2019年公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：城市建設(shè)的垃圾處理問(wèn)題
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【熱點(diǎn)背景】
新京報(bào)近期發(fā)布了一篇關(guān)于生活垃圾的報(bào)道，其中引用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示：我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量已從1979年的2508萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2016年的20362萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于我國(guó)人口增速。平均每個(gè)人制造垃圾的能力在上升，2016年，我國(guó)人均生活垃圾清運(yùn)量為147.3公斤，是30年前的3.2倍。
據(jù)《2017年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2016年，生活垃圾產(chǎn)生量前十的城市制造了5651.2萬(wàn)噸生活垃圾，占全國(guó)214個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量的30%。其中位居第一位的上海，制造了879.9萬(wàn)噸生活垃圾，其次是北京、重慶、廣州和深圳。
【綜合分析】
沒(méi)人喜歡垃圾，沒(méi)人不制造垃圾。拆開(kāi)包裹帶來(lái)快感，“斷舍離”彰顯生活態(tài)度，扔掉東西也是種樂(lè)趣。消費(fèi)是“三駕馬車(chē)”之一，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)推動(dòng)著消費(fèi)的增長(zhǎng)，同時(shí)導(dǎo)致生活垃圾以爆炸性的速度激增。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的情況更加嚴(yán)峻，近1/4的生活垃圾還沒(méi)有得到收集和處理。
城市建設(shè)是近年公考比較關(guān)注的熱點(diǎn)話題，包括城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等多方面，而垃圾處理問(wèn)題是城市建設(shè)的短板之一，加劇環(huán)境污染，降低生活質(zhì)量。解決垃圾處理問(wèn)題，需要政府全力推動(dòng)。
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垃圾處理難題產(chǎn)生于多種因素：
1.準(zhǔn)確投放難
從污染源看，居民在準(zhǔn)確投放垃圾方面仍然存在難度，如難以區(qū)分干/濕垃圾、可回收/不可回收垃圾等。居民對(duì)這方面的儲(chǔ)備不足，社區(qū)、社會(huì)也缺少相應(yīng)的知識(shí)普及。
2.正確處理難
一方面源于準(zhǔn)確投放率低的問(wèn)題，湯湯水水的廚余垃圾占比較高，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，進(jìn)而污染垃圾中的可回收物。另一方面，即便投放環(huán)節(jié)區(qū)分好干/濕垃圾、可回收/不可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)工人整體拉運(yùn)時(shí)裝一輛車(chē)也會(huì)將其弄混，導(dǎo)致前功盡棄，而人工分揀的成本很高，目前多數(shù)地方對(duì)垃圾分類(lèi)的投入都遠(yuǎn)未達(dá)到。
3.廢品回收難
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可支配收入提高，居民消費(fèi)能力逐步提升，生活垃圾產(chǎn)生量同樣呈上升趨勢(shì)。然而，廢品回收沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，生活垃圾占用空間大、回收價(jià)格低，可回收物轉(zhuǎn)化率低，收益小，降低了居民和采購(gòu)商的積極性，增加了生活垃圾回收的困難程度。
（二）影響分析
1.生態(tài)影響
主要表現(xiàn)在土壤、水源、大氣污染等方面。第一，生活垃圾占用大量土地，塑料袋等難以降解的物質(zhì)，甚至有毒物質(zhì)，直接填埋或遺留在土壤中，腐蝕土地。第二，生活垃圾中含有大量病原微生物，在堆放腐敗過(guò)程中變質(zhì)為污染源，濕垃圾中的水分流入周?chē)w，造成水體污染。第三，垃圾長(zhǎng)期堆放，腐爛霉變，有害氣體隨風(fēng)擴(kuò)散;垃圾焚燒使有害成分揮發(fā)，污染大氣環(huán)境。
2.社會(huì)影響
社會(huì)影響表現(xiàn)在多方面。第一，垃圾處理不當(dāng)，道路上垃圾堆積如山，必定會(huì)影響市容市貌，降低生活環(huán)境質(zhì)量，影響生活體驗(yàn)。第二，生活垃圾影響環(huán)境衛(wèi)生，成為病原微生物的繁殖場(chǎng)、蚊蠅的溫床，增加疾病產(chǎn)生和傳播概率，危害人體健康，降低居民安全感、幸福感、歸屬感。
3.經(jīng)濟(jì)影響
“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。”優(yōu)美的環(huán)境不僅本身是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的強(qiáng)大帶動(dòng)力。第一，環(huán)境成為很多人選擇居住城市的重要指標(biāo)之一，良好的環(huán)境可以吸引人才、留住人才;第二，有人才就有機(jī)遇，良好的環(huán)境能夠吸引社會(huì)資金投入，開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)發(fā)。反之亦然。
（三）提出對(duì)策
政府從思想、制度等方面大力推動(dòng)。
1.補(bǔ)齊意識(shí)短板
從思想意識(shí)上填補(bǔ)民眾對(duì)于垃圾分類(lèi)的空白，通過(guò)開(kāi)展講座、專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)服務(wù)、綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等方式，將垃圾分類(lèi)的重要性進(jìn)行推廣說(shuō)明，引起民眾重視。
2.動(dòng)員民眾參與
共享的基礎(chǔ)是共建。借鑒網(wǎng)格化社區(qū)/鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)退休人員積極性，使他們參與到社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中。民眾自管自治、自查自糾，不僅有助于培養(yǎng)垃圾分類(lèi)意識(shí)，還會(huì)督促其貫徹于行，嚴(yán)于律己。
3.建立合理制度
根據(jù)垃圾產(chǎn)生量等可量化指標(biāo)，制定完善合理的垃圾收費(fèi)制度，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)形式等方面，實(shí)施明確的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)未按要求執(zhí)行者進(jìn)行處罰。
