2020年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：底線思維

　　為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（m.caichenglipin.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“底線思維”。希望考生閱讀本文，對(duì)申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2019年1月21日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上圍繞“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”作了重要講話。注重堅(jiān)持底線思維，是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，也是新時(shí)代我們黨治國(guó)理政的鮮明特色。推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)，迫切要求以底線思維抓好備戰(zhàn)打仗，做好隨時(shí)打仗的充分準(zhǔn)備，牢牢掌握國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)了底線思維的重要性，底線思維能力,就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點(diǎn),爭(zhēng)取最大期望值的能力。就是“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！眻?jiān)持底線思維，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法，更是推動(dòng)新一輪改革發(fā)展的治理智慧。

　　【公考角度解讀】

　　[權(quán)威論述]

　　魚(yú)和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部。——習(xí)近平

　　把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度?！?xí)近平

　　干部只有廉潔自律，將思想防線筑牢，耐得住寂寞、守得住清貧，才能守住“底線”，在服務(wù)群眾發(fā)展的崗位上才會(huì)有更多的“獲得感”?！?xí)近平

　　把做人做事的底線劃出來(lái)”——習(xí)近平

　　干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀?！?xí)近平

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！?xí)近平

　　要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線——習(xí)近平

　　[正確認(rèn)識(shí)底線思維]

　　底線思維廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治國(guó)理政的重大實(shí)踐之中。穩(wěn)中求進(jìn)之“穩(wěn)”，是底線思維，社會(huì)保障相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是底線思維，社會(huì)保障中的?；驹瓌t，又是社會(huì)保障的底線思維，在整體中求取最大公約數(shù)，是底線思維，在廉政勤政善政中，廉政是底線思維，鄧小平同志講貧窮不是社會(huì)主義，是體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的底線思維，正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧、同步進(jìn)入小康，是當(dāng)前消除貧困的底線思維。

　　底線思維具有深厚的哲學(xué)意蘊(yùn)。涉及質(zhì)與量，一般與個(gè)別，普遍與特殊，同一性與多樣性，系統(tǒng)穩(wěn)定與創(chuàng)新，同質(zhì)與包容等哲學(xué)范疇。

　　底線思維是對(duì)事物質(zhì)的規(guī)定性的把握。底線就是不能突破的臨界點(diǎn)，突破了，性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，或者后果不堪設(shè)想。比如穩(wěn)中求進(jìn)之“穩(wěn)”，是“進(jìn)”的前提、基礎(chǔ)，“穩(wěn)”這個(gè)前提和基礎(chǔ)沒(méi)有了，“進(jìn)”就無(wú)從談起。

　　底線思維是對(duì)事物的一般性或普遍性的把握。比如社會(huì)保障的“?；尽?，這是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會(huì)保障需求之間達(dá)成平衡的把握，是涵蓋范圍最寬、涉及人數(shù)最多的保障，是普遍的、一般的保障。但對(duì)其中特別困難的群體和家庭，則在此基礎(chǔ)上采取社會(huì)救濟(jì)等方式予以保障。

　　底線思維為創(chuàng)新創(chuàng)造提供空間，留有余地。在底線之上，具有改革探索的空間和余地。比如，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)有利于”;比如中國(guó)改革采取漸進(jìn)式的推進(jìn)方式，改革之初，計(jì)劃體制不作大的變動(dòng)，先讓出一定空間讓市場(chǎng)調(diào)節(jié);先從增量改起，然后再改存量等等，都具有底線思維的特點(diǎn)。

　　底線思維有利于保障堅(jiān)守原則基礎(chǔ)上的豐富多彩。比如文藝創(chuàng)作必須褒獎(jiǎng)?wù)嫔泼?，鞭撻假惡丑，這是基礎(chǔ)、前提，是底線，是不管什么樣式的文藝創(chuàng)作都必須堅(jiān)持的同一性，但在創(chuàng)作題材、樣式上，則提倡和鼓勵(lì)多樣化。

　　底線思維有利于同質(zhì)與包容的有機(jī)結(jié)合。比如，通用文字、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)必須是統(tǒng)一的，這是底線;但同時(shí)對(duì)民族文字語(yǔ)言、地域方言予以尊重和包容，兩者可以結(jié)合起來(lái)。比如和平共處五項(xiàng)原則是底線，尊重和包容彼此利益關(guān)切，是包容，兩個(gè)方面也可以結(jié)合起來(lái)。

　　底線思維涉及到我國(guó)社會(huì)的方方面面

　　一、守住政治底線，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路不動(dòng)搖。

　　二、守住思想底線，始終堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想不動(dòng)搖。

　　三、守住社會(huì)底線，始終堅(jiān)持增進(jìn)社會(huì)公平與正義不動(dòng)搖。

　　四、守住生態(tài)底線，始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山不動(dòng)搖。

　　五、守住黨性底線，始終堅(jiān)持以人民為中心全心全意為人民服務(wù)不動(dòng)搖。

　　六、守住國(guó)家底線，始終堅(jiān)持寸土不讓不動(dòng)搖。

　　[重要性]

　　從系統(tǒng)戰(zhàn)略的角度來(lái)看，“底線思維”要求在謀篇布局、制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須把底線放到總體戰(zhàn)略的全局中去思考，突出重點(diǎn)，看到事物的遠(yuǎn)景而對(duì)下一步的行動(dòng)心中有數(shù)，對(duì)各種預(yù)備方案和解決辦法始終保持開(kāi)放的思維。不僅指出什么是不可跨越的底線，按照現(xiàn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃可能出現(xiàn)哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，防患未然、化風(fēng)險(xiǎn)為坦途、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

　　從全面推進(jìn)深化改革的角度來(lái)看，底線思維意在最大可能地釋放改革的紅利。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。底線思維的方法，重在有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題研究思考，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

　　從全面依法治國(guó)的角度來(lái)看，底線思維是新時(shí)期提升國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必要觀念準(zhǔn)備和實(shí)踐要求，公平正義和公道正派，歷來(lái)為老百姓所推崇，對(duì)法律制度要時(shí)刻懷有敬畏之心，絕不能突破法律的“底線”。

　　從全面從嚴(yán)治黨的角度來(lái)看，底線思維是黨的宗旨，不能跨越“為民”底線。如果領(lǐng)導(dǎo)干部跨越了“為民”底線，忘記了“人民公仆”的使命，只知以權(quán)謀私、中飽私囊，那就背離了黨的宗旨，就難免被人民所拋棄，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)守“清廉”底線;一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，是我們黨最可寶貴的思想路線和工作作風(fēng)，堅(jiān)守“務(wù)實(shí)”底線。清正廉潔務(wù)實(shí)，是共產(chǎn)黨人的政治品格和行為準(zhǔn)則，是黨員干部從政的底線。

　　[結(jié)論]

　　領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于運(yùn)用底線思維。古人講“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也”，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！?《大學(xué)》里說(shuō)：“知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。”這其中就蘊(yùn)含著底線思維。發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見(jiàn)作用，有備才能無(wú)患，沒(méi)有憂患意識(shí)，難有底線思維。

　　[參考對(duì)策]

　　第一，樹(shù)立“底線思維”要防止“偏離方向”?！暗拙€思維”是我們?yōu)槿颂幨赖幕痉▌t，告誡每一名黨員干部要有危機(jī)意識(shí)，問(wèn)題意識(shí)，做最壞的打算，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。我們的方向就是要爭(zhēng)取最好的結(jié)果，不能偏離這個(gè)方向，不能僅僅是守住了底線，做出了最壞的打算，更加要通過(guò)努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，要沿著取得好結(jié)果的路徑和方向確立“底線思維”，真正通過(guò)樹(shù)立底線思維，做到明底線、受警醒、知敬畏，發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生等方面的積極作用，通過(guò)樹(shù)立底線思維把各項(xiàng)工作和發(fā)展引入正確的航向和軌道。

　　第二，樹(shù)立“底線思維”要防止“模糊不清”。要區(qū)別好底線和紅線的關(guān)系，防止模糊不清。底線是不能逾越的，而紅線則是不能觸碰的，二者有機(jī)統(tǒng)一，但并不是完全一樣的，底線是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)估，紅線則是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的遵守，我們既要樹(shù)立底線意識(shí)，更要樹(shù)立紅線意識(shí)，一方面要把紅線當(dāng)做“高壓線”，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法紅線，這是做一切工作的根本遵循;另一方面把底線當(dāng)做處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的機(jī)遇，號(hào)召黨員干部做到知曉黨紀(jì)“紅線”、守住做人“底線”，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地將底線和紅線劃等號(hào)，或者簡(jiǎn)單代替，不僅都要嚴(yán)“守”，更要明白“底線思維”的具體內(nèi)涵，做到兩不誤、兩促進(jìn)。

　　第三，樹(shù)立“底線思維”要防止“謹(jǐn)小慎微”。不要因擔(dān)心出問(wèn)題而墨守成規(guī)，謹(jǐn)小慎微，遇到問(wèn)題繞著走，面對(duì)矛盾心里發(fā)慌，不敢大刀闊斧、義無(wú)反顧、放開(kāi)手腳去開(kāi)展工作。有好的目標(biāo)，不知底線和風(fēng)險(xiǎn)在哪兒，那是莽撞冒進(jìn);有守住底線的決心，沒(méi)有努力好的行動(dòng)和作為，則是消極保守。底線思維，應(yīng)是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，一方面，我們既要預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，提高標(biāo)準(zhǔn)、有所作為，嚴(yán)防出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的失誤;另一方面要樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于進(jìn)取，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

　　【文章素材】

　　[精彩標(biāo)題]

　　堅(jiān)守底線思維是“高線”追求之基

　　[精彩開(kāi)頭]

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重、全面建成小康社會(huì)日程緊迫，亟需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以只爭(zhēng)朝夕的精神開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。但是，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、消極懈怠，還狡辯說(shuō)“這是堅(jiān)持底線思維，守住不犯錯(cuò)誤的底線”。實(shí)際上，底線思維是我們保持定力、彈好鋼琴、有條不紊的開(kāi)展工作的重要思維方式，而非抱守殘缺、不思進(jìn)取的擋箭牌。底線思維力求守住底線，但追求的是高目標(biāo)。

　　[精彩結(jié)尾]

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的今天，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對(duì)全球化中出現(xiàn)的新情況和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，緊密聯(lián)系具體實(shí)際，切實(shí)運(yùn)用好底線思維，推動(dòng)決策和管理工作的科學(xué)化與有效性。

　　資料來(lái)源：

　　學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) ：深刻領(lǐng)會(huì)“底線思維”的哲學(xué)含義 作者:尹漢寧

　　長(zhǎng)城網(wǎng)：堅(jiān)守底線思維是“高線”追求之基 作者：楊萃

　　華聲在線：運(yùn)用底線思維守好底線 來(lái)源: 作者:孫奧軍 潘信林

　　人民論壇網(wǎng)：“底線思維”是領(lǐng)導(dǎo)干部的“保護(hù)傘” 李金芳