2022年青海公務(wù)員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

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　　2022年青海公務(wù)員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

　　進(jìn)入年底，評議總結(jié)、考核迎檢接踵而至，各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送頻繁。但陳芳應(yīng)對自如，對她來說，沒有什么是“一張表”解決不了的。

　　陳芳是巖棋縣巖棋鎮(zhèn)解放社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任。“一張表”是全縣68個(gè)村、社區(qū)推行的“全量信息表”。以前，她和同事被居民戲稱為“表姐”“表哥”。來自不同部門的指令一個(gè)接一個(gè)，一項(xiàng)工作反復(fù)采集數(shù)據(jù)，上個(gè)月才報(bào)的表這個(gè)月又要填……大家被困在辦公室里，天天從一堆表格中“找不同”、搬弄數(shù)據(jù)，壓根擠不出入戶走訪的時(shí)間。

　　去年年底，巖棋具委牽頭多部門深入調(diào)研，提出“基層減負(fù)計(jì)劃”。梳理所有業(yè)務(wù)臺(tái)賬，與相關(guān)部門協(xié)商，明確基層工作臺(tái)賬收集范圍；取消針對性不強(qiáng)、不切合實(shí)際的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，對內(nèi)容交叉重復(fù)或者關(guān)聯(lián)度高的進(jìn)行整合，推行標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬目錄；建立指標(biāo)統(tǒng)一、口徑一致的統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度……一邊清理，一邊規(guī)范，幾十本紙質(zhì)臺(tái)賬最終變成了一張電子“全量信息表”，包括人、房、事、物四大類146項(xiàng)信息，涉及綜合治理、社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)等方方面面。

　　“全量信息表”聽起來高大上，其實(shí)就是一份Excel表格。利用Excel的函數(shù)計(jì)算、數(shù)據(jù)庫和結(jié)果自動(dòng)更新等功能，可隨時(shí)對信息進(jìn)行修改、查詢、排序、篩選等操作，成本低、上手快、信息準(zhǔn)。這張表一端連著村（社區(qū)）干部，其首輪入戶采集齊全部信息，之后定期入戶只需對有變化的信息進(jìn)行更新；另一端連著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理平臺(tái)，只需選擇項(xiàng)目和關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，就能生成各類數(shù)據(jù)，一鍵導(dǎo)出報(bào)表。每個(gè)村（社區(qū)）指定1名維護(hù)員定期進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，同時(shí)設(shè)置秘鑰權(quán)限，實(shí)行閉環(huán)管理，確保數(shù)據(jù)使用安全。

　　陳芳說：“全量信息表已成為巖棋縣基層干部開展工作的‘神器’。”年初，陳芳上報(bào)解放社區(qū)參加全民健康體檢人員名單，她在“全量信息表”中選擇“年齡”和“人群分類”兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行搜索，兩小時(shí)就篩查了近1500人，而去年這項(xiàng)任務(wù)她花了近3天才完成?！巴ㄟ^推動(dòng)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、無紙化，讓基層干部騰出時(shí)間多下去走走、多聽聽民聲、多辦點(diǎn)實(shí)事，把更多精力投入到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上。”巖棋縣委政法委副書記陳長彬道出“減負(fù)”的初衷。

　　針對轄區(qū)公租房多、老年人多、困難群眾多的特點(diǎn)，巖棋鎮(zhèn)濱河社區(qū)增設(shè)“困難訴求”等統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，因戶因人施策，將低保、大病救助等惠民政策送到群眾身邊。針對殘疾人和未成年人，提供上門辦證服務(wù)，開展專題法治宣傳；七星鎮(zhèn)七星村對脫貧戶文化層次、務(wù)工意愿等信息進(jìn)行分析，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，聯(lián)系用工單位，堅(jiān)持“扶上馬”再“送一程”，確保穩(wěn)定脫貧……有了“全量信息表”，基層干部根據(jù)不同群體不同層次的需求，為其量身定制各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，打牢精細(xì)化治理的基礎(chǔ)。從“被動(dòng)應(yīng)付報(bào)表”到“主動(dòng)掌握情況”，工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變；從“采集數(shù)據(jù)”到“解決問題”，工作重心完成轉(zhuǎn)移。

　　上面千條線，下面一根針。巖棋縣積極探索出一條以“智治”推動(dòng)“善治”的有效路徑。借助信息化手段，通過“一張表”實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)采集、全程智能輔助、全效分析挖掘，為精準(zhǔn)決策提供依據(jù)。比如近日，巖棋縣委縣政府依據(jù)該表統(tǒng)籌安排、調(diào)配力量，僅用24小時(shí)就完成了全縣12萬人的核酸檢測工作。

　　材料二

　　回憶以往，吉石縣吳官營鎮(zhèn)賈莊村黨支部書記王古相坦言：“一年要簽20多個(gè)責(zé)任狀。責(zé)任狀多，工作壓力著實(shí)不小?！眳枪贍I鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心主任李蘇說：“過去，印、發(fā)、收責(zé)任狀對我們來說也是負(fù)擔(dān)，來來回回牽扯不少精力。”責(zé)任狀過多過濫，村里干部壓力很大，干事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，吉石縣制定了為基層減負(fù)的相關(guān)工作機(jī)制，從改進(jìn)考核機(jī)制、破除過度留痕等方面發(fā)力，為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部想干事、敢干事、多干事。今年以來，以吳官營鎮(zhèn)為代表，吉石縣從改革村級(jí)組織的責(zé)任狀入手，進(jìn)一步減輕基層干部負(fù)擔(dān)?！安还獯謇?，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽的責(zé)任狀也變少了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部有更多時(shí)間精力沉下村去，幫助村級(jí)組織辦實(shí)事，鄉(xiāng)村兩級(jí)在工作上形成‘協(xié)奏’，推動(dòng)了各項(xiàng)政策落實(shí)?！眳枪贍I鎮(zhèn)鎮(zhèn)長崔佳偉說。今年以來，吉石縣吳官營鎮(zhèn)的21個(gè)村，沒有簽一個(gè)責(zé)任狀，各項(xiàng)工作卻沒有落下，還在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中取得第二名的好成績。

　　“原來管理的事項(xiàng)有100多個(gè)，現(xiàn)在只有46個(gè)了，還有數(shù)字平臺(tái)幫忙，我們不再被瑣事絆住腳了?！睘鯔M村黨總支書記、村主任裘松偉很是高興。走進(jìn)烏橫村村委會(huì)，可以看到“數(shù)字烏橫”平臺(tái)大屏幕。屏幕上直觀展示農(nóng)民建房、貸款、安吉白茶銷售等234項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)、流程。點(diǎn)開“數(shù)字烏橫”平臺(tái)，可以看到“矛盾不出村、垃圾不出村、辦事不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”4個(gè)特色模塊，每個(gè)模塊都有數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集等功能。裘松偉說：“村里要為村民辦什么事、可以提供哪些服務(wù)，大家一看就懂、一呼就應(yīng)。”通過建設(shè)數(shù)字化系統(tǒng)、打破數(shù)據(jù)壁壘，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出數(shù)字化應(yīng)用，減少了重復(fù)的表格、證明和繁瑣的工作流程。吉石縣建成城市數(shù)字大腦，歸集44個(gè)部門87個(gè)系統(tǒng)35億條數(shù)據(jù)。有關(guān)部門和村級(jí)組織根據(jù)工作需要，可使用數(shù)據(jù)接口導(dǎo)入數(shù)據(jù)，大大減少信息重復(fù)收集、全面精減表格數(shù)量。吉石縣大數(shù)據(jù)局聯(lián)合多個(gè)部門，打通數(shù)據(jù)壁壘，建立集補(bǔ)貼發(fā)放與數(shù)據(jù)庫功能于一體的“安心享”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)70項(xiàng)民生補(bǔ)貼“一鍵發(fā)放”，既方便了群眾辦事，也減少了基層干部工作量?！皵?shù)據(jù)充分共享，基層重復(fù)用功自然就減少了。”吉石縣民政局潘科長說。

　　聊起以前村委會(huì)門口掛過的牌子，鳳山鄉(xiāng)謝都村黨支部書記樊興云直言，“最多時(shí)有13個(gè)，掛牌多了，我們的負(fù)擔(dān)就變重了?！睘榱饲袑?shí)減輕村級(jí)組織的負(fù)擔(dān)，吉石縣制定下發(fā)《推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)工作的實(shí)施方案》，列出了基層群眾自治組織依法履行的職責(zé)事項(xiàng)14項(xiàng)、基層群眾自治組織協(xié)助政府工作事項(xiàng)20項(xiàng)、村（社區(qū)）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)保留項(xiàng)目9項(xiàng)的責(zé)權(quán)清單。以清單為基礎(chǔ)，要求各級(jí)各部門不得向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)，著力解決“誰能給村里掛牌”“哪些牌子能往村里掛”等問題。聚焦“從上往下”和“從下往上”兩端，在村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入和效果監(jiān)控方面實(shí)行制度化、清單化、流程化管理?！皬纳贤隆?，對于新事項(xiàng)進(jìn)村嚴(yán)格管控，以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，明確事項(xiàng)準(zhǔn)入審批程序，建立村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度；“從下往上”，采取定期統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)調(diào)研等方法對清單效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，共清理各類機(jī)構(gòu)牌子200余塊。

　　方案實(shí)施后，各級(jí)行政部門將工作隨意攤派到村里的現(xiàn)象變少了。村干部可以向責(zé)權(quán)之外的事情說“不”，集中力量辦好村里該辦的事。這樣的變化，樊興云的感受更加直接。樊興云指著村委會(huì)大門說：“如今這里只有‘一橫兩豎’，橫起的是便民服務(wù)站標(biāo)識(shí)，豎起來的是黨支部和村委會(huì)的牌子，整齊又清爽！”

　　材料三

　　業(yè)委會(huì)成立難、履職難，是困擾很多社區(qū)的老問題。“折騰了大半年，最后我們徹底放棄了。”談到業(yè)委會(huì)發(fā)展中遭遇到的種種問題，宋女士說，他們克服重重困難成立了業(yè)委會(huì)，但不到一年，絕大多數(shù)的委員相繼辭職，業(yè)委會(huì)無法繼續(xù)履職。

　　業(yè)委會(huì)是基層社會(huì)治理的重要載體，與居民切身利益息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在市政府“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，反映小區(qū)管理混亂、存在安全隱患的留言數(shù)不勝數(shù)：小區(qū)院內(nèi)車道兩側(cè)全停了車，沒有消防通道，一旦出現(xiàn)火情消防車根本進(jìn)不去，物業(yè)也不管；小區(qū)物業(yè)管理極差，車庫淹水、電梯故障、樓棟門損壞等安全隱患突出；小區(qū)物業(yè)10多年不公開公共收支，業(yè)主多次要求均得不到回復(fù)，且有業(yè)主多次被困電梯無人值班處置，樓道沒人打掃，垃圾無人處理，服務(wù)還不如老舊小區(qū)……

　　“依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，業(yè)主有權(quán)要求設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)，如果沒有成立業(yè)委會(huì)，業(yè)主很難針對小區(qū)公共事務(wù)發(fā)表自己的觀點(diǎn)。”北京市物權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、盛廷律師事務(wù)所主任律師畢文強(qiáng)說。咸?hào)|社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任蘇穎認(rèn)為，業(yè)委會(huì)還是物業(yè)與群眾之間溝通的橋梁，“業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)之間都有可能發(fā)生各種矛盾糾紛。這時(shí)，業(yè)委會(huì)就可以起到溝通橋梁作用，努力做到事了人和，避免矛盾進(jìn)一步激化。”

　　盡管業(yè)主大多高度期待成立業(yè)主委員會(huì)，但成立過程卻經(jīng)常遭遇各種阻力。小區(qū)業(yè)主為了維權(quán)打算成立業(yè)委會(huì)，十幾位熱心業(yè)主分組請全體業(yè)主簽名，但物業(yè)公司知道后，使用各種手段阻礙。小區(qū)成立業(yè)委會(huì)最突出的作用就是規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營行為，于是有些物業(yè)公司在業(yè)委會(huì)成立過程中不配合甚至從中作梗。蘇穎說：“一個(gè)小區(qū)在街道辦指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的情況下，物業(yè)公司不依法參加籌備組、拒不參加業(yè)主選舉大會(huì)，甚至在業(yè)委會(huì)已合法備案，集體罷免原物業(yè)、引入新的物業(yè)公司后，還不愿依法依規(guī)進(jìn)行交接，對居民生活造成很大影響?！?/div>