2019年山西公務員考試申論真題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）
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注意事項
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嚴禁折疊答題卡！
給定材料
材料1
豐收的季節(jié)，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創(chuàng)造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了趙家村乃至黃土高原翻天覆地的變化。
苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜，現(xiàn)在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時偶爾吃個玉米窩頭都幸福的不行。”老趙說，那個年代孩子們盼望著正月到來有肉有餃子吃， 條件好點的還能穿上新衣服。
1978年，來自遠方的“包產(chǎn)到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉(xiāng)間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望?！鞍训胤值綉粢院?，村民干勁十足啊！天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過?！崩馅w說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃白面，成為了家常便飯?！霸缟铣园酌骛z頭，中午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往由衷地感慨。
經(jīng)過幾年勤勞奮斗，在解決溫飽問題后，口袋里也有些余錢，老趙開始著手住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，鄉(xiāng)親們開始興建住所，改善居住環(huán)境，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網(wǎng)絡、汽車和智能設備走進農(nóng)戶家中，生活水平發(fā)生了巨大變化。
隨著改革開放的不斷深入，老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的認識。他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這當時在村民中引起了不小的轟動?！?不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎？”然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看見就有胃口。”老趙笑著說。
“種蘋果是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀！”老趙說，現(xiàn)在十畝蘋果每年收入可觀，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續(xù)擴大種植規(guī)模，還添置了許多果園農(nóng)業(yè)機械。他指著遠處的山崗說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人，也是一筆不菲的收入。站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色的瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院落散發(fā)著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區(qū)一樣，整整齊齊。
“真是沒想到我現(xiàn)在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道，“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打，想看著新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養(yǎng)殖的有關書籍。晚上，大伙自發(fā)集合在村民廣場，交流著各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”
“改革開放富百姓，黨的政策暖人心；發(fā)展是條致富路，奔向小康永不停?！边@是老趙經(jīng)常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年來在黨的政策引領下群眾脫貧致富的心聲。
材料2
40年前，安微省風陽縣小崗村18個鮮紅的手印催生了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，開啟了那場波瀾壯闊的偉大變革。40年來，以改革為動力，我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性不斷增強，讓更多群眾分享改革紅利。小崗村走過了從摁下紅手印“大包干”到土地確權頒證領上“紅本本”，再到“農(nóng)村資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”的改革。改革不僅讓小崗村的面貌有了天翻地覆的巨變，也讓村民的日子越過越紅火。
圍繞土地做文章，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，不斷增加農(nóng)民獲得感，始終是小崗村改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。土地確權頒證和土地三權分置后，小崗村村民老嚴把自家土地以入股的方式流轉給一家企業(yè)，自己則在家里開起了農(nóng)家樂，全家年收入大幅增長?！按謇锏囊幌盗懈母?，真正改到我們心里去了，不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產(chǎn)增收，得實惠的還是我們老百姓。”老嚴說。
隨著改革的推進，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康等領域的消費需求爆發(fā)式增長，民生內需對我國經(jīng)濟增長的貢獻不斷提升，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。老洪曾是D縣花溪鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)醫(yī)，從醫(yī)46年的他見證了我國醫(yī)療保障事業(yè)的進步軌跡，也感受著居民養(yǎng)老、醫(yī)療需求的增長態(tài)勢。如今，看病手段已不僅僅是過去單一的“老三樣”：體溫表、聽診器、血壓計，新型檢測工具彩超儀、CT機、X光機在基層醫(yī)療中得到廣泛應用。隨著年齡增長，老洪自已也成了醫(yī)院的常客。
老洪因冠心病發(fā)作，前后三次住進D縣人民醫(yī)院。盡管經(jīng)常往醫(yī)院跑，老洪卻很沉得住氣，醫(yī)改帶來的花錢少、報銷快、技術優(yōu)良、服務貼心，讓他從內心深處對去醫(yī)院看病沒那么恐懼。就醫(yī)條件的變化讓他感慨萬千，“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干?！比找嫱晟频某青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險，讓老百姓得到了真真正正的實惠。每次老洪病情穩(wěn)定辦理出院，家庭醫(yī)生小杜都會開著私家車來接老人?！霸垡粋€老農(nóng)民有了自己的專職醫(yī)生”是老洪逢人便炫耀的事。杜醫(yī)生每周都會主動上門為老洪測量血壓、指導用藥，為老洪建立健康檔案，對慢性病進行長期監(jiān)測，結合實際提供細致精準的醫(yī)療服務。
今年春節(jié)，N縣下沙村村民老何一家熱鬧地過了喬遷新居后的第一個團圓節(jié)?！耙郧埃?口人住在老房里，基礎設施不齊全，生活非常不方便，親戚朋友來了都很尷尬。現(xiàn)在家里寬敞了，親戚朋友過節(jié)你來我往，熱鬧得很呢?！崩虾握f。其實老何家里早就想換大房子，但苦于經(jīng)濟壓力無法實現(xiàn)，現(xiàn)在政府棚改政策好，通過棚改貨幣化安置方式，老何告別了生活數(shù)十年的老房子，住進了新小區(qū)，圓了他的新居夢。在N 縣，像老何這樣因棚戶區(qū)改造工程獲益的群眾共有1177戶。
一滴水可以反映出太陽的光輝，一戶人的命運變化映照著整個國家的滄桑巨變。40年來，隨著我國居民消費層次由溫飽型向全面小康型轉變，居民生活條件不斷改善，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。40年來經(jīng)濟的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳。從醫(yī)療到住房，再到生活中的方方面面，幸?；ㄩ_的故事生動地寫進了人民心間。
材料3
蜿蜒盤旋的山路、生機盎然的苗木。時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。
從全國來看，F(xiàn)縣是數(shù)得上的老苗木產(chǎn)區(qū)，不僅品種多，而且規(guī)格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。有著20年苗木種植經(jīng)驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經(jīng)是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮(zhèn)上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。
F縣地貌以丘陵為主，傳統(tǒng)作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。窮則思變，改革開放以來，F(xiàn)縣開始了規(guī)模綠化苗木種植，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，全縣苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逾33萬畝。僅老周所在的羅壩村，苗木產(chǎn)業(yè)最興盛的那些年，苗木經(jīng)紀人就多達200人。當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。
然而，到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外、隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經(jīng)不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農(nóng)收入也跟著大幅度減少。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只能忍痛當柴砍掉。
在F縣苗木種植的幾十年發(fā)展道路中，最具代表性的難題就是，市場需要什么？“沒有市場上賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子。”縣林業(yè)局李局長的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑， 就是苗木產(chǎn)業(yè)結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統(tǒng)一的苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”
F縣苗木產(chǎn)業(yè)的轉型升級迫在眉睫?！跋啾容^過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業(yè)化、標準化和品牌化才是當下的發(fā)展方向?！崩罹珠L說：要轉型，怎么轉？難題又一次擺在了傳統(tǒng)苗木大縣F縣面前。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺，“十八大以來，黨中央提出新發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質基礎，是促進農(nóng)民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物支撐鄉(xiāng)村振興的原動力?！笨h委金書記的一席話，道出了苗木產(chǎn)業(yè)轉型的突破點。
“用過去的生態(tài)成果來發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值?！痹诮饡浛磥?，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F(xiàn)縣以規(guī)劃引領鄉(xiāng)村振興，突出產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的路徑。
登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態(tài)公園，也是國家4A級旅游景區(qū)。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過這幾年發(fā)展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態(tài)環(huán)境，同時也提高了土地資源利用率和產(chǎn)出率。
“環(huán)境美了，生態(tài)好了，游客來了，人氣越來越旺?！笨吹焦偻ち趾５淖兓?，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節(jié)、采摘節(jié)、旅游節(jié)，一天就來好幾千人，通過一產(chǎn)帶動搞活三產(chǎn)，讓當?shù)匕傩諏崒嵲谠谑芑荨?/p>
F縣還通過加大林業(yè)招商力度，變民間自發(fā)種植為引進企業(yè)入駐運營，引進了省內外30多家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。先進的生產(chǎn)技術和市場為導向的發(fā)展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產(chǎn)結構， 標準生產(chǎn)、規(guī)模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產(chǎn)品涵蓋觀賞綠化苗、經(jīng)果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億。
如今，苗農(nóng)們嘗到了轉型發(fā)展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產(chǎn)業(yè)結構及時調整，激發(fā)了苗農(nóng)的種植熱情，促進了苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400 元。
材料4
2018年4月22日，在首屆“數(shù)字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里，電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、?？诘榷嗟厝罕婈懤m(xù)申領到電子社?？?。目前，全國統(tǒng)一的電子社?？ㄒ呀?jīng)在26個省份、230個城市發(fā)放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社?？ǖ貓D”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求，回應社會關切，不斷簡化優(yōu)化辦事流程，提升公共服務信息化水平，是移動互聯(lián)網(wǎng)‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社?？ǚ掌脚_，迎來了電子社?？?，開啟了‘人社移動服務’新時代?！?/p>
電子社?？ㄒ詫嶓w社?？榛A，與實體社保卡“一一對應”，是社?？ň€上應用的有效憑證。工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現(xiàn)形式，一是手機端顯示電子社?？ǘS碼，用于信息系統(tǒng)識別人員身份、繳費結算、辦理業(yè)務，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社?？ㄐ畔ⅲ糜谌斯ず藢Σ⑥k理業(yè)務。
部分先行地區(qū)通過多項民生服務精準發(fā)力，讓這張“無形卡”發(fā)揮出“大能量”。南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社?？ǘS碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現(xiàn)“一碼通城”。寧夏自治區(qū)、西寧市、潮州市等地區(qū)結合電子社?？ㄩ_展醫(yī)保移動支付相關業(yè)務，持卡人在藥店展示電子社保卡二維碼，便可就醫(yī)購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創(chuàng)新應用， 為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社?！坝涗浺簧?、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫(yī)服務功能，就醫(yī)時出示手機端電子社?？ǎ床『蟛挥门抨牼涂芍苯泳€上繳費支付。
展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫(yī)購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社?？ㄟ€將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。電子社?？ㄈ嫱七M應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務矩陣建設、社?？ń鹑诠δ軕?、對外協(xié)同服務平臺建設等。電子社?？☉脤⒃趯嶓w社?？☉没A上，進一步發(fā)揮其身份認證，繳費結算、業(yè)務辦理的重要作用。
成都市民王女士用手機申領電子社保卡成功后介紹說，“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡單得很！ 比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業(yè)務，忘帶社?？ǎ檬謾C掃碼也能辦。”據(jù)了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP，還有社?？òl(fā)卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到十分鐘?！耙郧巴鼛绫？ㄓ旨敝I藥就多花不少錢，現(xiàn)在，動動指尖，省時省心?！彼嬖V記者，領取電子社?？ㄒ詠恚约嘿I藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社?？ㄒ殉蔀樯磉呌H戚同事們的‘標配’?！?/p>
有關工作人員表示，電子社?？ㄒ詫嶓w社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)安全技術手段，構建了網(wǎng)絡與持卡人之間的有效連接，從而確?！皩嵢?、實名、實卡”。用電子社?？ㄔ谑謾C端查詢信息、辦理業(yè)務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確?！笆俏肄k事”、“是我查詢”，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
2018年底，全國社保卡持卡人數(shù)超過12億人，覆全國88%的人口。下一步，隨著電子社?？ǖ耐茝V普及，社?？ň€上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社?？ǘ嘣丈鷳B(tài)圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致，貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
作答要求：
問題一：
根據(jù)給定資料1，歸納提煉改革開放以來，趙家村發(fā)生的變化。（20分）
要求：內容全面，準確簡明，條理清晰，不超過200字。
問題二
給定資料2中畫線部分提到，“40年來經(jīng)濟的發(fā)展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳”，請跟進給定材料2談談你對這句話的理解。（25分）
要求：全面準確，語言簡明，調理清晰，分析透徹，不超過350字。
問題三
跟進給定資料3，請分析概括F縣在2013年發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)時遇到的難題以及破解對策。（25分）
要求：緊扣資料，全面準確，條理清晰，分析透徹，不超過400字。
問題四
假設你是某事人社部門的工作人員，需要進社區(qū)向群眾推廣點子社?？?。請根據(jù)給定資料4，草擬一份介紹電子社?？ǖ男麄鞲?。（30分）
要求：緊扣資料，內容完整，條理清晰，語言準確，字數(shù)在500～600字。
