，并獲得了相應(yīng)補貼。

　　

　　某新興企業(yè)負責(zé)人張總：企業(yè)剛起步時，我們確實從政府獲得了一些發(fā)展補貼。但“三同”這個事兒我們是在開會前才知道的。聽說享受到了補貼，讓我們多少有些嫉妒，如果早一點兒知道政府的相關(guān)政策舉措，我們就能少走一些彎路。

　　

　　某兒童用品公司負責(zé)人林總：我們創(chuàng)立時是一家專門生產(chǎn)兒童安全座椅的外向型企業(yè)，2019年才開始以自有品牌布局國內(nèi)市場，并在多個省市建立了分公司。近年來，我們的產(chǎn)品行銷全國，但在外省，“三同”需要重新認定，認定程序、認定標準、申報材料都不太一樣，且各地認定后所使用的相關(guān)產(chǎn)品標識也不盡相同，導(dǎo)致各分公司都需要另起爐灶申報。認定標準搞好了，各分公司所在省享受的補貼政策又不一樣，你說放棄這個補貼吧，產(chǎn)品又缺少了價格優(yōu)勢。

　　

　　某機電集團負責(zé)人劉總：我們享受政策補貼雖然比較早，但經(jīng)營狀況也沒有太大變化。過去，我們?yōu)闈M足海外客戶的質(zhì)量要求，在設(shè)施設(shè)備、人才儲備、經(jīng)營管理上標準高、投入多，生產(chǎn)成本也較高。現(xiàn)在，以同樣標準轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場卻經(jīng)常遭遇產(chǎn)品被仿制、低質(zhì)低價不正當競爭等問題，高投入換不來高回報，政策補貼有點兒杯水車薪。

　　

　　某市商務(wù)局胡局長：培育認定內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，要通過自主申報、審查推薦、專家評審等步驟，對企業(yè)的銷售情況、品牌建設(shè)、質(zhì)量標準、科研創(chuàng)新等方面進行評估，經(jīng)認定后企業(yè)才能得到一定的補貼支持。在主題教育“大走訪大調(diào)研”期間，我市不少企業(yè)反映，目前的政策多是對具有一定實力的企業(yè)“扶優(yōu)扶強”來支持其提升內(nèi)外貿(mào)競爭力，這給本就在競爭中處于劣勢的中小企業(yè)帶來了很多壓力，存在“保大”“汰小”的傾向。

　　

　　某代工企業(yè)負責(zé)人錢總：我們做外貿(mào)代工20多年了，一直感覺訂單量大、銷售省事、貨款到位及時。近幾年兼顧國內(nèi)市場，發(fā)現(xiàn)不僅競爭對手多、營商環(huán)境存在隱憂，訂單還不穩(wěn)、貨款常被拖欠。當然，這里也有企業(yè)自身的問題，我們多年來習(xí)慣外貿(mào)代工，幾乎沒有形成核心競爭力，缺少自己的品牌、渠道，只能通過低價競爭、壓低利潤率來獲得訂單。我聽說，全省做外貿(mào)代工的企業(yè)還未涉足內(nèi)銷業(yè)務(wù)。我理解他們，寧愿去海外擴展低起點的新興市場，也不宣傳國內(nèi)市場建品牌、“卷”渠道。

　　

　　某交通設(shè)備企業(yè)負責(zé)人孫總：錢總說的“內(nèi)卷”“外擴”似乎表明內(nèi)外貿(mào)有分道揚鑣，我們也感同身受。我們生產(chǎn)的交通設(shè)備主要用于出口，一般商聯(lián)與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門打交道?，F(xiàn)在一部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，卻要與商務(wù)發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)、公安、交運、市場監(jiān)管等10多個部門打交道，有點兒“分身乏術(shù)”。

　　

　　省市場監(jiān)管局趙處長：最近，我們在處理一起投訴。某內(nèi)外貿(mào)一體化公司在電商“大促”期間遇到競爭對手惡意刷差評，該公司前期為宣傳促銷活動投入了大量成本，結(jié)果卻打了個“水漂”。據(jù)我們了解，遭遇這種情況的企業(yè)不在少數(shù)，凈化市場環(huán)境還需要大家的共同參與。

　　

　　某大學(xué)法學(xué)院羅教授：去年，我們做課題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)中高端羽絨服品牌越來越受國際市場歡迎，而在國內(nèi)，新開發(fā)的原創(chuàng)款式上市一周左右就可能出現(xiàn)高仿款。而傳統(tǒng)的外觀設(shè)計專利、著作權(quán)保護等知識產(chǎn)權(quán)訴訟手段一般很難在短時間內(nèi)生效，容易讓不法廠商利用時間差鉆空子、牟暴利，如果有原創(chuàng)款式登記備案或其他即時保護機制，他們或許就無機可乘了。

　　

　　某化妝品公司孫總監(jiān)：以前，我們想抓住國內(nèi)電商行業(yè)發(fā)展機遇進軍國內(nèi)市場，沒想到這幾年電商平臺高額的中間費用反而拖累了企業(yè)發(fā)展。如今，我們交給電商平臺的各類中間費用接近產(chǎn)品成本的40%，要是找一些平臺的頭部主播帶貨，中間費用更高。

　　

　　某大學(xué)商學(xué)院黃教授：目前，直播帶貨等各類銷售形式興起，企業(yè)需要不斷增加產(chǎn)品曝光度以提升銷量。企業(yè)不僅要持續(xù)運營電商平臺的線上店鋪、參與各類促銷獲取公域流量，還要培養(yǎng)自己的帶貨主播以爭取定價主動權(quán)，這都需要企業(yè)投入不少的成本。

　　

　　省商務(wù)廳張副廳長：感謝大家今天針對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作開誠布公地擺問題、提建議。下一步，我們將深入分析內(nèi)外貿(mào)一體化“好事多磨”的根，進一步打好“組合拳”，用實實在在的舉措讓內(nèi)外貿(mào)一體化“好事成真”。

　　

　　材料三

　　

　　“我們早上9點提交申請，不到半小時就收到資料檢查通過的短信，10點簽了個字，下午3點企業(yè)就注冊成功了?！?2月1日，創(chuàng)業(yè)者小蘇在網(wǎng)上提交“企業(yè)開辦一件事”申請，輕松完成了企業(yè)開辦手續(xù)。

　　

　　“今天，像這樣在網(wǎng)上申請開辦企業(yè)的有50多例，幾乎當日就能辦結(jié)。如果申請人勾選了社保、公積金等其他事項，還能一并辦結(jié)。”D縣政務(wù)服務(wù)中心周主任表示，隨著Q市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的持續(xù)打造，企業(yè)、群眾“足不出戶”就能辦成的事將越來越多，辦事體驗越來越好。

　　

　　“2023年以來，圍繞提升一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺服務(wù)支撐能力，我們重點抓好了數(shù)據(jù)歸集、提升數(shù)據(jù)設(shè)施支撐能力、共建共享能力組件體系、聯(lián)通升級兩大政務(wù)平臺端口等4方面工作?！盦市大數(shù)據(jù)發(fā)展局王局長說，目前，一體化平臺形成數(shù)據(jù)要素“一組庫”，共編目52346類數(shù)據(jù)，為76個市級部門、41個區(qū)縣開通數(shù)據(jù)倉環(huán)境；建成全市物聯(lián)感知系統(tǒng)，接入攝像頭、傳感器等117類、157萬個設(shè)備；實現(xiàn)303項上架能力組件，能力組件調(diào)用量達到1070萬次；“快辦”平臺精細化梳理了2866個政務(wù)服務(wù)事項，支撐53項“一件事一次辦”上線運行，“快政”平臺形成16項協(xié)同功能，日均活躍用戶40萬。

　　

　　走進E區(qū)雙桂鎮(zhèn)基層治理指揮中心，一塊智慧大屏映入眼簾，可以實時查看轄區(qū)內(nèi)場鎮(zhèn)路口、森林河道、公路鐵路等各個監(jiān)控點位的高清畫面。“我們將原有辦公場地設(shè)備建成為基層治理指揮中心，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治和公共服務(wù)4個板塊，溝通更便捷，協(xié)作更高效?！瘪?zhèn)長表示，全鎮(zhèn)共劃為176個網(wǎng)格，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉方式，配備專職網(wǎng)格員176人?！霸趹?yīng)用場景建設(shè)方面，我們通過搭建智治平臺，以網(wǎng)格為單元核準‘人、房、地、事、物’等信息，實現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格一屏統(tǒng)覽。一旦發(fā)生緊急事件，網(wǎng)格地圖將立即變色并閃爍預(yù)警，實現(xiàn)即時感知、及時處理?！敝侵纹脚_投用半月來，累計處理矛盾糾紛、突發(fā)險情等各類事件378起。不少居民表示現(xiàn)在天天看得見網(wǎng)格員，他們上報的事情很快就有回音。

　　

　　Q市現(xiàn)有3000多萬常住人口，兼具“大城市”與“大農(nóng)村”特點，體系錯綜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運行治理難度大。2023年初，Q市啟動部署市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街數(shù)字化城市運行和治理中心。市級中心作為治理“大腦”，負責(zé)感知發(fā)現(xiàn)、決策指揮等數(shù)字化治理中樞工作；區(qū)縣中心聚焦“實戰(zhàn)”，承載市級應(yīng)用，謀劃本級特色應(yīng)用，支撐公共安全等事件的快速響應(yīng)；鎮(zhèn)街中心聚焦“聯(lián)勤聯(lián)動”，負責(zé)服務(wù)群眾、推動發(fā)展等。王局長說，全市90%的鎮(zhèn)街目前已建成“一中心四板塊”和智治平臺，形成網(wǎng)格7萬余個，并通過三級數(shù)字化城市運行和治理中心，構(gòu)建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景?！叭绻f傳統(tǒng)的城市治理是織農(nóng)家土布的話，那么數(shù)字時代的城市治理就是江南刺繡?！?/div>