2020年公務(wù)員考試申論熱點：疫情中的旅游業(yè)

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（m.caichenglipin.com）特別推薦申論熱點解讀“疫情中的旅游業(yè)”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2020年初，突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，對旅游行業(yè)產(chǎn)生明顯沖擊。游客退訂酒店機票、旅游景區(qū)暫停營業(yè)……原本傳統(tǒng)旅游黃金期——春節(jié)假期，成為旅游業(yè)“寒冬”。根據(jù)近三年春節(jié)假期旅游業(yè)數(shù)據(jù)及趨勢可以判斷，2020年春節(jié)假期旅游收入損失至少達(dá)5000億元。隨著全國新型冠狀病毒肺炎疫情得到有效控制，旅游景區(qū)相繼開門迎客，旅游業(yè)進入到后疫情發(fā)展階段。

　　【綜合分析】

　　為防止疫情擴散，全國各地加強了防控力度，如道路管控、社區(qū)管控等，民眾出行意愿降低，旅游市場急劇萎縮。根據(jù)中國旅游研究院測算，預(yù)計2020年一季度及全年，國內(nèi)旅游人次分別負(fù)增長56%和15.5%，全年同比減少9.32億人次；國內(nèi)旅游收入分別負(fù)增長69%和20.6%，全年減收1.18萬億元。除此之外，新型冠狀病毒肺炎疫情正在全球多個國家蔓延，出、入境旅游同樣受較大沖擊，尤其是疫情會降低境外游客來華的信心，入境游人數(shù)將有所減少。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織預(yù)測，受新冠疫情影響，2020全年國際游客人數(shù)將下降20-30%，或?qū)⒅率箶?shù)百萬人失去工作。至此，新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致旅游行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈告急。

　　新型冠狀病毒肺炎疫情阻斷了游客出游的腳步，大量旅游訂單取消、退款，導(dǎo)致旅游企業(yè)及旅行社受到“退改潮”考驗，出現(xiàn)資金鏈吃緊的現(xiàn)象。旅游景區(qū)、酒店民宿業(yè)、餐飲業(yè)等受客流量銳減，均面臨經(jīng)營壓力。與此同時，考慮到疫情影響面較大、時間較長，出、入境旅游不僅受到客流銳減的影響，旅游目的地的預(yù)定量也將受到一定的影響。

　　【相關(guān)問題】

　　（1）旅游業(yè)招致全面阻斷，斷崖式下降。受新型疫情沖擊，居民紛紛終止出行計劃，各主要景點關(guān)閉，大型文娛活動取消。文化和旅游系統(tǒng)防控措施很及時，1月20日起各景點、場館等陸續(xù)叫停，1月24日，文化和旅游部辦公廳要求全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品。無疑對全國一季度乃至二季度的國內(nèi)旅游造成大面積影響，全年國內(nèi)旅游人數(shù)下降將超過兩成以上。如果局勢還不能在第二季度內(nèi)得到有效控制的話，其滯后效應(yīng)和負(fù)外部性會導(dǎo)致更大影響。

　　（2）旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。近年來，伴隨著旅游業(yè)發(fā)展速度的提升，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸膨脹。在規(guī)模化和跨越式發(fā)展路徑依賴下，旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題日益凸顯，發(fā)展中累積的問題也日益增多，如產(chǎn)品供給配置不均、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、旅游投資低效等。疫情的考驗，也是旅游企業(yè)內(nèi)部調(diào)整、練好內(nèi)功、蓄勢待發(fā)的重要時期。

　　（3）中國市場容量大。中國仍有最大規(guī)模的市場容量，這樣巨大的市場群體依然面臨不平衡不充分的供給現(xiàn)狀，他們對美好生活更多更好的向往就是最大的機遇。此次新型疫情恰恰可以引發(fā)更多的思考，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升文化科技內(nèi)涵等。

　　【相關(guān)措施】

　?。?）政府紓困政策注入信心。地方政府要主動跟進疫情發(fā)展，加強預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，及時決策部署指揮。一方面，設(shè)立專門的旅游應(yīng)急管理小組。增強工作人員的專業(yè)性，提高旅游突發(fā)事件指揮系統(tǒng)的應(yīng)變性，發(fā)揮應(yīng)急機制的有效性，增強處置突發(fā)事件的能力。另一方面，完善信息溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。旅游活動具有異地性、流動性、廣泛性等特點，政府要配置區(qū)域內(nèi)多部門力量進行協(xié)同應(yīng)對，調(diào)動公共資源投入到疫情應(yīng)對與綜合治理中。

　?。?）旅游人蓄能練“內(nèi)功”，推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。提質(zhì)景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品并延長產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)品，融合旅游資源，創(chuàng)新組合升級旅游要素。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動性強的特征，細(xì)分行業(yè)市場，不斷延伸產(chǎn)品內(nèi)涵和外延，挖掘潛在需求，策劃特色旅游活動，培育衍生產(chǎn)業(yè)，推動“旅游+”和業(yè)態(tài)多元發(fā)展。

　　（3）創(chuàng)新營銷手段，宣傳安全健康的旅游產(chǎn)品。借助科技、信息資源優(yōu)勢，強化自媒體和新媒體營銷，采取內(nèi)外聯(lián)動的方式，完善線上、線下產(chǎn)品宣傳和布局，增強智能化、精細(xì)化營銷，提高品牌影響力。強化市場營銷的研究，分析疫情對消費結(jié)構(gòu)變化的影響，精準(zhǔn)對接市場需求。特別是經(jīng)此一“疫”，人們的旅游動機和體驗元素日漸多元，更加關(guān)心健康和安全保障等問題。企業(yè)要做好市場調(diào)研和主題營銷，及時把握公眾需求并熱切回應(yīng)，科學(xué)宣傳優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和應(yīng)急預(yù)案，樹立安全形象，解除后顧之憂，將健康安全的旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)在游客面前。

　　【權(quán)威論述】

　　結(jié)合旅游經(jīng)濟發(fā)展特點，從旅游環(huán)境、旅游技術(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)態(tài)等多方面收集、梳理市場信息，綜合研究商業(yè)模式、產(chǎn)品模式、服務(wù)模式、產(chǎn)品和市場分工，科學(xué)研判發(fā)展態(tài)勢，面向市場需求精準(zhǔn)發(fā)力，研發(fā)升級更具市場競爭力的旅游產(chǎn)品。——南方新聞網(wǎng)

　　新冠肺炎疫情是改革開放以來對中國旅游業(yè)影響范圍最廣、程度最深的一次沖擊，要關(guān)注其長期影響、結(jié)構(gòu)性影響、對旅游從業(yè)者的影響、國際影響和間接影響，要理性對待疫情結(jié)束后的市場反彈。——人民日報海外版

　　針對消費者的誤解和不敢旅游的心態(tài)，旅游企業(yè)希望政府和媒體能夠多一點理解，對旅游行業(yè)的堅守給予真實傳播和解讀。希望社會各界能夠消除誤解，給旅游企業(yè)和員工多一些理解和關(guān)愛。如果能夠適當(dāng)延長清明、端午、五一等假期、嚴(yán)格落實帶薪休假，對旅游業(yè)復(fù)蘇也將大有幫助?！?jīng)濟日報

　　【案例拓展】

　　美國

　　美國當(dāng)?shù)貢r間3月11日，美國宣布將對歐洲實行為期30天的旅游禁令，在未來30天中，美國將全面禁止所有來自歐洲的游客。隨后美國國務(wù)院發(fā)布了全球旅行警告，級別僅次于最高，這也是美國近十年以來首次針對流行病發(fā)布的全球旅行警告，在此之前，這種警告基本只在恐怖襲擊的范疇中。

　　澳大利亞

　　3月11日，澳大利亞總理莫里森宣布將對意大利實施旅行禁令，任何非澳大利亞國籍和非永久居民身份的外籍人士，不論是曾去過意大利，還是意大利公民，都將禁止入境澳大利亞，除非在第三國停留至少14天。對于澳大利亞國籍和永久居民，仍允許從意大利返回澳大利亞，但需要接受兩周的隔離。

　　新加坡

　　新加坡也宣布，從3月15日晚上11時59分起，過去14天曾到意大利、法國、西班牙和德國的旅客將不準(zhǔn)入境新加坡。同時從今天起禁止所有郵輪在新加坡靠岸。此前新加坡還禁止過伊朗、意大利北部和韓國的旅客入境新加坡或在新加坡過境。

　　【時評文章】

縱橫：防控不松，守護“詩和遠(yuǎn)方”

　　“五一”小長假馬上就要到了，文旅業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐不斷提速。但是新冠肺炎疫情尚未結(jié)束，傳播風(fēng)險仍然存在，不管是景區(qū)還是游客，疫情防控這根弦不能松。

　　最近，一些景區(qū)在恢復(fù)開放后出現(xiàn)游客聚集擁擠現(xiàn)象。有關(guān)部門對此緊急出手，下發(fā)《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》，明確要求堅持防控為先，實行限量開放，其中釋放的松緊度是跟當(dāng)前疫情防控形勢相適應(yīng)的。雖然整體防控形勢積極向好，但是仍須強調(diào)外防輸入、內(nèi)防反彈。如果防控這根弦一下子放得太松，“詩和遠(yuǎn)方”也有可能成為險途。

　　既要保證安全，又要積極助力文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要做到有序、精準(zhǔn)、分類、可控。各大景區(qū)應(yīng)實行嚴(yán)格的人流管控制度，采取線上預(yù)約購票、間隔錯峰入園等措施。最近不少城市和景區(qū)紛紛推出消費券，此舉在一定程度上激起了旅游消費的熱情，但也要防止出現(xiàn)短時間大流量人員聚集。對于景區(qū)的室內(nèi)和室外場所應(yīng)該區(qū)別對待，室內(nèi)場所應(yīng)繼續(xù)停止對外開放，以杜絕疫情傳播風(fēng)險。此外，還可更多借助高科技手段助力疫情防控。比如，烏鎮(zhèn)景區(qū)增設(shè)信息化防疫的“智慧護衛(wèi)”體系——“健康ETC”“熱成像測量體溫”“安檢門測溫”，減少了人工近距離測量的風(fēng)險。這些措施，無非是讓游客既玩得開心又玩得放心，游客應(yīng)該予以配合。

　　在疫情防控逐漸走向常態(tài)化之后，文旅行業(yè)如何有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)活力須從長計議。湖州攜手社交APP發(fā)展旅游業(yè)、網(wǎng)紅女導(dǎo)游帶著10萬人云游浙江……浙江各大旅游景區(qū)紛紛創(chuàng)新文旅宣傳推廣模式，從傳統(tǒng)營銷轉(zhuǎn)入口碑營銷，借助各大互聯(lián)網(wǎng)平臺高黏性和高轉(zhuǎn)化率的優(yōu)勢，打造網(wǎng)紅景點、網(wǎng)紅民宿、網(wǎng)紅線路。同時，也要抓住時機改造和升級設(shè)備設(shè)施，積極嘗試線上線下融合的游覽服務(wù)。這不僅僅是應(yīng)對疫情需要，更是文旅產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的要求。

　　不管是沾衣欲濕的江南煙雨，還是春水如藍(lán)的盎然風(fēng)光，防控不松、安全有序，才能欣賞到最美的“詩和遠(yuǎn)方”。

　?。ㄕ幾?月15日《浙江日報》，原題為《決不讓“詩和遠(yuǎn)方”成險途》）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月17日 05 版）