2021年甘肅公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)(考生回憶版)
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2021年甘肅公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)(考生回憶版)
材料一
一場(chǎng)小雨過后,走過銅羅鎮(zhèn)北營(yíng)村田間地頭,只見村民們正在尖椒地里忙著除草,一派繁忙景象。
“看,尖椒長(zhǎng)得多好,再過20多天就能收第一茬了。”北營(yíng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社技術(shù)員陳富清高興地說,“不離鄉(xiāng)不離土,入股股份經(jīng)濟(jì)合作社在家門口就能掙上錢,一年在地里忙活六個(gè)月,基本工資1萬元,秋收還有績(jī)效和分紅哩!”
北營(yíng)村曾和很多鄉(xiāng)村一樣村莊空心化問題突出,村民主要收入靠外出務(wù)工,雖然有一些土地資源,但拋荒嚴(yán)重且極為分散,村里沒有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)收入基本為零,沒有集體收入,怎么能壯大集體經(jīng)濟(jì),不壯大集體經(jīng)濟(jì),村民怎么從中獲得收益和福利呢?這成了北營(yíng)村的心病。
前幾年,北營(yíng)村搶抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大好機(jī)遇,摸清家底,清產(chǎn)核資,明晰土地產(chǎn)權(quán)。全村共核定承包到戶耕地1164.5畝,機(jī)動(dòng)地四荒地260畝,共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員279戶,732人,共設(shè)股權(quán)5772.8股。在此基礎(chǔ)上成立全鎮(zhèn)第一家村股份經(jīng)濟(jì)合作社,推選出股東代表18人,理事會(huì)三人,監(jiān)事會(huì)三人,理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)各一人,并率先開展了實(shí)體性運(yùn)行。
資金合作社購置了拖拉機(jī)一臺(tái),撒糞機(jī)一臺(tái),插秧機(jī)一臺(tái),鋪膜機(jī)兩臺(tái),大型農(nóng)藥噴灑車一臺(tái),中耕耘地機(jī)四臺(tái),灌溉排砂機(jī)八臺(tái),三輪車兩輛,修建沉沙池11個(gè),并配套建設(shè)了相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施。在縣有關(guān)部門的大力支持下,北營(yíng)村去年一年就新打機(jī)井12眼,維修舊機(jī)井5眼,安裝變壓器四臺(tái),鋪設(shè)架空高壓線地埋線兩萬多米,極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。全村共擁有配套機(jī)井21眼,水利管網(wǎng)配套齊全,初步達(dá)到了噴灌,滲灌的農(nóng)業(yè)設(shè)施化要求。這些都有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,集約化發(fā)展,為增產(chǎn)增收打下了基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓村民們有了滿滿的收獲感。“按照眼下的漲勢(shì)估算,一畝地可產(chǎn)尖椒4000斤,現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)值是每斤1.4元,每畝地的收入5600元,100多畝尖椒地一年收入大約56萬元。畝產(chǎn)高粱1500斤,每斤一元,每畝種植高粱收入1500元,四百多畝,收入大約60萬元。”村委會(huì)主任李強(qiáng)說,“除村集體公益事業(yè)開支外,剩余60%用于村民分紅,增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,其余的用于擴(kuò)大再生產(chǎn),抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及集體留存?!?/p>
“村民有收入,集體增收益,這都是沾了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的光?!贝妩h支部書記,村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)李云慶說。
材料二
村級(jí)黨組織如何帶領(lǐng)村民增收致富,有哪些實(shí)踐探索?D市某部門深入基層進(jìn)行調(diào)研。情況如下:
長(zhǎng)橋鎮(zhèn)清河村黨支部書記聶玉斌談到,去年4月,村里結(jié)合本村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),規(guī)劃成立了長(zhǎng)鮮魚腥草專業(yè)合作社。合作社籌建之初,村里就注意到了孫海新,聘請(qǐng)他擔(dān)任理事長(zhǎng)?!八麗蹖W(xué)習(xí)肯鉆研,種植技術(shù)好,畝產(chǎn)值明顯高于其他人,一把熱心腸,為使其他農(nóng)戶受益主動(dòng)掏錢打井。”他性格開朗,在村里人緣好。大家有事都愿意找他說。于是,聶書記找孫海新談話,讓他接管合作社,帶領(lǐng)大家致富?!按蠹倚湃挝遥揖鸵龀鳇c(diǎn)成績(jī)來?!睂O海新干勁十足地說。上任伊始,就成立了魚腥草質(zhì)量提升小組,請(qǐng)來縣里的專家對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行魚腥草種植技術(shù)培訓(xùn),還下到田間地頭進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),分享種植經(jīng)驗(yàn),在他的幫助下,村里的魚腥草種植質(zhì)量有了明顯提高。他主動(dòng)與縣里的大型超市聯(lián)系洽談,成功實(shí)現(xiàn)了向超市直接供貨,魚腥草銷售價(jià)格得到明顯提高。為了充分利用好魚腥草資源,提升魚腥草附加值,孫海新與市科院專家團(tuán)隊(duì)合作開展魚腥草深加工研究,推出了涼茶沖劑等系列產(chǎn)品。他組建專門銷售市場(chǎng)團(tuán)隊(duì),主打“魚腥草之鄉(xiāng)”的名片,與市內(nèi)外的商超、醫(yī)藥公司進(jìn)行聯(lián)系,推銷產(chǎn)品。同時(shí)還在線上開設(shè)直播間,大力宣傳本村魚腥草系列產(chǎn)品的質(zhì)量和功效,進(jìn)行網(wǎng)上直銷,經(jīng)過一段時(shí)間的努力,魚腥草系列產(chǎn)品順利打開了市場(chǎng),獲得了可觀的收入。
“9年前我們成立了荊湖糧食專業(yè)合作社,探索‘黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地’的模式,您可以采取任意方式與我們合作?!绷宙?zhèn)荊湖村黨支部書記劉漢生介紹道,“我們村有200余戶村民,地勢(shì)平坦土地資源很豐富,是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植村,其他自然資源不豐富,主要靠天吃飯,很多村民都長(zhǎng)期在外務(wù)工,造成了大量土地長(zhǎng)期閑置,眼睜睜看著土地閑著,覺得很可惜,我們采取院壩會(huì),走村入戶,村直播等形式進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)村民種植多種經(jīng)濟(jì)作物。對(duì)于閑置的土地交由村里統(tǒng)籌管理?,F(xiàn)在村民們可以用土地流轉(zhuǎn)土地托管的方式,也可用資金入股合作社。流轉(zhuǎn)的土地可以建基地,一體化發(fā)展多種作物優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),托管的土地按農(nóng)戶要求提供種植服務(wù),讓閑置產(chǎn)生效益,入股的資金購買農(nóng)機(jī)提高生產(chǎn)效率?!?/p>
這些年合作社共吸納社員198人,托管土地近5000畝,流轉(zhuǎn)土地1500多畝,聚合了土地,農(nóng)機(jī),資金等資源,小田連片大田。去年合作社又出了新招,通過各種肥料,種植,管理,收獲“五統(tǒng)一”,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成本下降,機(jī)械化程度提升,畝產(chǎn)收入增長(zhǎng)。合作社經(jīng)營(yíng)收入1000萬元,合作社社員收入5萬元,被評(píng)為市級(jí)示范合作社。
南泉花海,山花婀娜多姿,叢林探險(xiǎn)基地,互動(dòng)體驗(yàn)式游樂項(xiàng)目,應(yīng)有盡有……誰曾想到,這個(gè)每年攬客10萬人次的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目險(xiǎn)些“難產(chǎn)”。2015年南泉街道南泉村成立馨輝名苑旅游合作社。次年,與花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司聯(lián)合啟動(dòng)南泉花海項(xiàng)目。
“建設(shè)初期有一個(gè)很大的問題,那就是村民有顧慮不愿意流轉(zhuǎn)土地。為了解決這個(gè)難題,村支兩委一起想辦法。首先我們邀請(qǐng)鄰村的王書記過來向村民介紹他們村在土地流轉(zhuǎn)中的具體做法,村民獲得的實(shí)惠及今后的發(fā)展前景,同時(shí)我們還組織村支兩委成員,共產(chǎn)黨員,村級(jí)各干部,大學(xué)生村官分片分組入戶進(jìn)行宣傳,講明土地流轉(zhuǎn)并不改變村民承包經(jīng)營(yíng)等政策。還組織村民走出去到處參觀,到陽安長(zhǎng)家?guī)X,武陵區(qū)玉泉等地參觀學(xué)習(xí),實(shí)地感受土地流轉(zhuǎn)帶來的變化,百余村民也邊走邊看邊學(xué),看到了發(fā)展機(jī)遇。通過多方努力,村民們消除疑點(diǎn),主動(dòng)流轉(zhuǎn)上百畝土地,為項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)要是沒有解決好村民的思想問題,也不會(huì)有南泉的今天?!蹦先妩h總支書記馨輝名苑鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社理事長(zhǎng)汪瑞涵說。
材料三
“今年全村16萬元土地流轉(zhuǎn)金,已通過轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放到200余戶農(nóng)戶銀行卡中,請(qǐng)大家注意查收……”2020年11月24日,石子鎮(zhèn)悅來村扶貧隊(duì)長(zhǎng)利用村級(jí)微信群向大家發(fā)布通知。
村級(jí)微信群讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民(輔)警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”,并要求群干部實(shí)行“實(shí)名+職務(wù)”亮明身份。按照要求,群里及時(shí)發(fā)布新政策動(dòng)態(tài)、工程評(píng)議過程、議事決策及村務(wù)信息等。群眾對(duì)村里工作有建議,也可直接在微信群里提出來,還可對(duì)村里的老大難問題進(jìn)行監(jiān)督。
不久前,石子鎮(zhèn)龍溪村因上季度財(cái)務(wù)未定期公開,一些群眾通過村級(jí)微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強(qiáng)基層治理的有關(guān)要求,立即著手調(diào)查,發(fā)現(xiàn)村財(cái)務(wù)并無問題,只是村務(wù)公開不及時(shí),遂責(zé)成該村迅速公開財(cái)務(wù),并向群眾作出檢討。
據(jù)悉,2020年來,石子鎮(zhèn)通過“村級(jí)微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應(yīng)的便民服務(wù)類問題510件,收到“微友”反映問題線索30余條。
“冬季油菜管理、黑山羊常見病防治等知識(shí),我都是通過村級(jí)微信群學(xué)到的,鄉(xiāng)親們脫貧致富又多了一個(gè)‘好幫手’?!笔渔?zhèn)沙河村村民王泉林掏出手機(jī),熟練地打開微信,翻看群里歷史聊天記錄笑著說,“以前咨詢村干部事情還要專門打電話或者到村委會(huì)去,現(xiàn)在好了,群里幾句話就弄明白了!”村級(jí)微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到村級(jí)事務(wù)管理中,拉近了村民和村干部之間的距離。
2020年5月11日,石子鎮(zhèn)黃集社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒,導(dǎo)致腰部舊傷復(fù)發(fā),病情嚴(yán)重,無法挪動(dòng),她立即通過隨身攜帶的一個(gè)小小的“呼叫器”,向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得知消息后,第一時(shí)間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī),并及時(shí)與張大娘在外地打工的兒子取得聯(lián)系。住院期間,社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開展幫助,解決張大娘的實(shí)際困難。
針對(duì)社區(qū)留守老人、獨(dú)居老人較多這一具體情況,為了更好地給他們提供服務(wù),黃集社區(qū)主動(dòng)與某通訊公司聯(lián)系,定制了一款集手機(jī)與對(duì)講機(jī)優(yōu)勢(shì)于一體的呼叫器,發(fā)放給老年人使用?!袄先藗冃枰獛椭?,通過呼叫器,隨時(shí)能與社區(qū)取得聯(lián)系,我們會(huì)在第一時(shí)間安排相關(guān)人員上門服務(wù)。”黨支部書記胡漢生介紹,有了呼叫器,就不用再擔(dān)驚受怕了,這點(diǎn)很貼心,兒子在外面工作也放心。
石子鎮(zhèn)南河村資源豐富,本應(yīng)抓住機(jī)遇,向前發(fā)展,但多年來,由于種種原因,村上歷史遺留問題較多,加上一些新的矛盾,不僅阻礙了村內(nèi)工作的正常開展,而且影響了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。南河村充分發(fā)揮集體智慧,按照群眾的事交給群眾解決,大家的事大家來評(píng)判的工作思路,決定邀請(qǐng)村中有威望、辦事公正、有奉獻(xiàn)精神的老黨員、老干部組建“大眾評(píng)判委員會(huì)”,這個(gè)提議得到了大家的積極響應(yīng),很快,“大眾評(píng)判委員會(huì)”就建立起來。
村民李大奇自稱20多年前為村里建橋,但一直沒有結(jié)算工程款,多次找村干部要求結(jié)清賬目,但都未解決?!按蟊娫u(píng)判委員會(huì)”按照承包工程的正常順序,要求其出示合同手續(xù)、工程預(yù)算、驗(yàn)收結(jié)果等憑證,均被其以時(shí)間久遠(yuǎn),手續(xù)丟失為由拒絕。后來經(jīng)過咨詢工程權(quán)威單位,詢問時(shí)任村干部,基本弄清了問題的癥結(jié)所在、解決該問題需要的手續(xù)以及相關(guān)的政策依據(jù),在此基礎(chǔ)上,“大眾評(píng)判委員會(huì)”又召集雙方多次溝通調(diào)解,逐漸消除雙方的對(duì)立情緒,解決了糾紛。
村民田洪亮,2009年在村里批得一塊新宅基地,他在上面蓋了新房。房子建成后,因相鄰一戶沒有及時(shí)修建,地基長(zhǎng)年積水,致使其新房出現(xiàn)裂縫,他找鄰居協(xié)商解決無果后,頻頻上訪。經(jīng)過多方走訪和實(shí)地察看,“大眾評(píng)判委員會(huì)”發(fā)現(xiàn)田洪亮的房屋裂縫確系相鄰戶宅基地雨天積水所致。但是相鄰戶戶主是殘疾人,收入較低,且家里有兩個(gè)小孩上學(xué),家庭負(fù)擔(dān)非常重,出于人文關(guān)懷,“大眾評(píng)判委員會(huì)”經(jīng)過與村委會(huì)商量,決定由村委會(huì)出資17000元作為房屋維修費(fèi)補(bǔ)償給田洪亮。一件多年上訪積案得以解決。
“大眾評(píng)判委員會(huì)”成立以來,解決了村民反映突出的歷史遺留問題13件,處理鄰里糾紛20余起,極大地改善了村民之間的關(guān)系,助推了村里事務(wù)的有序開展。
材料四
北山縣風(fēng)河村沿溪而建,村史數(shù)百年,村尾的廊橋也已年過百歲,溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開,多數(shù)為明清古建筑,都有百年以上的歷史,雖空置殘破,但整體風(fēng)貌保存完好。
曾幾何時(shí),風(fēng)河村的年輕人外出務(wù)工,遷居縣城、省城,村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河村這樣的村子在北山有很多,“北山‘底子’薄,發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢(shì)?!币晃活I(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時(shí)說,北山的“優(yōu)勢(shì)”,就是傳統(tǒng)村落群。
2015年北山縣聘請(qǐng)文創(chuàng)專家張清擔(dān)任縣傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意總策劃,他提出“先改變村民理念,激發(fā)創(chuàng)造力,再吸引‘新村民’,同時(shí)整體規(guī)劃古村落環(huán)境,最終形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村落”的想法。
風(fēng)河村打算趁此機(jī)會(huì),以村里的古建筑村落和廊橋?yàn)橐劳?,發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。但是這一想法在村里并沒有激起多大的波瀾,有不少村民戲謔,“就咱們這山腳旮旯,還能整出啥創(chuàng)意來?”“誰愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來?”
為了獲得村民的認(rèn)可和支持,風(fēng)河村的黨員干部主動(dòng)上門跟村里的老人們溝通,向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng),同時(shí)也跟他們耐心地講解(材料不全待完善)。
以規(guī)劃為指引,在張清團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下,風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”,先后在兩個(gè)地方試點(diǎn)“人人都是藝術(shù)家”項(xiàng)目,為村民、游客提供免費(fèi)油畫學(xué)習(xí)。同時(shí),村里還提供場(chǎng)地和材料,動(dòng)員村民充分發(fā)揮各自所長(zhǎng),將剪紙、雕刻、手工編織等傳統(tǒng)工藝展現(xiàn)出來,村民們制作的手工藝術(shù)品還可以通過村級(jí)平臺(tái)向外展示并售賣。這不但激發(fā)了村民的熱情,還吸引了許多游客前來打卡。
隨著藝術(shù)元素的植入,古村旅游風(fēng)生水起,“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛好者紛至沓來,目前已陸陸續(xù)續(xù)接待國(guó)內(nèi)外駐學(xué)人員2萬多人次。
這一切,馮皓成也看在眼里。馮皓成是風(fēng)河村第一位“新村民”,他長(zhǎng)期從事文藝相關(guān)工作,一直在尋找“夢(mèng)中桃源”。2017年8月底,馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來到風(fēng)河。空置老屋不少,村里也歡迎他留下來,但難就難在老屋早已不適合居住。要拆,業(yè)主們不肯;修繕,太貴,工程還復(fù)雜繁瑣。
兩難之下,風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同,流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同村委會(huì)簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計(jì)由專業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供,修繕費(fèi)用由村里墊付,“新村民”分期支付。
在此期間,村里還對(duì)村容村貌進(jìn)行了復(fù)古整體規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施“鄉(xiāng)村提升工程”,提升村落環(huán)境,增加文化設(shè)施,完善基礎(chǔ)設(shè)施等,使得古村恢復(fù)了古老味。
于是,馮皓成選定了兩棟溪邊老屋,一棟運(yùn)營(yíng)書屋,另一棟則用來運(yùn)營(yíng)咖啡屋。2017年10月,馮皓成的書屋和咖啡屋先后開業(yè)運(yùn)營(yíng)。3年來書屋兼營(yíng)民宿、書籍收藏、文創(chuàng)器物等,已獲利20萬元,咖啡屋運(yùn)營(yíng)3年已基本回本。
古村落、古村居的傳統(tǒng)環(huán)境,以及第一批“新村民”取得的成果,吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)需要空間,空置的老屋派上了用場(chǎng)。如今的風(fēng)河擁有書屋2家、咖啡屋5家、音樂廳1家、美術(shù)館2個(gè)、藝術(shù)教學(xué)中心1個(gè),藝術(shù)共享空間和工作室22家,圖書館1家,尚有多家藝術(shù)空間正在建設(shè)中。
現(xiàn)在,“新村民”在風(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂、美術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。這一過程中,風(fēng)河村變得更加有活力,對(duì)老村民的回饋也越來越多。
“從頭到尾,老村民都是受益者?!贝甯刹空f,“在建設(shè)初期,村里的公共設(shè)施、‘新村民’認(rèn)租的古宅都是由村委會(huì)雇傭老村民來修建、修繕的,這是他們不用外出打工,在家門口賺到的第一桶金。”后來游客越來越多,老村民又陸陸續(xù)續(xù)地跟“新村民”學(xué)習(xí),經(jīng)營(yíng)起餐館、民宿、小賣部之類,干得風(fēng)生水起。如今,村里80%的餐館是老村民開的,有一半的民宿是老村民開的。
“別人‘筑巢引鳳’,而我們是‘引鳳筑巢’。”有人這樣評(píng)價(jià)。
問題一
請(qǐng)你根據(jù)“給定材料1”,總結(jié)北營(yíng)村在壯大集體經(jīng)濟(jì)過程中值得借鑒的做法。(20分)
要求:全面、準(zhǔn)確,有條理,不超過300字。
問題二
假如你是調(diào)研組工作人員,請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”擬寫帶領(lǐng)村民增收致富的工作信息,使領(lǐng)導(dǎo)考閱。(30分)
要求:準(zhǔn)確全面,條理清晰,語言流暢,不超過400字。
問題三
縣里近期召開基層治理工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì),石子鎮(zhèn)將在會(huì)上發(fā)言。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料3”,擬寫一份石子鎮(zhèn)創(chuàng)新方式方法加強(qiáng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱。(20分)
要求:內(nèi)容全面具體,有邏輯性,語言流暢,不超過300字。
問題四
根據(jù)“給定資料4”,請(qǐng)你談?wù)劚鄙娇h風(fēng)河村是怎樣“引鳳筑巢”的。(30分)
要求:全面、準(zhǔn)確、有條理。不超過400字。