2022年重慶公務(wù)員考試申論試題（二卷）

　　為確保積分制統(tǒng)籌實施、有序推進，港頭鎮(zhèn)進一步完善鎮(zhèn)、村兩級鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，組建各村、組積分制工作推進專班，形成鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動的保障機制。經(jīng)過一段時間的數(shù)據(jù)積累和模型分析，港頭鎮(zhèn)建立起了數(shù)字智慧化積分平臺，村民們可以通過手機進行操作。通過平臺，讓鄉(xiāng)村治理更加智慧、村民自治更有熱情。

　　積分平臺如何推動村民的自我管理？走進港頭鎮(zhèn)城運信息中心，電腦大屏上積分?jǐn)?shù)據(jù)一目了然，待辦事項有明確標(biāo)識，已經(jīng)辦結(jié)的也有醒目的表單數(shù)據(jù)。“在后臺，我們不僅可以比較各村積分制推進情況、匯總分析積分?jǐn)?shù)據(jù)，而且還可以直觀地了解各村推行積分制后鄉(xiāng)村治理的效果，以及村民對不同事項的參與程度。通過網(wǎng)上承諾、參與實踐、獲得積分的規(guī)范流程，調(diào)動村民的主觀能動性，推動村規(guī)民約不斷轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動。”黃鎮(zhèn)長介紹說。

　　根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計，村民可以通過“公約制、承諾制、審核制”三種方式進行積分申報審核。公約制方式，村民點擊同意村規(guī)民約等知曉類事項，即可獲得積分。承諾制方式，村民點擊同意并承諾遵守，且在約定時間內(nèi)未違背承諾，即可獲得相應(yīng)積分。比如，承諾不私拉亂接電線、及時準(zhǔn)確登銷租戶信息、無群租情況等。審核制方式，由村民個人或村委會上傳遵守規(guī)范、獲獎評優(yōu)等證明材料，經(jīng)審核通過后可獲得相應(yīng)積分。比如，上傳疫苗接種證明、獲得優(yōu)秀志愿者表彰等。

　　自積分制平臺上線以來，手機上的小程序成了家庭親情的聯(lián)結(jié)紐帶，村民們表現(xiàn)出了極大的熱情?！袄夏耆藚⑴c積分制的熱情很高，但是，他們對手機程序的使用還不太了解。平臺剛推出，不少老人打電話讓子女回來教他們怎么操作，‘以老促小’‘以小帶老’，不僅幫助更多老年人體驗互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便利，也讓年輕一代主動參與到自我管理中來?！秉S鎮(zhèn)長說。此外，工作專班還逐戶登門講解積分項目和使用方法，并針對性開展專門輔導(dǎo)，使老年人等重點人群上手更快。同時，村民們在城運中心窗口就能得到積分制使用指導(dǎo)。不方便的村民還能得到上門講解服務(wù)。

　　積分量提高的同時，各村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的新氣象逐漸顯現(xiàn)：美麗庭院建設(shè)全鎮(zhèn)263個隊組全覆蓋；一次性通過農(nóng)村環(huán)境綜合管理縣級年度考核；紅白喜事文明承諾書簽約率97%；主動參與犬類疫苗接種率提高80%；1888戶出租屋主動報備、租房信息登銷及時準(zhǔn)確……

　　“光想著讓村民們配合做事情，沒有激勵促進也是不行的。我們在推廣過程中發(fā)現(xiàn)，積分能夠兌換獎勵這點，讓村民們很開心。但是，積分兌換也需要做大量工作?！秉S鎮(zhèn)長繼續(xù)介紹道。經(jīng)過多方努力，給予了精神獎勵和物質(zhì)獎勵。比如，組織“積分達人”等評比表彰活動；以家庭戶為單位用積分可以兌換食用油、調(diào)味品、牙膏等生活用品。

　　材料四

　　采摘、裝簍、運送……新民鎮(zhèn)年過六旬的老朱干起活兒來認(rèn)真且麻利，絲毫不比年輕人遜色。“每天工作7、8個小時，大概能采到500多斤桑葉，每斤按照0.3元計算，收入一百多塊不成問題?！崩现旄吲d地說道，“累嗎？當(dāng)然累，但想著干一天就有一百多塊的收入，累也高興。”對于一輩子沒離開過土地的老人而言，在家門口就能獲得掙錢的機會，著實是一件令人高興的事。靠著勤勞，老朱夫婦每年在蠶?；貏?wù)工兩個月收入可達萬余元，除此之外，老朱還將家里的6畝地入股當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，每年可實現(xiàn)分紅約4000元。

　　截至目前，通過舊產(chǎn)區(qū)“改造”、現(xiàn)產(chǎn)區(qū)“挖潛”、潛產(chǎn)區(qū)“擴容”等方式，新民鎮(zhèn)蠶桑種植面積已達8800畝，每年養(yǎng)蠶1.1萬張，產(chǎn)鮮繭56萬斤。“其實，剛開始，我們推廣種植、養(yǎng)殖也不順利，村民們認(rèn)為種桑養(yǎng)蠶就是圖個樂呵，憑這個怎么能增收。后來我們在幾個村創(chuàng)建了蠶桑高產(chǎn)示范基地，帶領(lǐng)農(nóng)戶們增收致富，并出臺政策，整合各類涉農(nóng)資金，對種植戶、養(yǎng)殖戶進行補助，穩(wěn)住種養(yǎng)成本。大家看到這個真有錢賺，才慢慢鋪開，達到現(xiàn)有的規(guī)模?！毙旅矜?zhèn)連鎮(zhèn)長說。

　　“你不要以為這只是簡單種樹，桑樹種植也是需要技術(shù)的。如果鎮(zhèn)里沒有開展培訓(xùn)，如果沒有請專家和技術(shù)人員到田間地頭來指導(dǎo)我們，這片桑樹林早就不行了。”老朱介紹道。為了促進桑蠶共育養(yǎng)殖，新民鎮(zhèn)還組織小蠶共育戶、養(yǎng)殖大戶到蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)達的地區(qū)進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進技術(shù)。同時，加大政策支持力度，秉持“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與政府簽訂保護價收購協(xié)議，在保護價協(xié)議基礎(chǔ)上隨行就市，并實行政府補助的政策機制，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性；扶持推動村集體與龍頭企業(yè)結(jié)成合作伙伴，由村集體代行購銷行為，實現(xiàn)企業(yè)、村集體、養(yǎng)殖戶“三贏”。

　　2019年，新民鎮(zhèn)引進了全國首臺智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線，成為傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)“破繭成蝶”的關(guān)鍵節(jié)點。智能養(yǎng)蠶生產(chǎn)線僅需單人操作，較傳統(tǒng)養(yǎng)蠶效率提高30倍。提起智能養(yǎng)蠶車間，60多歲的智能廠房負(fù)責(zé)人老李很是自豪，據(jù)了解，智能養(yǎng)蠶車間能夠恒溫恒濕控制蠶房環(huán)境，不僅突破了傳統(tǒng)養(yǎng)蠶季節(jié)限制，最大程度延長了養(yǎng)蠶時間，同時，也提高了蠶寶寶的存活率和出絲率。另一方面，機械化設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動添桑，除沙消毒，上簇采桑等功能，極大減少了人工成本，減輕了勞動強度。

　　“周末專程帶孩子來體驗桑葚采摘的樂趣，同時也親近親近大自然！”每年5月份，伴隨著桑葚開始成熟，游客紛至沓來，上嶺村桑葚地也迎來了最熱鬧的日子?！盎毓Ｆ贩N豐富，包含無籽珍珠，紅果二號等30多個品種，口感獨特，營養(yǎng)豐富。”上嶺村黨支部張書記介紹說。

　　依托優(yōu)越的自然環(huán)境，上嶺村種植果桑150畝。自2017年以來，村里已成功舉辦五屆桑果采摘節(jié)，累計接待游客8萬多人次，實現(xiàn)旅游增收260余萬元。在上嶺村黨群服務(wù)中心，慕名而來的游客采摘完桑果，正在選購村里開發(fā)出來的桑葉面產(chǎn)品。除了桑葉面，由蠶桑產(chǎn)業(yè)開發(fā)出來的桑葚酒、桑葚膏、桑葉茶、蠶絲被等產(chǎn)品琳瑯滿目，讓人眼花繚亂。張書記介紹到，“我們的產(chǎn)品很多，質(zhì)量也好，很受歡迎?？蜕探?jīng)常會上門來買，鎮(zhèn)里也幫我們與商超對接直銷，還引入電商幫助營銷，拓展銷路，產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善?！?/div>