申論熱點(diǎn)解讀12：構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境（2019兩會政府工作報告）

　　2019年兩會政府工作報告極有可能在今年的公務(wù)員考試中出現(xiàn)，公考通（m.caichenglipin.com）特整理了兩會中的熱點(diǎn)解讀，助考生一臂之力！

　　【背景介紹】

　　2019年3月5日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議在新聞中心舉行記者會。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國計(jì)劃生育協(xié)會黨組書記、常務(wù)副會長、原國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在回答記者提問時表示，影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會因素，“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求。

　　他認(rèn)為，在低生育水平下，中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。

　　【公考角度解讀】

　　[面臨的形勢]

　　一是人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，要求我們適度生育。

　　一方面人口眾多一直是我國的一項(xiàng)基本國情，近14億的人口總量對于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過于龐大，人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些，人均資源占有量就會更加寬裕，人均環(huán)境保有量也將更加寬松。

　　另一方面，從結(jié)構(gòu)上看，年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深，我國老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時間長、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好，但也不是越少越好。

　　二是全面兩孩政策落實(shí)上還有一些具體的困難。

　　當(dāng)前，廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問題，生出來孩子沒人帶、養(yǎng)不起，這是兩個主要的問題。人口問題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，人口是經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。影響群眾生育行為的主要不是生育政策，而是經(jīng)濟(jì)社會因素，

　　三是科技進(jìn)步發(fā)展要求我們提高人才水平。

　　隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展，機(jī)器人對普通勞動力的替代將不斷提高，也就是說不光現(xiàn)在勞動力比較充裕，就是再過三十年、五十年，我國勞動力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國勞動力總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，我們當(dāng)前不缺勞動力的數(shù)量，缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動力大軍。

　　對策措施

　　一是落實(shí)好全面兩孩政策，大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。補(bǔ)短板，積極發(fā)展托育服務(wù)，重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn)，落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù)，落實(shí)個稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng)，完善家庭發(fā)展的政策體系，支持女性職業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生育友好的社會環(huán)境。

　　二是提升人口素質(zhì)，建造人力資本強(qiáng)國。在低生育水平下，中國不能再依靠勞動力的低成本優(yōu)勢參與國際競爭，必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力的質(zhì)量驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高勞動者的素質(zhì)和技能，提高全要素的生產(chǎn)率，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y本強(qiáng)國。