2017年半月談第22期_半月談2017第22期文章匯總

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　　《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一，也是考公務員申論備考非常好的資料。

　　下面是網頁閱讀版：

　　2020年全面建成小康社會，2035年基本實現現代化，2050年全面建成社會主義現代化強國——宏偉藍圖已經繪就，關鍵在于抓緊落實。而能否落實好，本領強不強是一個重要決定因素。

　　十九大報告指出，偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領導。作為新時代中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，我們黨只有把自身建設好、建設強，始終同人民想在一起、干在一起，才能引領承載中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝彼岸。

　　本領建設是全面從嚴治黨的重要內容。當下，全面從嚴治黨的成效集中反映在反腐敗上，但反腐敗不是全面從嚴治黨的全部任務。全面從嚴治黨的最高目的，在于如何把黨建設得更加堅強有力，使我們黨始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨。

　　十九大報告提出新時代黨的建設總要求，指出要以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。要保證長期執(zhí)政，必須具備過硬的執(zhí)政本領，黨的先進性和純潔性也要體現在執(zhí)政本領上。

　　習近平總書記在十九大報告中指出，領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。具體來說，就是要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八大本領。

　　加強本領建設，是我們所處時代和發(fā)展環(huán)境的必然要求。

　　農耕時代，知識更新速度緩慢；工業(yè)文明時代，知識更新速度加快；信息文明時代，知識更新日新月異。過去的知識、經驗，并不足以應對復雜多變的社會狀況，所以十九大報告將學習本領建設放在八大本領建設的首位。

　　我國改革開放是從學習、借鑒西方發(fā)達國家技術、管理經驗開始的，到今天，我國在不少領域已從跟跑走向并跑，在部分領域從跟跑變成了領跑，而領跑尤其需要增強改革創(chuàng)新的本領，否則就會被超越，再次被甩在后面。

　　與此同時，我國經濟進入新常態(tài)，正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，相關任務越來越重，要求越來越高，黨員領導干部必須要有科學發(fā)展本領去駕馭、去引領、去謀劃、去落實。

　　加強本領建設，更是我們黨團結帶領人民推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想的必然要求。

　　要增強政治領導本領。領導干部要總攬全局、協(xié)調各方，就需要加強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等各種思維訓練。

　　要增強依法執(zhí)政本領。部分黨員領導干部仍然停留于人治思維，習慣用行政命令推進工作，與全面依法治國的要求相背離。

　　要增強群眾工作本領。今天，群眾生產生活發(fā)生了翻天覆地的變化，如何創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，成為擺在黨員領導干部面前一項重要工作。

　　要增強狠抓落實本領，再好的藍圖沒有落實等于零。

　　要增強駕馭風險本領。隨著經濟社會發(fā)展，各種風險挑戰(zhàn)不斷出現，黨員領導干部要牢牢把握工作主動權，就必須有應對的策略和駕馭的能力。

　　我們黨歷來重視本領建設。毛主席早在1939年就告誡全黨各級干部：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”習近平總書記在十九大報告中再次提醒全黨，要深刻認識“能力不足的危險”。

　　面對新的形勢、新的任務、新的考驗，黨員領導干部增強八大本領刻不容緩。

　　第一，以理論學習為根本，夯實本領建設的根基。理論學習是增強黨員領導干部本領的核心與靈魂。學理論不能空對空，要緊密結合“兩個百年目標”過程中面臨的新形勢、新任務，使習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、加快發(fā)展的可行措施、領導發(fā)展的實際能力，轉化為正確的政績觀和狠抓工作落實的優(yōu)良作風。

　　第二，以知識學習為基礎，增加本領建設的厚度。我們有些黨員領導干部也想實實在在干事，但總感到力不從心，甚至好心辦了壞事，這在很大程度上是知識水平不夠所致。要結合自身工作實際，采取自學、培訓、交流等方式，有側重地學習科技知識、市場知識、法律知識、管理知識、政策知識等，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質。

　　第三，以實踐學習為關鍵，提升本領建設的實效。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是增進本領的廣闊舞臺。當前各地改革創(chuàng)新火熱，嘗試探索涌動，其中既有經驗可以總結，也有教訓需要吸取。廣大黨員領導干部要走入城鄉(xiāng)廣闊天地，投身一線實際工作，向人民學習、向生活學習、向實踐學習，逢山開路、遇河架橋，在干事創(chuàng)業(yè)中增長才干，在為民服務中提高本領。

　　帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。十九大報告指出，要讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。而整個十九大報告，如以民生視角觀之，處處都是紅利。在此，本刊選取十九大報告部分民生部署，與您一起梳理。

　　補齊短板，加大投入，織密保障網

　　保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。一系列補短板的基本保障舉措，無疑是這一要求令人鼓舞的具體展開。

　　【報告原文】要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧……做到脫真貧、真脫貧。

　　“精準”和“真脫貧”兩個詞，讓所有關心十九大報告的人印象深刻。一個說的是方法到位，一個說的是結果確鑿。我國脫貧攻堅取得巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱巨的任務，越要講究科學施策，全面在“精準”上下功夫，讓脫貧成績經得起歷史考驗。

　　【報告原文】全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　社會保障要發(fā)揮兜底作用，就必須把全民納入保障體系，重點補齊非就業(yè)人群、農村居民、殘疾人等群體的保障短板，帶給困難群眾越來越多的獲得感。

　　【報告原文】推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。

　　當前，社會對教育事業(yè)的主要期盼包括提升農村教育質量、解決“入園難”“擇校熱”等問題，十九大報告正是以此為著力點，把教育放到各項民生工作的首位，提出教育要公平而有質量的目標要求，明確了推動教育事業(yè)未來發(fā)展的思路與方向。

　　【報告原文】堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　報告針對社會痛點，明確遏制投機炒房，有利于穩(wěn)定市場預期。提出加快建立新的住房制度，則有利于保障普通百姓住房需求，讓到城市奮斗的年輕人看到融入城市的希望。

　　如何讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實?關鍵在了解人民的新需求，以實際舉措回應人民的新需求?！靶隆币馕吨母锏纳罨?、政策的升級、服務質量的提升。

　　【報告原文】要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現更高質量和更充分就業(yè)……堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。

　　讓居民收入和經濟同步增長，勞動報酬和勞動生產率同步提高，目的就是要把經濟發(fā)展水平的提高和百姓個體的收入水平有機結合起來，讓勞動生產率的提高有效造福勞動者，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發(fā)展的機會。

　　【報告原文】在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

　　“幼有所育”“弱有所扶”是這次報告的新提法，表明我國民生工作進一步擴大了覆蓋面，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎上，又有所延伸，是對社會新需求的回應。

　　【報告原文】積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

　　近年來，我國加速進入老齡化社會。從政策支持、資金保障、醫(yī)養(yǎng)條件、社會環(huán)境等方面做好更加充分的準備，十分必要。

　　【報告原文】完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。

　　打通“最后一公里”，是近年來公共文化工作的重中之重。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡，專兼職結合的基層工作隊伍，則讓各級文化資源通達城鄉(xiāng)基層。還應積極運用多種手段為基層提供豐富的公共文化資源，積極鼓勵全社會參與公共文化服務。

　　民生大計，需有制度建設眼光，體制改革魄力，方能培基固本。十九大報告中，不乏以制度創(chuàng)新回應民生重大關切的戰(zhàn)略性安排。

　　【報告原文】鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

　　近年來農業(yè)人口大量轉移進城，土地經營權流轉面積不斷增加，無論是廣大承包農戶還是新型農業(yè)經營主體，都希望國家盡早明確土地承包政策下一步走向。這項政策及時回應了廣大農民和農業(yè)新型經營主體的關切，充分體現了“長久不變”的精神。

　　【報告原文】深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現代醫(yī)院管理制度。

　　“看病難”“看病貴”等問題的解決，一方面要依靠財政加大投入，另一方面則需要理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制。不管是公立醫(yī)院發(fā)展、取消藥品加成，還是支持社會辦醫(yī)、加強醫(yī)生隊伍建設，都需要改革的助力。

　　【報告原文】加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。

　　十九大報告以“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”統(tǒng)領生態(tài)文明建設，體制改革的分量可見一斑。其中設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，被認為是一大亮點，這有利于統(tǒng)一生態(tài)文明建設的職責，加大環(huán)境治理和各項工作開展的力度。

　　【報告原文】深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。

　　這些改革意味著創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，市場競爭更加公平，人才流動更加自由，社會活力更加充盈，其民生意義可能沒有那么直接，但對民生長遠發(fā)展的影響更加深刻。

　　十九大黨章修改的亮點之一是對黨的建設提出新的總體要求。這些新表述使得黨的建設指導方針更加科學，黨的建設主線更加清晰，黨的建設布局更加完善，黨的建設要求更加全面，黨的建設目標更加明確，有助于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步提高黨的建設質量。這些新表述體現了我們黨對自身建設規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律認識的深化，彰顯了我們黨與時俱進的政治品格，蘊含著新時代的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，意義重大、影響深遠。

　　新表述一

　　黨的建設指導方針，指黨的建設必須堅持的根本原則。

　　黨的建設指導方針的提出和完善經歷了較長的歷史過程。“黨要管黨”的重要論斷，是鄧小平1962年11月在接見參加全國組織工作會議和監(jiān)察工作會議的同志時提出的?！皬膰乐吸h”是改革開放以后提出的。1987年，黨的十三大報告正式明確提出“從嚴治黨”方針。1992年，十四大黨章增寫“堅持從嚴治黨”要求。2002年，十六大黨章第一次將黨的建設指導方針完整地表述為“堅持黨要管黨、從嚴治黨”。十七大黨章、十八大黨章沿用此提法。

　　2014年12月，習近平總書記在江蘇省調研考察時提出“全面從嚴治黨”，從而形成了“四個全面”戰(zhàn)略思想。此后，習近平總書記在多種場合反復闡述全面從嚴治黨的科學內涵、精髓要義、目標要求，使之成為黨的建設的總遵循。

　　十九大黨章中明確提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設指導方針，突出了“全面”二字。這是對馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展，是對十八大以來全面從嚴治黨成功經驗的深刻總結，是對新時代黨的建設的更高要求。全面從嚴治黨有著豐富的科學內涵，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。

　　“全面”，體現了全面性、系統(tǒng)性、科學性，涵蓋了黨的建設的方方面面和黨的建設的各個環(huán)節(jié)，也就是管全黨、治全黨。“從嚴”，體現了原則性、嚴肅性、戰(zhàn)斗性?！爸巍?，體現了實踐性、操作性、實效性。我們必須把全面從嚴治黨作為立黨治黨管黨的重要指導方針長期堅持下去。

　　新表述二

　　黨的建設主線，指黨的建設的綱，綱舉目張。

　　黨的建設的主線也有一個逐漸完善的過程。黨的十六大提出了“加強黨的執(zhí)政能力建設”的命題。十七大黨章確立了“加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設”的主線。十八大黨章增寫了“純潔性”，修改為“加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”。

　　十九大黨章將黨的建設的主線進一步完善為“加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”，突出了“長期”二字。長期，包含執(zhí)政過程的長期性，執(zhí)政考驗的長期性，實現執(zhí)政使命的長期性，其中蘊含著中國共產黨高度的使命意識和自我革命的勇氣。

　　新表述三

　　黨的建設總體布局，是指黨的建設的實現途徑、有力抓手，或稱黨的建設的著力點。

　　由于不同歷史時期黨所面臨的形勢和任務不同，黨的自身建設也各有側重。毛澤東主要抓黨的三大建設，即思想建設、組織建設、作風建設。鄧小平針對“文化大革命”的教訓，強調制度建設更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，增加了制度建設，將黨的建設拓展為四大建設。黨的十七大針對腐敗多發(fā)高發(fā)的情勢，在黨章中增寫了反腐倡廉建設，黨的建設又拓展為五大建設。十八大黨章關于黨的建設總體布局沒有變，只是把反腐倡廉建設和制度建設的位置作了適當調整，把反腐倡廉建設擺在第四位，把制度建設擺在第五位，這更加符合五大建設的內在邏輯。

　　十九大黨章把黨的建設總體布局調整為“以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這個修改把政治建設和紀律建設納入黨的建設總體布局，特別是把政治建設擺在首位，突出紀律建設，凸顯了執(zhí)政黨的政治屬性，突出了管黨治黨的政治責任，具有很強的現實針對性。

　　十九大報告和十九大黨章對政治建設作出全新闡釋，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果，政治建設包括堅持黨中央權威，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，完善和落實民主集中制的各項制度，加強黨性鍛煉等。這就深化了政治建設的內涵，拓展了政治建設的外延，提高了政治建設的地位，強化了政治建設的功能。我們必須把政治建設擺在首位，并且以政治建設為統(tǒng)領全面加強六大建設，切實保證黨的政治方向對頭，政治原則堅定，政治路線正確。

　　中國共產黨歷來重視紀律建設，但是此前在黨的建設總體布局中，紀律建設是從屬于制度建設的，也就是說作為制度建設的重要內容和保障。黨的十八大以來，黨的紀律建設得到極大加強，成為全面從嚴治黨的有力抓手。十九大黨章把紀律建設單獨作為一項建設，既是對從嚴肅紀成效的充分肯定，又是針對當前違紀問題依然頻發(fā)提出的更高要求，還是“把紀律挺在前面”管黨治黨規(guī)律的重要體現。

　　新表述四

　　黨的建設五項基本要求，是黨的建設總體要求的具體化。

　　中國共產黨的歷屆黨章都曾對黨的建設提出要求，但是非常明確而有針對性地對黨的建設提出要求則始于十二大黨章，當時提出了三項基本要求。由于十三大制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，十四大黨章把原來的第一項改為兩項，即把政治路線與思想路線分開來講。十五大黨章重申了這些要求。十六大黨章、十七大黨章、十八大黨章仍然強調這四項基本要求，但充實完善了一些新內容。十九大黨章將黨的建設的基本要求從四項擴展為五項，增寫了堅持從嚴管黨治黨的基本要求，這是對黨的建設指導方針的展開。

　　此外，關于黨的建設目標，十九大黨章還把中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，修改為“中國共產黨要領導全國各族人民實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢”，其他表述基本未變。

　　以上幾個方面是統(tǒng)一的整體，必須全面理解、準確把握。

　　十九大報告提出：注重從產業(yè)工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。在中國經濟快速發(fā)展的今天，中國互聯(lián)網產業(yè)已躋身全球第一陣營。在此背景下，加強和改進互聯(lián)網企業(yè)黨建工作，對提升黨的戰(zhàn)斗力凝聚力、促進互聯(lián)網行業(yè)健康發(fā)展意義重大。

　　2017年10月18日上午9時，舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會隆重召開，京東、新浪、360、鳳凰網、今日頭條等互聯(lián)網企業(yè)紛紛組織員工集中收看。“十九大報告令人鼓舞、催人奮進?！本〇|集團董事局主席劉強東告訴半月談記者。

　　加強互聯(lián)網企業(yè)黨建工作，是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政基礎、確保網信事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。越來越多的互聯(lián)網企業(yè)意識到，堅持黨的領導、加強黨的建設，是互聯(lián)網企業(yè)的“根”與“魂”。

　　2017年8月22日，中共北京智者天下科技有限公司（知乎）支部委員會召開第一次黨員大會，選出第一屆支部委員會委員。這個國內最大的知識社交互聯(lián)網平臺有了自己正式的黨組織。

　　在公司CEO周源看來，知乎黨支部的成立，是載入公司歷史的一件大事、喜事、實事。“希望在黨組織的引領下，充分發(fā)揮黨員同志在工作中的先鋒模范作用，不斷夯實我們這支年輕創(chuàng)業(yè)隊伍的政治思想基礎?！?/div>