2019年國家公務員考試申論熱點:“城市看?!北澈蟮默F(xiàn)實困境
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【背景鏈接】
7月上旬,受氣流影響,全國各地出現(xiàn)分散性強降雨,一些地方城市排水與持續(xù)性強降雨形成反差,出現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象。“在家里看?!保跋蔡醿?nèi)陸海景房”等熱搜,成為網(wǎng)友調(diào)侃城市管理的熱詞。
7月2日成都連續(xù)遭受暴雨,城區(qū)多處積水,市民出行困難。7月4日,南京也開啟“看?!蹦J?,強降雨致使城區(qū)內(nèi)多處嚴重積水,造成部分路段交通癱瘓。而在此前的6月初,廣州受臺風“艾云尼”影響,市內(nèi)11區(qū)40余片區(qū)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災害,其中內(nèi)澇積水引起市民觸電致死的傷害性事件,引發(fā)社會強烈關注。
城市內(nèi)澇現(xiàn)象,在城市建設中并非個例。住房和城鄉(xiāng)建設部2010年的調(diào)查顯示,在351個城市中,有213個發(fā)生過積水內(nèi)澇,占總數(shù)的62%;內(nèi)澇災害一年超過3次以上的城市就有137個,甚至還有57個城市的最大積水時間超過12小時。
【綜合分析】
城市內(nèi)澇是許多城市在構(gòu)建和諧、宜居城市過程中的公共治理頑疾,然而受各種現(xiàn)實問題的影響,一些城市頻現(xiàn)城市內(nèi)澇現(xiàn)象。李克強總理在2018政府工作報告指出:要加強海綿城市建設,使城市建設要有面子,更有里子。對于城市內(nèi)澇建設,要以問題為導向,高度重視,補足城市建設短板。
城市建設中“城市內(nèi)澇”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),不僅有極端天氣問題,也有基礎設施不完善的問題,但根本原因在于城市建設:
第一,城市規(guī)劃問題。由于城市化的快速發(fā)展,城市建設出現(xiàn)攤大餅的現(xiàn)象,人口過快集聚,高樓、馬路、水泥地不斷擴張,雖然帶來了生活的便利,但忽視疏浚天然排澇系統(tǒng)的建設。在城市規(guī)劃中,部分城市建設僅停留在地表,但對地下排水系統(tǒng)、管網(wǎng)維護上規(guī)劃不到位,存在漏洞。
第二,城市治理問題。城鎮(zhèn)化建設中城市中的施工作業(yè),在管理、治理不到位時,往往存在忽視排水的現(xiàn)象,導致排水不暢。同時,城市建設中新建地區(qū)低洼地逐漸增多,地下空間利用率比較高,這種現(xiàn)象使排水系統(tǒng)逐漸成為城市管理盲點。當發(fā)生強降水時,積水無法在短時間內(nèi)排除。
因此,治理城市內(nèi)澇現(xiàn)象,關鍵在于城市規(guī)劃和管理上,通過軟硬兼施破解城市內(nèi)澇問題。
【參考對策】
首先,加大對地下排水系統(tǒng)建設的投入力度,城市建設要不斷完善地下管網(wǎng)系統(tǒng),根據(jù)區(qū)域滲水情況確定管網(wǎng)流量,打造地下排水系統(tǒng)。
其次,加強對城市施工建設的監(jiān)管力度,在建設中督促企業(yè)建設、完善排水管道。對于河道兩岸私自搭建、影響排水的建設依照現(xiàn)有法律法規(guī)進行規(guī)范執(zhí)法。
再次,完善規(guī)章制度,明確城市智能管理管理的權限職責。在城市建設中積極借鑒發(fā)達國家管理的經(jīng)驗,對事前建設、事后應急統(tǒng)一法律規(guī)范,推進部門之間的協(xié)作。
最后,政府管理部門也要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,城市建設不能一味的貪大求洋,要從實際出發(fā),使城市建設尊重自然、順應自然、保護自然。
綜上,城市建設是一個生態(tài)系統(tǒng),也是一個立體循環(huán)體系,解決城市內(nèi)澇現(xiàn)象,需要地上、地下一同規(guī)劃,一同建設,讓群眾有更多的獲得感和安全感。