2022年國家公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）

　　2022年國家公務(wù)員考試申論試題（行政執(zhí)法卷）考生回憶版

　　材料一

　　新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的惠企政策。N市積極落實各項惠企政策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　“當(dāng)時舉步維艱，那筆錢可真是雪中送炭啊?！焙赀h(yuǎn)環(huán)?？萍脊臼?jīng)理現(xiàn)在回想起來，仍然有些感慨。疫情影響下，這家公司資金嚴(yán)重短缺，已經(jīng)上馬的技改項目瀕臨停滯。2020年7月，該公司通過N市“政策直達(dá)直兌”綠色通道申請了兩項技改專項補貼和一項專利獎勵?！靶瞧谝幌挛缟陥?，星期三錢款就到賬了?！备咝У霓k事機制讓石經(jīng)理由衷地為政府點贊。為了積極落實中央的“兩直”政策（即資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民），市政府專門開設(shè)綠色通道，提前做好項目儲備、底數(shù)核查等工作，確保了資金的及時、高效、精準(zhǔn)分配，切實為企業(yè)紓困解難。

　　騰飛電纜股份有限公司姚經(jīng)理也對N市惠企政策的“秒兌”大加贊賞。2021年4月，這家公司意外地收到了一筆12萬元的財政專項補貼款。“我們并沒有提出申請，會不會是財政誤撥？”姚經(jīng)理專程到市財政局查詢，工作人員告訴他，這是市政府新推出的“免申即享”服務(wù)，即通過各部門聯(lián)動、資源整合和信息共享等方式，對符合條件的企業(yè)免于申報直接發(fā)放獎補資金，享受優(yōu)惠政策，做到應(yīng)享盡享、應(yīng)兌盡兌，切實增強企業(yè)的獲得感。“他們直接將企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和獎勵政策相匹配，通過后臺的數(shù)據(jù)分析和精準(zhǔn)核查，發(fā)現(xiàn)我們能夠享受這個獎勵政策，就直接把資金撥過來，真是太振奮人心了！”姚經(jīng)理說。

　　在一家大型數(shù)據(jù)集團，N市惠企政策兌現(xiàn)上門服務(wù)座談會正在進(jìn)行。市政府有關(guān)職能部門的工作人員通過“家訪式”上門服務(wù)，現(xiàn)場解答這家民營高科技企業(yè)在人才引進(jìn)、商標(biāo)注冊和專利申報等方面所能享受到的10多項政策紅利。集團企宣孟總監(jiān)深受觸動：“有些方面的政策我們確實不是很清楚，他們主動告訴我們有哪些惠企政策，我們符合哪些方面的條件，還提醒我們抓緊時間申報，如果說以前是‘人找政策’那么現(xiàn)在就是‘政策找人’?！睘榍袑嵶龊没萜罄蠊ぷ?，N市還成立了“幫辦代辦服務(wù)中心”，由行政審批局組建了一支專業(yè)的惠企政策兌現(xiàn)幫辦代辦工作隊伍，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

　　不久前，彗光科技有限公司狄總經(jīng)理將寫著“政企一家親”的錦旗贈予“親清家園”。N市依托5G、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，搭建了“親清家園”智慧服務(wù)平臺，推行惠企政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”服務(wù)模式，讓惠企政策直達(dá)“準(zhǔn)、快、實”。目前，已有經(jīng)信局、人社局、生態(tài)環(huán)境局等14個涉企部門入駐“親清家園”并提交了相關(guān)服務(wù)清單，開展互動聯(lián)建活動。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有困難，平臺就會根據(jù)目錄分析所涉及的職能部門，迅速聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　“烏家堡鄉(xiāng)動物防檢組楊某某等人在服務(wù)市場主體時接受宴請、收受禮品……”近日，N市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)連續(xù)通報損害營商環(huán)境案例多起，劍指以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要等現(xiàn)象，對涉及的黨員干部和單位集中曝光。市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督等方式推動惠企政策真正落實，讓企業(yè)真正定下心、穩(wěn)住神?！巴ㄟ^‘親清家園’平臺中植入的‘智慧監(jiān)督’功能，我們督促各部門梳理所有惠企政策，全部上線公開，實現(xiàn)全程無紙化在線申報、審批，對在規(guī)定時間內(nèi)仍未處理的審批人員及時在線上提醒?！笔屑o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種“監(jiān)督于問題未發(fā)之時”的方式，使惠企政策落實更加公正、透明、高效。他還說：“構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求我們的干部既當(dāng)好‘店小二’，做到‘親企’，又要筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，有為且有畏。”

　　老陳是外省一家大型園林工程公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人。去年，他們公司在N市承建了小區(qū)園林綠化工程。“跨省通辦，還能一網(wǎng)通辦，在家里點點鼠標(biāo)就可以完成申報，真是省時省力，這在以前是不敢想象的！”剛辦完業(yè)務(wù)的老陳感慨地說。以往，老陳要帶上合同和企業(yè)證照到N市有關(guān)部門報驗登記，再預(yù)繳申報增值稅和附加稅費，按照18個月的工程周期算，要來回跑10多次。自從N市推出涉稅業(yè)務(wù)全國通辦以來，只需登錄本地電子稅務(wù)系統(tǒng)，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務(wù)辦理。目前，N市已經(jīng)實現(xiàn)了包括發(fā)票代開在內(nèi)的108項政務(wù)服務(wù)跨省通辦，“異地易辦”正成為越來越多納稅人、繳費人的共同感受。

　　材料二

　　沒有嘈雜的說話聲，沒有成群結(jié)隊等候辦事的群眾，也沒有柜臺和窗口，取而代之的是一個咨詢導(dǎo)辦臺和多張電腦桌，幫辦員和群眾兩個一組，并排坐在電腦前辦理業(yè)務(wù)。這是記者在Z縣為民服務(wù)中心看到的場景。

　　市民王女士帶著材料前來辦理一個餐飲公司的注冊登記和食品經(jīng)營許可證?？吹酵跖孔呦码娞?，在咨詢導(dǎo)辦臺前值守的導(dǎo)辦員小葛馬上迎去，問明來意后，小葛將王女士引導(dǎo)至受理服務(wù)區(qū)的一臺電腦前就坐。緊接著，幫辦員小盛來到王女士旁邊與她并排坐下。小盛一邊查看材料，一邊和王女士就有關(guān)問題進(jìn)行交流，登錄行政審批系統(tǒng)、錄入信息、拍照上傳……所有的業(yè)務(wù)在愉快的交談中快速完成。王女士把小盛的一舉一動全都看在眼里。“過去我們來辦事，都是工作人員在柜臺里面，我們在外面，總覺得里面的人高高在上?，F(xiàn)在沒有了柜臺，與工作人員肩并肩坐著，看著整個辦理過程，距離拉近了，相互溝通也更方便了?！蓖跖窟B連稱贊。

　　小丁是一家企業(yè)的員工，受公司負(fù)責(zé)人委托，來辦理營業(yè)執(zhí)照變更。他認(rèn)為，以前隔著柜臺和工作人員溝通，難免交流不暢，現(xiàn)在，“無柜臺”的辦理模式讓辦事群眾可以在一旁觀看每一步操作過程，同時，“無障礙”交流也讓一件事情辦下來更加輕松和高效。從“面對面”窗口受理到“肩并肩”幫辦服務(wù)，看似是為民服務(wù)中心前臺設(shè)置形式的一個小變化，背后卻蘊含著政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。“對于新的工作模式，剛開始時大家確實不是很適應(yīng)，許多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”為民服務(wù)中心的工作人員老馮說。習(xí)慣了前來辦事人員的笑臉，要真正地轉(zhuǎn)變工作觀念，確實不是一蹴而就的。

　　目前，Z縣為民服務(wù)中心在綜合受理區(qū)設(shè)立25個工位，主要涉及不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、公積金等無差別全科受理事項。這樣的變化對工作人員的業(yè)務(wù)能力有了更高要求。以往工作中，工作人員習(xí)慣了“鐵路警察，各管一段”。改革初始，面對群眾的多樣化需求，不少受理人員茫然失措，疲于應(yīng)付，不適應(yīng)辦理無差別全科受理事項。服務(wù)中心溫主任說，他們第一時間加強了受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對高頻事項的答疑、材料審核、系統(tǒng)錄入等流程進(jìn)行重點培訓(xùn)，做到群眾“進(jìn)一門、取一號、找一人、辦成事”，但許多事項涉及到不同主管部門的職能分工，溝通協(xié)調(diào)起來確實不容易，要想真正做到位，必須和行政管理體制改革同步推進(jìn)。

　　“我們都知道，去許多地方辦事，都要首先取號，那如何能更便捷智能？我們通過對接政務(wù)服務(wù)2.0取叫號系統(tǒng)，完成取叫號信息、事項目錄配置，辦事群眾可通過‘這里辦’APP取號，通過大廳綜合屏實時查看叫號信息；也可通過手機出示‘云證通’中的二維碼，窗口即可掃碼‘無感智辦’，實現(xiàn)‘碼上辦事’?！睖刂魅谓榻B道。

　　服務(wù)柜臺的撤銷，消除了辦事群眾與審批受理人員之間的距離，提升了群眾的獲得感和滿意度。溫主任說：“通過打造‘無柜臺、肩并肩’的服務(wù)新模式，我們希望有更多群眾切實享受到改革帶來的紅利。現(xiàn)在撤掉的是‘眼中的柜臺’，但我們更要在撤掉‘心中的柜臺’上下功夫。”

　　材料三

　　“沒想到現(xiàn)在只要網(wǎng)上提交資料，就可以現(xiàn)場領(lǐng)票?！苯?，市民小祝順利拿到購房發(fā)票，這是J市房屋不動產(chǎn)交易登記集成辦理平臺開出的首張購房發(fā)票。

　　自開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，J市稅務(wù)局將黨史學(xué)習(xí)教育與稅收工作相結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)辦實事，將與群眾接觸頻次高、辦理復(fù)雜的業(yè)務(wù)列為辦實事的重點項目，打通多部門之間業(yè)務(wù)壁壘，實行多部門聯(lián)辦，不斷推進(jìn)“以數(shù)治稅”，構(gòu)建集成服務(wù)應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)跑路代替了群眾跑路，辦稅繳費服務(wù)向智能化、數(shù)字化、場景化轉(zhuǎn)變。身在外地的小李最近就感受到了這一轉(zhuǎn)變。今年年初，小李在家鄉(xiāng)購買了一套房產(chǎn)，但一直沒空回鄉(xiāng)辦理不動產(chǎn)權(quán)證。小李與稅務(wù)局的“稅管家”對接后，經(jīng)“云稅驛站”一站式辦理了不動產(chǎn)登記，很快就通過郵政專遞拿到了不動產(chǎn)權(quán)證?！半m然在網(wǎng)上操作麻煩點，但與專程返回老家相比，還是省事多了?！毙±钫f。

　　“明天就是征期了，網(wǎng)上申報一直不成功，這可怎么辦呢？”稅務(wù)局工作人員小趙接到一個求助電話，新氣象包裝有限公司法人鞏先生在網(wǎng)上報稅時遇到了難題。了解到鞏先生在外地且對網(wǎng)上操作不太熟悉后，小趙通過屏幕共享功能，“手把手”協(xié)助他在云端辦稅。“稅務(wù)人員可以直接看到我的操作界面，這樣的輔導(dǎo)方式比自己看操作圖解和視頻要高效得多?！痹谛≮w的同步指導(dǎo)下，鞏先生順利完成了申報。今年，J市稅務(wù)局結(jié)合“服務(wù)怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，推出“線上+線下”陪辦服務(wù)新模式。線上，“云稅官”通過云端實時輔導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅；線下，根據(jù)納稅人需求和實際狀況，對“特殊業(yè)務(wù)、特殊人群、特殊事件”幫助協(xié)調(diào)各類涉稅事項，讓納稅人享受便利?！皶粫ｍ椈顒咏Y(jié)束后就沒有這種幫助了？”鞏先生有點擔(dān)心，他希望這一服務(wù)模式可以長期延續(xù)下去。

　　J市西部是典型的山區(qū)。以往，當(dāng)?shù)厝罕娫诜?wù)延伸點自助辦稅遇到困難，往往需要電話連線或者到辦稅服務(wù)廳處理，但是存在處理效率低、路途耗時長等問題。對此，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”資源，為辦理基礎(chǔ)涉稅業(yè)務(wù)的納稅人提供了具有清晰指引功能的二維碼。簡單掃一掃，跳出的頁面就能將辦稅所需的關(guān)鍵信息一次性告知納稅人，讓納稅人辦稅時間變得更短、辦稅渠道變得更寬。對于有些群眾尤其是老年人不會掃碼、誤操作甚至擔(dān)心上當(dāng)受騙等問題，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，他們會考慮派人實地巡回指導(dǎo)，進(jìn)鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務(wù)。

　　前不久，J市稅務(wù)局“春雨潤苗”黨員服務(wù)隊走進(jìn)該市特色小微企業(yè)示范園工業(yè)區(qū)，為園區(qū)內(nèi)新入駐的42家小微企業(yè)開展政策輔導(dǎo)。華榮再生資源利用有限公司辦稅人員小夏開心地說：“國家政策給力，納稅服務(wù)到位。有清單、有詳情，還有解釋，稅惠政策在稅務(wù)干部的梳理和講解下，讓人一目了然！這樣的活動如果能定時定期地開展就更好了?！贝送?，J市稅務(wù)局還設(shè)立了“春雨潤苗”便民辦稅服務(wù)熱線，抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)接聽答復(fù)，確保納稅人、繳費人涉稅電話咨詢“打得通”“答得清”“辦得好”。

　　“簡明易懂的‘辦稅指南針’特別實用，只需要按照上面的步驟來操作，很快就能辦理完成?！毙″\鯉海鮮燒烤大排檔的蔡老板分享了他近日的辦稅體驗，“稅務(wù)部門服務(wù)越來越貼心了。很多像我們店一樣的個體工商戶，規(guī)模小，沒有條件聘請專業(yè)的財務(wù)人員。隨著‘辦稅指南針’等有針對性服務(wù)舉措的推出，我們這些非專業(yè)人員辦起稅來也比較高效。不過我聽別人說，有些地方的稅務(wù)局在大廳中引入了第三方服務(wù)，可以專門為小規(guī)模納稅人提供‘一對一’輔導(dǎo)，我覺得本地稅務(wù)局也可以借鑒借鑒。”

　　材料四

　　S省河西地區(qū)是全國最大的蔬菜、花卉外繁制種基地。該地每年大量進(jìn)口國外原種，繁育成熟后再次出口，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。種子進(jìn)出境檢驗檢疫是當(dāng)?shù)豅海關(guān)的重點業(yè)務(wù)工作之一。

　　在一片南瓜田里，L海關(guān)工作人員小潘和同事手中拿著放大鏡，仔細(xì)觀察一株秧苗?！懊缙诓∠x害監(jiān)測至關(guān)重要，是外來有害生物早發(fā)現(xiàn)、早防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這株秧苗葉子打卷、邊緣焦黃，受蟲害影響嚴(yán)重，需要取樣送實驗室檢測?！眱扇艘贿呎f著，一邊迅速取樣、封樣、登記，整套程序行云流水，專業(yè)而嫻熟。進(jìn)境種子可能攜帶外來有害生物，外來有害生物一旦傳入，將對當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全造成不可估量的損失。多年來，L海關(guān)不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗，形成了科學(xué)完備的檢疫監(jiān)管體系，切實為外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航?！昂ｊP(guān)人員專業(yè)負(fù)責(zé)，在加強進(jìn)境原種抽樣檢測的同時，每年在種子育苗期、生長期分3次開展田間病蟲害監(jiān)測，把病蟲害扼殺在初始階段，這有效避免了病蟲害的蔓延。以前就曾出現(xiàn)過在種子出口檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲害而造成重大損失的情況?！睎|方種子有限公司負(fù)責(zé)人說。

　　2021年初，歐洲某國發(fā)布了種子進(jìn)口新規(guī)定，對進(jìn)口種子取樣、檢測和植物檢疫證書提出新要求。“我們公司的種子主要出口該國。新規(guī)發(fā)布后，公司上下都很緊張。”當(dāng)?shù)刂髽I(yè)正紅種子有限公司負(fù)責(zé)人說。L海關(guān)反應(yīng)迅速，主動組織有關(guān)專家為企業(yè)詳細(xì)解讀新規(guī)具體內(nèi)容，通過深入淺出的講解和“一對一”指導(dǎo)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對，避免了重大損失。“下一步，我們將對國外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行跟蹤研究和評估，及時提出針對性應(yīng)對措施和建議，讓企業(yè)能夠有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化?！焙ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　L海關(guān)擁有全國唯一的外繁種子檢疫國家重點實驗室。經(jīng)過多年的投入、完善和優(yōu)化，實驗室在外繁種子主要病蟲害檢測技術(shù)、除害處理技術(shù)和品質(zhì)檢驗?zāi)芰Φ确矫娑继峁┝藦娪辛Φ募夹g(shù)支撐。L海關(guān)技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用會更加突出。不久前，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院與我們海關(guān)合作建立了‘種子健康研究中心’。我們將繼續(xù)加強實驗室建設(shè)，探索建立外繁制種監(jiān)管信息化平臺，通過大數(shù)據(jù)比對，提高檢測的針對性和檢出率，用先進(jìn)技術(shù)護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/div>