2019年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：按下農(nóng)村污水治理“快進(jìn)鍵”

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　　【相關(guān)背景】

　　有過農(nóng)村生活經(jīng)歷的人都知道，農(nóng)村污水主要包括生活污水（如糞尿水、洗衣水、廚房水等）和生產(chǎn)廢水（由散戶畜禽養(yǎng)殖、小作坊等排放）。我國(guó)有近60萬個(gè)行政村和260多萬個(gè)自然村，戶籍人數(shù)7.63億，每年生產(chǎn)污水90多億噸，然而，廣大農(nóng)村地區(qū)的污水收集和處理系統(tǒng)并不完善。在這樣的情況下，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平具有重要作用。

　　【綜合分析】

　　[問題]

　　缺乏管理和規(guī)劃，大部分農(nóng)村地區(qū)都是隨意排放，有的直接排入江河湖泊，有的排出室外空地后滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后滲入地下，既污染地表水，引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染。

　　每年產(chǎn)生污水90多億噸，處理率卻僅為22%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率，排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格與地方經(jīng)濟(jì)可承受能力矛盾增加。

　　污水治理設(shè)施“建好不用、只曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象普遍存在。

　　[對(duì)策]

　　政策層面上，農(nóng)村污水治理已然成為重頭戲。在中央，2018年一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》就提出，今年將實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。緊接著，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，提出積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。在地方，湖南、湖北、江蘇、福建、云南、安徽等近20個(gè)省份，相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村污水治理的政策?？梢哉f，國(guó)家及地方密集出臺(tái)的政策，正在積極推動(dòng)著農(nóng)村污水市場(chǎng)加速釋放。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，農(nóng)村污水治理市場(chǎng)是一片“藍(lán)海”，以達(dá)到60%處理率的目標(biāo)計(jì)算，后“十三五”時(shí)期預(yù)計(jì)市場(chǎng)空間也有1200億元。

　　具體到治理層面上，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，主要是廣、散、碎、亂，這意味著不能簡(jiǎn)單地搬用城市的模式，也不能完全搬用國(guó)外的模式。不久前，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的2017年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況，曝光農(nóng)村污水治理設(shè)施普遍存在閑置現(xiàn)象。例如，某省195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬元，真正運(yùn)行率還不到10%。之所以如此，是因?yàn)橐恍┑胤缴享?xiàng)目的時(shí)候，沒有充分考慮到需求的多樣化，而照搬了某種熱門模式。這就要求必須因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诹鲃?dòng)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形地貌、村莊分布特征等，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。一個(gè)最重要的指導(dǎo)思路是，農(nóng)村污水處理設(shè)施應(yīng)該是簡(jiǎn)單的，不怎么耗費(fèi)運(yùn)維精力也能天天正常運(yùn)行的。因此，對(duì)城市周邊的村鎮(zhèn)，完全可以實(shí)現(xiàn)和縣城或者城市污水治理設(shè)施的同建共享；對(duì)人口比較密集、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村莊，就可以考慮集中化的處置模式；對(duì)人口比較分散、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、相對(duì)干旱的地區(qū)，就要采取分散式的工藝技術(shù)。

　　[意義]

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題愈發(fā)成為各方普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，其中，很多人比較關(guān)心的農(nóng)村污水問題，在市場(chǎng)和政策的雙重指引下，已成為新一輪污水治理領(lǐng)域的市場(chǎng)主角之一，亟須按下有效治理的“快進(jìn)鍵”，還子孫后代真正的綠水長(zhǎng)流。

　　資料來源：

　　南方日?qǐng)?bào)：按下農(nóng)村污水治理“快進(jìn)鍵”（扶 青）