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2022年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

http://m.caichenglipin.com 2024-01-03 16:45 來源：永岸公考

【字體：大中小】

　　2022年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）在此發(fā)布。本套2022年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）來自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2022年甘肅公務員考試申論試題（縣鄉(xiāng)卷）

　　一、給定材料

　　材料一

　　古道上斑駁的樹影，把S縣自然資源和規(guī)劃局張局長的思緒拉回到六年前。“S縣的所有古道，我都走過。”他說，“隨著人們走進大山，擁抱自然的興趣日益濃厚。古道成為開展森林休閑康養(yǎng)的重要載體，這也是推動古道修復的重要原因之一。2016年縣里把‘加快古道修復’列為十大民生實事之一，我和規(guī)劃團隊花了三四個月時間梳理，勘測全縣的古道資源，發(fā)現許多古道的貫通性、歷史性、人文性和景觀性存在不同程度的損壞?！?/div>

　　古道修復除了講究“修舊如舊”，還必須能在更宏觀的視野上系統(tǒng)考慮，比如怎樣以古道為主要紐帶串聯貫通起周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，S縣在規(guī)劃古道修復工作之初，就將豐富的古道網絡作為重要考慮點。

　　沿著S縣上古鄉(xiāng)茶嶺古道一路攀爬，可抵達的最頂端是“一峰九崖”中最負盛名的奇石山峰——神女峰，但是，古道在通向山頂的最后兩公里處戛然而止，新修整的路是古道修復時特意設計打造的延伸段。

　　“類似的延伸段設計可以讓上山的游客選擇另一條古道下山，體驗沿途多個古跡景點，不走回頭路。這樣可以將古道景點與文化名山、古鎮(zhèn)、古跡、古村等古文化旅游資源更好地融合開發(fā)?！惫诺佬迯鸵?guī)劃專家說。

　　據初步統(tǒng)計，古道沿線現有自然景觀800多個，民宿、農家樂300余家，人文古跡400多處，涉及民間傳說900多個。說起古道，S縣汝溪鄉(xiāng)天臺村村民老蔣再熟悉不過了。天臺村就在古道旁，不遠處便是傳說中徐霞客游天臺山的首餐地、首宿地——筋竹嶺，這是汝溪鄉(xiāng)最引以為傲的文化資源?！昂芏喙湃嗽谶@里寫過詩，比如‘路雖幽艱，吾何懼’‘松虬不直，主石而枝蔓’……”說起古道文化，老蔣非常自信，詩詞隨口就來。

　　汝溪鄉(xiāng)黨委書記說：“古時，筋竹嶺古道是進入天臺山的要道，一大批文人墨客經此前往天臺山，留下眾多詩詞歌賦和傳說，很多詩文意境高遠，故事催人向上，廣為當地人傳頌，其中所反映的不懼困難、勇攀高峰的精神已經深入當地人的骨髓。以前古道沿線地處深山，當地人日子過得很苦，但是當地人從沒放棄過努力，古道先人們的開拓精神在后輩身上得到傳承，依托古道而興起的各種農家樂、戶外拓展基地正是當地人依靠雙手勤勞致富的真實寫照。老蔣經營的汝溪山莊就在附近，生意最好時一天接待過上千人?！薄坝慰蛡兺ǔ谶@里讀一讀碑文，體驗往返一小時左右的古道。在山莊吃飯休整后，再驅車前往不遠的汝溪戶外拓展基地，體驗徒步、漂流、溯溪、露營……”老蔣笑呵呵地說。古道是“靜”的，必須要讓它“動”起來，才會有更大的活力。地處天臺山深處的花茂村，一度處于區(qū)域發(fā)展的中下游，而在天茂旅游發(fā)展公司劉經理看來，也正是因為地處深山，花茂村很好地保留了古民居、古廊橋、古道、古樹、古民俗特色。這“五古”正是花茂村后發(fā)起跑的優(yōu)勢所在。2021年2月，花茂村和隔壁的青茂村一起入股，與S縣效農集團簽署整村運營協(xié)議，成立了天茂旅游發(fā)展公司。現在，這里的古廊橋、古樹都是游客來村必經的打卡地。

　　光有這些還不夠，天茂旅游發(fā)展公司瞄準當地特色資源?！拔覀兞鬓D了270畝梯田，種植古道米?！眲⒔浝碚f，“打米糕、舞龍燈、提線木偶等傳統(tǒng)古道習俗都在這里一直保留傳承。公司以此為靈感，請了國內知名文化公司，在這些習俗素材上進行了創(chuàng)作，打造了各種精彩紛呈的實景演出劇目，角色扮演體驗生動，同時，還開發(fā)了古道菜、古道面、古道粽子等具有獨特標志性的系列農產品，僅去年，實景演出就開出200余場，票房收入近100萬。”古道系列農產品創(chuàng)造了250多萬元的銷售額，為當地村民帶來了實實在在的好處。不久前，天茂旅游發(fā)展公司利用村里的古民居，在古道口開了一家“古道”村味館，打造“古道”品牌系列產品展銷廳。

　　古道曾是當地交通第一要道。如今古道已成為旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁向未來的新動力。

　　材料二

　　H市平川縣和云安縣過去經濟發(fā)展較為落后，近些年來，平川縣雖然取得了一定發(fā)展，但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的發(fā)展不平衡問題卻越來越突出，而云安縣則打出了一套多鎮(zhèn)集群化建設的“組合拳”，有效推動了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同高質量發(fā)展。

　　平川縣核心區(qū)由四個鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成：水門、仁和、三匯、永興。水門鎮(zhèn)規(guī)模最大，常住居民約12萬，永興約有5萬居民，三匯和仁和不到2萬。水門鎮(zhèn)以寵物用品制造聞名，不僅有完善的寵物養(yǎng)殖、寵物食品生產、寵物美容、寵物樂園等產業(yè)鏈條，生活服務業(yè)也發(fā)展迅速，如修建了星級酒店、配套建成了完善的交通設施和大型污水處理廠。

　　仁和鎮(zhèn)地勢起伏，盛產老樹巖茶。前些年，鎮(zhèn)上刮起一波開荒種茶、興辦茶廠之風?，F如今，大量茶廠倒閉，店鋪人去樓空。曾在鎮(zhèn)上開店的李先生回憶：“最景氣的時候，鎮(zhèn)上一大半門店都在銷售茶葉，借著茶葉的熱度，鎮(zhèn)上修建了多家豪華酒店，還辦起了茶文化博物館，很是熱鬧。”“說實話，我當時就不太看好，那里交通不便，高速在那邊沒有出口，到縣城還要繞幾十里盤山路。如果不去進貨，誰大老遠跑去喝茶、逛博物館？”曾前去考察貨源的吳老板覺得，基礎設施不完善、產業(yè)單一是仁和鎮(zhèn)發(fā)展的硬傷。

　　三匯鎮(zhèn)三面環(huán)水，風景秀美，當地的柑橘曾小有名氣，但因為柑橘采摘后往外運輸成本高、儲藏技術欠缺，大多只能內銷。陳女士家有幾十畝橘園，行情不好的時候，即便免費相送，別人都嫌麻煩?！岸颊f水門是縣城副中心，其實我們跟水門離得很近，他們的道路交通、產業(yè)鏈條、信息服務不曉得為什么就是輻射不到我們這邊?！?/div>

　　銻礦開采是永興鎮(zhèn)的支柱產業(yè)?！安傻V會導致污染，這是顯而易見的，但這是我們的主要收入來源，做好廢水處理是我們的重點工作?！庇琅d鎮(zhèn)黨委余書記表示。為此，鎮(zhèn)上修建了一座污水處理廠，用于處理廠礦污水和民用廢水；同時，銻礦廠也投入大量資金完善和改建了排污設施設備，該廠與水門的污水處理廠相距不到2公里。

　　云安縣華福蛋廠已經嘗到了協(xié)同發(fā)展的甜頭。每天一大早，蛋廠的貨車都會從華昌街道出發(fā)，經毗鄰的中山鎮(zhèn)到市里送貨。以前走的是彎彎繞繞的鄉(xiāng)間小道，路窄道遠，還時不時堵車。自從華昌路北延工程建成，單程用時減少了20分鐘。

　　華昌路北延工程于2020年4月通車，這條800多米的雙向四車道柏油路，連接起了華昌街道與中山鎮(zhèn)。華昌街道張主任介紹：“項目涉及兩地的道路改造、設施提升、農戶拆遷等，我們和中山鎮(zhèn)進行了充分溝通和全方位謀劃，最終共同出資、攜手打通了這條‘斷頭路’。交通等基礎設施的互聯互通，促進了兩街鎮(zhèn)的充分融合?！背巳A昌路北延工程，去年，雙方還打通了另一處瓶頸路。

　　在云安縣南港片區(qū)，變“一地獨有”為“全體共享”的集成招數也開始發(fā)揮作用?！拔覀兿Ｍ麖泥l(xiāng)鎮(zhèn)集群發(fā)展的角度，以集約、互補為前提，打造一個‘美鎮(zhèn)圈’?！痹瓢部h鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建設辦負責人說。南港片區(qū)構建了以沙河鎮(zhèn)為核心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“1+N”發(fā)展模式，打破原有行政區(qū)劃，實現全域一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設，打造“15分鐘公共服務生活圈體系”。

　　以沙河鎮(zhèn)為核心，南港片區(qū)高標準建設公共服務中心、生產服務中心、旅游集散中心、智慧治理中心等設施16處，打造輻射南港片區(qū)的“全域型村鎮(zhèn)服務圈”，同時減配重復設施?！爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)不再單獨建設污水廠，而是將污水接到沙河鎮(zhèn)污水處理廠。”沙河鎮(zhèn)黨委劉書記說，“鄰近的風林鎮(zhèn)以紅色旅游為特色，原本規(guī)劃了高檔酒店，但考慮到沙河鎮(zhèn)已有五星級酒店，風林鎮(zhèn)就不再重復建設了。”

　　2021年5月，云安縣廣橋鎮(zhèn)、文峰街道和北路街道共建的廣文北經濟園區(qū)正式開園?！拔覀儓@區(qū)重點打造中高端制造業(yè)產品生產集群，產權為三鎮(zhèn)街共有，租金等收益由三地共享，每個鎮(zhèn)街各派一名領導參與園區(qū)管理，并通過每半月一次的碰頭會共商建設大計、共享招商引資資源。”園區(qū)管委會文主任說。與此同時，廣橋鎮(zhèn)聚焦現代化高端農業(yè)產業(yè)；文峰街道重點打造工業(yè)特色型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北路街道全力升級“工業(yè)+居住”型未來社區(qū)。如此，3個鎮(zhèn)街在集群化建設中既通力合作，又各有側重，既打破行政壁壘、共享建設資源，又發(fā)揮獨特優(yōu)勢、形成自己的特色“名片”。

　　入駐園區(qū)的北環(huán)科技公司陳經理說：“最初我們公司選址并不在這里，但園區(qū)的產城融合式集群平臺吸引了我們，這里不僅有完整的上下游產業(yè)鏈，也有將生產區(qū)與生活區(qū)完美融合的各種網絡。我們預計2022年能在這里實現3億元的產值?！薄霸瓉砦覀儞募夯ㄔO也很難打破不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的條塊阻隔，但縣里積極推廣應用集行政管理、民生服務、社會治理等為一體的‘云政通’智慧服務平臺，全面打造數字化在線政府，實現跨區(qū)域跨部門協(xié)同聯動、一事聯辦，有效解決了企業(yè)和居民的各方面難題?！蔽闹魅握f。

　　材料三

　　發(fā)展壯大村級集體經濟是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉(xiāng)村振興的必由之路。如何不斷增加村集體經濟收入，D村可算是找到了破解“密碼”。

　　曾經的D村是個空殼村。十幾年前，村集體背負了近80萬元債務，當時村里連一個像樣的辦公地點都沒有，更別提為村民辦實事了。

　　村“兩委”新的班子組建后，開始了探索創(chuàng)新之路。在新班子組織召開的第一屆村民大會上，大家展開了熱烈討論。交通落后、沒有產業(yè)基礎等是D村的劣勢，而優(yōu)勢也十分突出，緊鄰微山湖。微山湖不僅水資源充足，而且生物物種豐富，湖邊蘆葦叢生，還經常有珍稀鳥類在此棲息，一到節(jié)假日，就有大量人流聚集在此休閑娛樂。但由于缺少相應的管理整治，鳥類棲息地時常變成燒烤點，不少區(qū)域甚至亂石堆砌、臟污不堪。

　　明確了自己的比較優(yōu)勢后，村“兩委”最后做出決定：整治沿湖灘地，發(fā)展休閑觀光產業(yè)。

　　D村鄰湖沿線的淺灘和斜坡曾經雜草叢生、濕滑不平，村里決定在湖邊修建沿湖步道，將原來的土石斜坡修整為階梯式的過渡帶，并設置了小碼頭、垂釣區(qū)和停車場等公共設施。這些改造和新建的服務設施吸引了越來越多的游人?！拔覅⑴c了這片沿湖區(qū)域的開發(fā)建設，步道沿線的公共設施比如小碼頭的渡輪、停車場等雖然收費不高，但因為來的人多，收益很不錯?！贝迕窭侠罨貞浾f。

　　D村因地制宜，變洼地為聚寶盆，將比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。經過幾年的努力，沿湖灘地不僅常年碧波蕩漾、蘆葦密布、水鳥成群，而且沿湖帶的休閑觀光產業(yè)逐漸發(fā)展起來，漁家樂、農家樂、碼頭匯、映月島等一批高質量、有特色的休閑觀光項目如雨后春筍般涌現，不僅為村民創(chuàng)造了更多就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，還大大增加了村集體經濟收入。有了這筆錢，D村“兩委”有了發(fā)展底氣，除了一部分用來還債外，其余的錢一部分用于擴建沿湖步道、停車場，增設環(huán)湖公園、兒童游樂場等休閑場所，另一部分則用來發(fā)展其他集體產業(yè)。

　　村子的主干道上是一個馬路集市，有幾十年的歷史，輻射周邊10余個村，在集市的中段有個老電影院，年久失修，已經坍塌。為進一步拓展集體經濟收入來源，經村民大會商議，村“兩委”決定在老電影院原址建商用房，由集體出資建設，產權歸集體所有，房屋租給商戶，租金為每年5萬元，這筆收益不僅可觀，而且十分穩(wěn)定。

　　無獨有偶，村里的老窯廠部分土地已經復墾，還留下了一個大窯坑。村“兩委”變窯坑為資源，發(fā)動村里的能人創(chuàng)業(yè)，發(fā)展水產養(yǎng)殖。由集體出資，將窯坑簡單平整后流轉給這些水產養(yǎng)殖戶，集體經濟又增加了一筆固定收入。

　　另外，D村抓住縣里對附近河道進行拓寬的機會，利用挖出的土方復墾土地30畝，全部種植了經濟林，而后又將這些經濟林流轉給農家樂的老板，用于拓展其經營場所和范圍。如此一來，既擴大了綠化，保護了環(huán)境，又改善了生產條件，延伸了產業(yè)鏈條，拓展了增收空間。

　　經過幾年的努力，D村不僅還清了債務，還能保持集體每年有筆不菲的收入。“帶領一個村發(fā)展就好比過日子，得想方設法多渠道去尋找致富門路，將雞蛋放到多個籃子，不僅降低了風險，還提高了收益?！盌村黨支部韋書記說。

　　有了集體收入后，D村開始完善農業(yè)基礎設施，修建水利，搭橋鋪路，為農業(yè)現代化提供保障。村里先后投入20多萬元修建了生產渠6000米、生產路12000米，大大方便了農戶。同時，鼓勵農田流轉經營，推動農業(yè)的產業(yè)化和機械化，引導種植大戶發(fā)展綠色農業(yè)，叫響微山湖品牌，農產品品質和產量不斷提升。經過不懈努力，農田的小麥和水稻產量翻了兩番，土地流轉費也由一開始的50元每畝提高到300元，再到現在的700元。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。村“兩委”深知，只有引入和發(fā)展企業(yè)，才能為村集體帶來更多的收益。在完善農業(yè)基礎設施的同時，村里還開始加強工業(yè)基礎設施建設，多方招引項目。去年，鴻發(fā)生物科技有限公司看中了D村的基礎設施和自然資源，決定在村里投資建設秸稈收儲加工項目。通過充分整合資源、盤活土地、鼓勵創(chuàng)業(yè)，村里還招引農產品加工廠3家、電子材料廠1家，使近百名村民實現就地就業(yè)。

　　“蛋生雞、雞生蛋，無窮盡，只有讓錢生錢，村集體經濟收入才能源源不斷，才能為群眾辦更多的實事好事?！表f書記說。

　　材料四

　　2021年6月30日，Q區(qū)鐘樓街道畫韻坊社區(qū)鄰里中心正式開業(yè)，現場猶如一場大派對，熱鬧非凡?！斑@里老少咸宜，大家都來圍觀。由此看來，設計很成功?！编徖镏行纳虡I(yè)負責人說。

　　2018年，Q區(qū)對這里的棚戶區(qū)原住民進行了拆遷安置，結合群眾服務需求，投資2500萬建設鄰里中心，2020年8月交付。Q區(qū)委區(qū)政府提出，要把這里建設成最美鄰里中心?！爸行牡墓δ茉趺炊ㄎ唬吭趺创蛟觳拍芊习傩招闹械摹蠲馈?？我們走訪居民、開座談會、發(fā)放調查問卷，問計于民?！辩姌墙值擂k事處胡主任說，一開始他們想打造一個高標準菜市場，但調查結果顯示，八成居民認為“這不是剛需”，小區(qū)周邊已有兩個大菜市場。同時，居民們的一系列實際需求浮出水面：養(yǎng)老助餐、文娛活動、修理縫補……經過綜合篩選，最終的方案是，把畫韻坊社區(qū)鄰里中心定位為全齡共享的綜合性實體。

　　鐘樓街道摒棄了政府“大包大攬”的傳統(tǒng)思路，采取PPP的合作模式，經過多方比較，引進了淮尚家生活商業(yè)品牌和華福養(yǎng)老機構。在街道主導下，各方參與議定方案。最后，呈現在居民面前的鄰里中心，總用地面積約3000平方米。面積不大，功能不少，一樓是社區(qū)商業(yè)中心，二樓是黨群服務中心，三樓是康養(yǎng)服務中心。

　　走進一樓的商業(yè)中心，商品琳瑯滿目，人們絡繹不絕。另一旁的“社區(qū)工坊”里，有理發(fā)、家政、維修等中老年人鐘愛的便民服務，簡餐、咖啡、鮮花綠植等小店則是清一色年輕人“心水”的潮牌。這里吃喝玩樂功能齊全、應有盡有?！盎葱“薄熬褪桥！钡忍厣惋嬝S富了“社區(qū)主食廚房”的內容，不少居民逛完菜市場，專程來這里排隊嘗鮮。“食愉食悅”和“wecafe”則是年輕人鐘愛的甜品和咖啡?！笆摹笔且粚?0后小情侶開的花店，旁邊挨著的是“淮小鮮”，供應各種蔬果生鮮……“我們這個是‘小而美’‘小而精’‘小而萌’的生活服務綜合體?！被ǖ昀习逭f。

　　二樓的黨群服務中心按照“親民化、可進入、可參與”的理念設計。走進中心，首先映入眼簾的是大型文化背景墻，黨史應知應會知識、社區(qū)黨建工作動態(tài)、廉政紀律規(guī)定等一一陳列其中。星期五一大早，75歲的劉大爺就來預約活動場地。他是社區(qū)紅葉詩社社長，該詩社由社區(qū)的詩詞歌賦愛好者自發(fā)組成，每周六上午會來黨群服務中心組織活動。以前詩社開展活動，場所是個大問題。現在，黨群服務中心滿足了詩社成員最迫切的期盼。在黨群服務中心的左邊，是一個寬敞明亮的閱讀空間。鐘樓街道積極與區(qū)圖書館合作，得到區(qū)圖書館捐贈的兩千冊圖書，涵蓋黨建、文史、藝術、少兒等方面。居民可隨時到此借閱圖書，閱讀區(qū)專門配備了一臺數字資源閱讀終端，讓居民能夠便捷地獲取豐富的數字資源。黨群服務中心還邀請專業(yè)老師每月開展插花、書法、茶道等藝術課程，鼓勵各職業(yè)群體、各年齡段的居民參與進來，實現社區(qū)資源共享。中心還推出“心愿驛站”服務平臺，配備心愿收集箱、心愿墻，鼓勵居民表達“微心愿”，讓居民從“不愿說”到“掏心窩”。

　　“天氣熱的時候，轉個彎、不出小區(qū)，就可以帶孩子到黨群服務中心看書，經常和姐妹們跟著老師學保健操、跳舞、話家常。這是以前想都不敢想的事兒！”社區(qū)居民楊大媽說。

　　三樓的華福養(yǎng)老服務中心提供助餐、助浴、日間照料和托養(yǎng)等服務。年過八十的張大爺夫婦，子女遠在外地工作，老兩口手腳不利索，買菜做飯難度很大，更為困難的是洗浴，每次都擔心滑倒，鄰里中心解決了他們的困難。現在，每天有四五十位老人來到三樓享受由華福養(yǎng)老服務中心提供的服務?！昂芏嗬先饲皝碜稍?，我們接下來將推出送餐服務?！别B(yǎng)老中心負責人說，周邊兩個小區(qū)1萬多居民，其中24%左右是老年人，養(yǎng)老服務拓展的空間很大。

　　“我們在康養(yǎng)中心的設計中，努力讓居民感受到社區(qū)空間的溫情，從而找到一種歸屬感?！编徖镏行纳虡I(yè)負責人說。為此，他們還在三樓辟出了380平方米的空間，擺放“曲水流觴”的長條桌椅，抬頭可見現代風格的水晶吊燈。這是一個居民共享的公共空間，年輕人在這里喝著咖啡捕捉時尚新奇，老年人在這里品著茗茶找尋久遠的“鄉(xiāng)愁”。

　　鐘樓街道辦事處胡主任說：“畫韻坊社區(qū)鄰里中心的設計給我們一個很重要的啟示，那就是必須充分尊重不同居民群體的真實偏好，通過和居民的溝通對話，了解、分析、甄別他們各個層次的需求，再根據不同的需求提供社區(qū)公共服務和產品，這樣能夠使不同層次的居民各美其美、美人之美、美美與共，從而形成鄰里相親、文化相融的和諧景象?！?/div>

　　二、作答要求

　　問題一

　　根據“給定資料1”，談談S縣如何讓古道成為城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展新動力。（15分）

　　要求：

　?。?）準確、全面，有條理；

　?。?）不超過200字。

　　問題二

　　假如你是平川縣政府辦的一名工作人員，請結合“給定資料2”，梳理平川縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中存在的問題，并提出解決問題的建議。（30分）

　　要求：

　　（1）問題梳理全面、準確；

　?。?）所提建議與問題對應，具體明確、切實可行；

　?。?）不超過400字。