2020年國家公務(wù)員考試申論熱點：健康中國

　　為進一步幫助考生提升申論答題水平，公考通（m.caichenglipin.com）特別推薦申論熱點解讀“健康中國”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。

　　【背景鏈接】

　　2019年7月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國行動組織實施和考核方案》，國家層面成立健康中國行動推進委員會并印發(fā)《健康中國行動(2019—2030年)》?！兑庖姟窂娜轿桓深A(yù)健康影響因素、維護全生命周期健康和防控重大疾病等三方面提出實施15項行動，并對組織實施做出部署。，《意見》明確，到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現(xiàn)。

　　國民健康是國家可持續(xù)發(fā)展能力的重要標志，健康日益成為國際社會的重要議題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全民健康作為全面小康的重要基礎(chǔ)，強調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃加快推進“健康中國”建設(shè)。從十八屆五中全會作出“推進健康中國建設(shè)”的重大決策，到隆重召開新世紀第一次全國衛(wèi)生與健康大會，開啟健康中國建設(shè)新征程;從印發(fā)建設(shè)健康中國的行動綱領(lǐng)——《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，到黨的十九大提出“實施健康中國戰(zhàn)略”，以人民為中心加快健康中國建設(shè)的指導(dǎo)思想、頂層設(shè)計和實施路徑一步步深化、系統(tǒng)化、具體化。

　　[提出觀點]

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是人民群眾美好生活的重要基石，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

　　[權(quán)威論述]

　　良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)?！?xí)近平

　　沒有全民健康，就沒有全面小康?！?xí)近平

　　衛(wèi)生與健康問題如果不能得到有效解決，必然會嚴重影響人民健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定?！?xí)近平

　　健康是幸福之基?！羁藦?/p>

　　以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制?！?xí)近平

　　加強食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全?！?xí)近平

　　要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康?！?xí)近平

　　要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。——習(xí)近平

　　推進健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾?！?xí)近平

　　醫(yī)療保健是全面建成小康社會的重要方面，要下大氣力抓好，生產(chǎn)廉價、高效、優(yōu)質(zhì)、群眾需要的藥品，杜絕假冒偽劣，切實保障老百姓的生命健康權(quán)益。——習(xí)近平

　　中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，是5000多年文明的結(jié)晶，在全民健康中應(yīng)該更好發(fā)揮作用——習(xí)近平

　　[提出背景]

　　新中國成立后特別是改革開放以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)獲得了長足發(fā)展，居民主要健康指標總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，我國居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜不斷發(fā)生變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，導(dǎo)致的疾病負擔(dān)占疾病總負擔(dān)的70%以上。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等方面問題不容忽視。

　　為堅持預(yù)防為主，把預(yù)防擺在更加突出的位置，積極有效應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)措施，細化落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境等部署，聚焦當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，實施疾病預(yù)防和健康促進的中長期行動，健全全社會落實預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。

　　[重要意義]

　　政治意義：體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展取向、治國理念和目標的升華

　　把國民健康作為“民族昌盛和國家富強的重要標志”并置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扭轉(zhuǎn)了一段時期以來側(cè)重經(jīng)濟增長，而忽視環(huán)境污染、生態(tài)惡化和為之付出巨大健康代價的傾向。經(jīng)濟增長并不必然帶來國民健康水平的提升，而是需要以民為本的領(lǐng)導(dǎo)決心和全局性、前瞻性的健康規(guī)劃，以實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。健康中國建設(shè)體現(xiàn)著國家以人民為中心的發(fā)展理念和增進民生福祉的發(fā)展取向，指明了未來政策和資源的傾斜方向，是國家治理理念與國家發(fā)展目標的升華。

　　經(jīng)濟意義：健康是最大的生產(chǎn)力，健康業(yè)是龐大的民生產(chǎn)業(yè)

　　1. 健康是最大的生產(chǎn)力。中國已進入通過提高人力資本提升全社會勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)人口紅利從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)換，并助力經(jīng)濟和綜合國力持續(xù)健康發(fā)展的新階段。鑒于中國近14億的龐大人口規(guī)模，個體健康指標的改善將匯集為全社會巨大的健康人力資本提升。微觀層面，對于企業(yè)而言，維護員工的職業(yè)安全和健康也是有效的人力資本投資手段，有助于提升企業(yè)生產(chǎn)率和核心競爭力。

　　2. 健康業(yè)培育民生經(jīng)濟新增長點。在“提供全方位全周期健康服務(wù)”的健康中國建設(shè)中，健康管理、休閑健身、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)等健康服務(wù)業(yè)必將得到長足發(fā)展。按照《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》確定的目標，2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將超過8萬億人民幣，2030年達到16萬億。作為規(guī)模相當(dāng)可觀、覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈長且在不斷擴張的民生產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)業(yè)培育了民生經(jīng)濟新增長點，有助于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)并拉動經(jīng)濟的健康可持續(xù)增長。

　　社會意義：健康中國的建設(shè)關(guān)乎社會和諧安定

　　發(fā)展社會保障順應(yīng)的是民生訴求，解決的是民生疾苦，化解的是社會矛盾與經(jīng)濟危機，促進的是國家認同、社會公正與全面發(fā)展，維系的是社會安定與國家安全。從本質(zhì)上說，健康中國建設(shè)也是保障民生福祉之策，同樣關(guān)乎社會和諧安定。例如，若看病難、看病貴，因病致貧、返貧現(xiàn)象突出，健康不公平現(xiàn)象普遍，則會醞釀社會矛盾甚至危機;若慢性病、職業(yè)病、失眠抑郁等精神障礙高發(fā)，則會降低民眾的生活質(zhì)量，使其難以安居樂業(yè)，社會更失安定之基;若突發(fā)公共衛(wèi)生事件得不到及時處置，則會人心惶惶，危及社會和諧穩(wěn)定;若食品藥品安全、環(huán)境污染等主要健康危害因素未能加以有效控制，則易引發(fā)公眾的擔(dān)憂、不滿和社會氛圍的趨緊。

　　[參考對策]

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家層面要統(tǒng)籌指導(dǎo)各地區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)作，研究疾病的綜合防治策略，做好監(jiān)測考核。各地區(qū)要結(jié)合實際健全領(lǐng)導(dǎo)推進工作機制，研究制定實施方案，逐項抓好任務(wù)落實。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，將預(yù)防為主、防病在先融入各項政策舉措中，研究具體政策措施，推動落實重點任務(wù)。

　　動員各方廣泛參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康中國行動，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是各學(xué)校、各社區(qū)(村)要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要作出表率。鼓勵社會捐資，依托社會力量依法成立健康中國行動基金會，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。

　　健全支撐體系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金使用的針對性和有效性。加強科技支撐，開展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究，國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃要給予支持。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，開展健康政策審查，保障各項任務(wù)落實和目標實現(xiàn)。強化信息支撐，推動部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。

　　注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，強化輿論宣傳，及時發(fā)布政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。設(shè)立健康中國行動專題網(wǎng)站，大力宣傳實施健康中國行動、促進全民健康的重大意義、目標任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

　　[精彩標題]

　　1.以“大健康體系”助力美好生活

　　2.以人民健康為中心 實施健康中國戰(zhàn)略

　　3.讓國民健康成為“幸福資本”

　　4.用奮斗托舉健康中國

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　黨的十九大報告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志?！边@體現(xiàn)了我們黨對人民健康重要價值和作用的認識達到新高度。實施健康中國戰(zhàn)略，增進人民健康福祉，事關(guān)人的全面發(fā)展、社會全面進步，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)，必須從國家層面統(tǒng)籌謀劃推進。

　　示例二

　　生活中，總是被這樣的場景打動：幾天沒合眼的大夫倚在角落里小憩，剛剛下了手術(shù)臺的醫(yī)生渾身被汗水濕透，心系患者的護士左手打針、右手寫字……這些“健康的守護神”總是用奉獻和付出，書寫著“有時去治愈，常常去幫助，總是去安慰”的動人故事。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”“建設(shè)人人共建共享的健康中國”，鏗鏘有力的宣示，傳遞著我們黨執(zhí)政為民的價值理念。扎根中國國情、圍繞人民需求、面向時代需要，沿著中國特色衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展道路，我們一定能夠構(gòu)建大健康體系，托舉起每個人的美好生活。

　　示例二

　　健康是人類的永恒追求。保障人民健康是一個系統(tǒng)工程，也是長期過程。面對人民群眾對“更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的期盼，讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、扎實工作，推動我國衛(wèi)生與健康事業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)一個更加美好的健康世界而不懈努力。

　　資料來源：

　　國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見

　　求是：全面深入實施健康中國戰(zhàn)略 李 斌

　　國家行政學(xué)院學(xué)報：健康中國建設(shè) 戰(zhàn)略意義、當(dāng)前形勢與推進關(guān)鍵 華穎

　　人民日報新論：以“大健康體系”助力美好生活 王 偉

　　求是：以人民健康為中心實施健康中國戰(zhàn)略 馬曉偉

　　新華時評：讓健康中國美好人民生活

　　人民日報：實施健康中國戰(zhàn)略 李 斌

　　人民日報：用奮斗托舉健康中國 戴 飛