申論熱點解讀5：推動消費穩(wěn)定增長（2019兩會政府工作報告）

　　2019年兩會政府工作報告極有可能在今年的公務員考試中出現(xiàn)，公考通（m.caichenglipin.com）特整理了兩會中的熱點解讀，助考生一臂之力！

　　【報告摘要】

　　2019年全國政府工作報告指出：

　　推動消費穩(wěn)定增長。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，增強消費能力。落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的納稅人應享盡享。大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，并給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，支持電商和快遞發(fā)展。加強消費者權(quán)益保護，讓群眾放心消費、便利消費。

　　【解讀】

　　[現(xiàn)狀]

　　近年來，我國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，但也要看到，當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點領(lǐng)域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，監(jiān)管體制尚不適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標準體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要，信用體系和消費者權(quán)益保護機制還未能有效發(fā)揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。

　　[意義]

　　消費是最終需求，既是生產(chǎn)的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。加快完善促進消費體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有利于優(yōu)化生產(chǎn)和消費等國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系，構(gòu)建符合我國長遠戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;有利于實現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進，帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;有利于保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展互促共進，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　[參考對策]

　　一是要落實促進消費的政策。2019年1月，國家發(fā)改委聯(lián)合十個部門印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，在促進汽車消費、家電消費、綠色消費、信息消費、養(yǎng)老服務、體育賽事等方面出臺了一些政策措施要持續(xù)推動貫徹落實。

　　二是增強居民的消費能力。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，首先是穩(wěn)增長保就業(yè)促增收，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。其次是簡政減稅降費促增收，使符合個人所得稅法減稅政策人應享盡享優(yōu)惠。再次是補齊公共服務短板促增收，確保財政基本民生投入只增不減，推動實施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

　　三是擴大重點領(lǐng)域消費。要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置政策，促進服務消費擴大，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，擴大文化電影娛樂消費，拓展體育健身健康消費新空間。促進農(nóng)村消費普及提高，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，支持電商快遞和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。

　　四是改善市場消費環(huán)境。加強消費者權(quán)益保護，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加強重要商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領(lǐng)域服務和收費的標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費、便利消費。在供給方要順應市場新變化，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務的供給，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展舉措，來滿足群眾多層次、多樣化的消費需求。

　　【參考范文】

　　提升文化消費水平任重而道遠

　　隨著消費觀念的更新，文化消費已逐漸成為人們追求生活質(zhì)量的新標志，人們的消費領(lǐng)域從傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品消費逐漸向文化產(chǎn)品和服務領(lǐng)域拓展，文化消費領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象、新情況。但是，我國文化消費量總體上仍處于較低水平，存在明顯的消費缺口?？梢?，提升文化消費水平任重而道遠，需要我們通過多方努力來實現(xiàn)。

　　提升文化消費水平的前提是制定促進文化消費的政策措施。文化消費是社會文明進步的重要標志，是衡量國民生活質(zhì)量的重要指標。在當代中國，反映現(xiàn)實生活、展現(xiàn)民族精神和時代精神的文化產(chǎn)品越來越受到歡迎，人們的社會參與意識日益增強。因此，這就要求政府創(chuàng)新文化消費政策，來集成資源、集中力量、集聚優(yōu)勢，加大對內(nèi)容健康、品味高雅、市場認可的文化產(chǎn)品和服務的支持力度。同時，通過加大財稅支持力度、加強文化消費金融服務、轉(zhuǎn)變財政資金補貼等方式，堅持以服務消費者為中心，從原有的主要補貼供給端逐步轉(zhuǎn)變到直接補貼消費端，讓消費者自主選擇自己喜愛的文化產(chǎn)品與服務。

　　提升文化消費水平的途徑是創(chuàng)新方式方法。文化消費作為人類消費的一種方式，與物質(zhì)消費一樣，受文化生產(chǎn)的制約，又對文化生產(chǎn)有著巨大的影響和不可忽視的反作用。人們消費某些文化產(chǎn)品，就會產(chǎn)生繼續(xù)消費的愿望，還會產(chǎn)生對其他文化產(chǎn)品的消費聯(lián)想。這樣就為文化生產(chǎn)者提供了源源不斷的信息和創(chuàng)新動力，也為文化創(chuàng)新提供了精神文化條件。因此，要努力提高創(chuàng)意水平、提升藝術(shù)境界，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務的種類。在大力發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，加強文化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加大新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。要適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢，發(fā)展文化電子商務，減少流通環(huán)節(jié)和成本，為消費者提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的文化產(chǎn)品和服務、更加便捷高效的文化消費體驗。

　　提升文化消費水平的重點是是營造良好的文化消費環(huán)境。文化消費要求消費者具有一定的消費能力，即一定的文化修養(yǎng)和鑒賞水平，而文化消費能力不是自然而然形成的，這就需要相關(guān)部門充分運用各種形式和手段，提高人們的文化素質(zhì)和鑒賞水平，擴大文化消費的領(lǐng)域和范圍，使消費者看得懂、聽得明、欣賞得了。進行文化消費文化市場是不可少的，政府應該完善文化市場準入機制，減少行政審批事項，精簡審批流程，提高審批效率;還要完善文化產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，活躍文化產(chǎn)權(quán)交易，促進文化產(chǎn)品的合理有序流通，千方百計繁榮文化市場。

　　費孝通先生曾說過，“文化是人為的，也是為人的”?，F(xiàn)代社會，人們常常沉迷于過度的物質(zhì)消費，物質(zhì)上非常富足，但精神上卻因缺少滋養(yǎng)而略顯昏沉。提升文化消費水平，就是要讓人們在生活中“打起精神”，以飽滿的精神和熱情去創(chuàng)造美好的未來，為“中國夢”的早日實現(xiàn)貢獻一份綿薄之力。