2017年半月談第7期_半月談2017第7期文章匯總

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　　《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一，也是考公務員申論備考非常好的資料。

　　下面是網(wǎng)頁閱讀版：

　?。ū酒诎朐略u論是外交事務和國際關系主題，分析中美關系，對申論備考價值不大，此處只提供標題，正文未予選入）

　　戴不戴高“帽子”事關學院利益

　　時下，各種人才計劃、人才工程的“帽子”滿天飛，適合社科年輕學者的帽子也多了起來，有些學院領導硬性要求大家削尖腦袋去爭。因為戴不戴這頂高“帽子”，事關學院自身績效和利益。

　　我們院領導常說，一張餅攤在那里，你不去使勁咬，別人就會去把它咬走?！澳憧茨硨W院，去年幾個人去爭‘青年長江學者’稱號，我們學院一個人都沒有，咋辦？”他講起這個狀況時很生氣。

　　一所大學里，每個學院一方面要爭話語權，另一方面還要完成規(guī)定績效。學院戴各種“帽子”的教師越多，在各種評審委員會中掌握的話語權就越多，擁有的資源分配權就越大。教師爭到的一頂頂“帽子”，都可以計入對學院的績效考核，享受相應的加分，學院也才能拿到學校給予的相應收入，不然集體被扣錢，自然會殃及教師。

　　搶“帽子”流行“一雞多吃”

　　一個年輕學者想要努力夠著各種人才“帽子”標準，需要具備兩方面優(yōu)勢。一是以導師為中心，展開社會公關，頻頻在各種國際國內學術會議上亮相，結交很多人。實際上很多這樣的會議并不深入討論學術，主要是會面，把關系處好，彼此交換資源。二是自己“發(fā)掘”自己的潛力，一篇論文就能說完的事情，要分成三篇四篇論文來講。我把這種行為稱為“點殺”，或者叫“一雞多吃”。一些混得好的年輕人，最善于“一雞多吃”。

　　現(xiàn)在，在人文學科里面，抄襲這樣的造假行為已經(jīng)太low了，更高級的就是這種隱蔽的“一雞多吃”。一個科研成果，申請完省級項目，換個題目又去申請國家級，不斷往里面“注水”。只要善于包裝自己，會“秀成果”，就容易“出成果”。

　　助長學閥和學術泡沫

　　我不否認，爭到各種“帽子”的人，確實有名副其實的，但是魚目混珠者也不少。與其苦熬，不如“爭帽”，助長了學閥和山頭主義。你要不是某名師的學生，你連一杯羹都分不上。某些戴上“鐵帽子”的所謂大學者，實際上主宰著優(yōu)勢科研資源的支配權。

　　上行下效，在由各種級別不同的“帽子”鋪成的成才道路上，年輕人就像打怪升級的游戲玩家，只有永不停歇地搶“帽子”，才有機會獲取和控制更多學術資源。

　　這種激勵機制造成的后果，就是科技創(chuàng)新的低劣循環(huán)，加劇科研的泡沫化。一個學者一輩子引以為豪的成果可能就那么幾個，但是面對一堆捆綁著各種資源的“帽子”，很多人是經(jīng)不起誘惑的。有人甚至還敢將一些集體研究成果改頭換面變成個人成果。

　　我們常說股市有泡沫，電影票房有泡沫。實際上，大量資金附著在一些人才計劃的“帽子”后面，涌進學術市場，也催生了大量的學術泡沫。這個泡沫的背后，是學校與學校、學院與學院、學者與學者之間的白熱化競爭。

　　“強刺激”下未必真能促進創(chuàng)新

　　我們過于相信競爭能促進創(chuàng)新，但是我們忘了一點，就是這樣的競爭必須建立在公平的機制下，否則只能適得其反?，F(xiàn)在的科研和學術資源，首先由學校掌握，分到院里面。由于院領導往往身兼兩職，既有行政權力，又有學術權力，因此院領導在相當大的程度上可以影響各種資源的分配。

　　為了爭資源，不少學者不是潛心搞科研，而是想法設法去抱院長的大腿、校長的大腿，學術越來越難以獨立。讓知識分子削尖腦袋去搶“帽子”，并不一定能讓創(chuàng)新提速，還會加劇科研領域的無序競爭，加劇急功近利的學術泡沫，破環(huán)科研整體環(huán)境，與科研推動創(chuàng)新的初衷背道而馳。

　　“帽子”滿天飛，也可以看出一些部門和地方的急功近利。能充分認識到科技創(chuàng)新不足是一件好事，但以此認為“強刺激”就可以推動科研創(chuàng)新，還是有些想當然。科研不是朝夕之間就可以實現(xiàn)的，它不僅有周期性，還需要一個相對自由的環(huán)境。

　　遏制“帽子”批發(fā)，須推動學術資源供給側改革

　　首先，我們真正要想辦法改變學術資源的供給方式，不是大包大攬批發(fā)人才“帽子”，而是培育創(chuàng)新土壤，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把權力真正下放給科研機構、給在一線從事創(chuàng)新工作的人。應賦予科研團隊更多的資金支配自主權，只有科研人員才知道科研人員真正需要什么。相關部門和地方政府可以負責保管好錢，但錢怎么用、給誰用，應該交給專家委員會來評定，而且應該透明化，專家委員要定期改選更換。

　　二是撬動社會資金支持科研，并承認這些科研成果的有效性。目前民間資金支持的科研成果還難以進入正規(guī)的成果評審系統(tǒng)。小微企業(yè)都還有小額貸款，為啥對待年輕學者就不能有小額科研經(jīng)費呢？建議國家設立一個更大規(guī)模的科研基金，資金來源是國家財政撥款為主，吸引社會資金注入形成科研經(jīng)費基金池。

　　三是要更加重視對基礎學科、人文學科的資金支持。

　　當前還忽視了一個問題，就是創(chuàng)新來源于什么？我認為它來源于不同學科、不同思想觀念之間的碰撞，沒有自由思考、交談、流動，哪里會有新觀念出來？今年我們高度重視創(chuàng)新，把精力更多投放在可以直接轉化為生產(chǎn)力的技術創(chuàng)新上，卻忽視了一點，所謂孵化園，不是說修個房子，提供專項資金保障，再減免稅收就叫孵化，真正的孵化是來源于技術背后的母體，這就是要有足夠的基礎理論探索和足夠的人文素養(yǎng)。

　　人文學科的研究成果直接轉化為科技創(chuàng)新并推動生產(chǎn)力發(fā)展是不現(xiàn)實的，但是它能根本上改變一個人審視世界的角度，給予一種高度。不少創(chuàng)新恰恰就來源于這個高度。馬云為啥能脫穎而出？就在于當年大家都忙著創(chuàng)業(yè)，他卻比別人站得更高。很多時候，人文孵化就是一個“捕風捉影”，但恰恰是這個“風”和“影”，往往會帶來翻天覆地的巨變。

　　長長“帽子”鏈，贏者可通吃--專家建言遏制“帽子”滿天飛

　　針對西部某知名高校一位青年人文學者痛陳的拼搶“帽子”亂象，半月談記者分別專訪了中國工程院院士王夢恕、中國科學院上海光機所信息光學與光電技術實驗室主任王向朝。兩位專家一致表示，“帽子”過濫、“帽子”之爭在當下科研界、教育界相當普遍，亟待“瘦身”和降溫。

　　半月談記者：我國的各類人才項目、人才計劃的現(xiàn)狀是怎樣的？

　　王向朝：目前國家各部委人才計劃已近20個，全國各級各類有一定影響的人才計劃近百個：長江湘江閩江，江江冠名；黃河遼河海河，河河有份；黃山天山陰山，群山“并立”；泰山嵩山華山，五岳“齊飛”；有攀登、有揚帆、有飛天，計劃層出不窮；有三秦、有燕趙、有楚天，盡顯“中國特色”。

　　王夢?。含F(xiàn)在，各種人才計劃、人才工程遍地開花，各個部委有，各省市甚至縣里都有，各個高校內部也有?！懊弊印币讯嗟讲恢黝惾瞬庞媱?、各層次人才項目孰高孰低的地步。

　　半月談記者：人才“帽子”競爭對青年學者產(chǎn)生了哪些影響？

　　王夢?。捍蠖鄶?shù)人才計劃都對應著不菲的待遇，很大程度上刺激了大家參評的積極性。一旦評上了，和身邊人相比，就會在科研經(jīng)費甚至生活水平上拉開了很大的差距。在這樣的超強刺激下，不少年輕學者整天忙于各種計劃的申請、評選，甚至還要拉關系，混臉熟，身上增加了不少市井的氣息，反而沒有時間和精力，靜下心來搞研究了。搶“帽子”的現(xiàn)象越來越突出，讓學術圈變得很浮躁。

　　王向朝：形形色色的“帽子”與科技資源、職稱、評獎、待遇緊密掛鉤。由于事關前途命運，要想在學術界有所建樹，青年學者搶“帽子”似乎成了不可不做的功課。

　　王夢?。喝瞬庞媱澐N類太多，青年學者往往疲于奔命。忙完申請青年拔尖人才計劃，又要去申請國家優(yōu)秀青年基金，拿到后又去申請長江學者青年學者計劃。這樣一個“帽子”接一個“帽子”，將精力都投入到人才計劃的競爭當中，也造成了很多不必要的矛盾。

　　王向朝：搶“帽子”使一部分青年人才偏離了正確的研究方向。為了湊論文、拿“帽子”，不做重要的，只做短平快的；不做原創(chuàng)的，只做跟風的。結果是離“帽子”近了，離貢獻遠了。另外，搶“帽子”也助長了學術界“拼關系”的不良風氣，一些年輕人因此在工作之初就習慣了投機取巧。

　　半月談記者：給人才“戴帽”有何評判標準？如何掌握？

　　王夢恕：不少人才計劃的評選，沒有明確的標準，很多計劃最終就簡單以論文的數(shù)量作為標準。而且，許多人才計劃都是可以重復獲評的，拿到計劃越多的人，在參評下一個計劃的時候，就有了更多的機會。

　　王向朝：大大小小的“帽子”已形成環(huán)環(huán)相扣的“帽子”鏈，有了“帽子”容易得到更多的“帽子”，形成贏者通吃的局面，帶來資源配置的不公平。另外，“帽子”的光環(huán)被過度放大，很多高校和科研院所都在想方設法以高薪和動輒千萬的經(jīng)費吸引各種“帽子”人才，一些人為此頻頻“轉會”，導致“轉會”成風，甚至出現(xiàn)了單位之間的惡性競爭。

　　半月談記者：現(xiàn)有的人才計劃應如何改進和完善呢？

　　王夢?。河捎诟鞣N“帽子”的評價標準不夠科學、評選不夠公平、管理也不完善，建議國家制定一套統(tǒng)一的人才分類標準和評價辦法。

　　王向朝：要加強人才計劃的管理，完善評選機制，做到公平公正公開。評選標準的設定以實際能力和潛力為核心，避免盲目“重海外、輕本土”“重學歷、輕能力”“重論文、輕實際貢獻”。同時，完善跟蹤評估和淘汰制度，評估不達標者應予以摘帽。

　　王夢?。簯撓薅ㄍ粚哟蔚纳陥笕?，不可再重復申報同等層次的其他人才項目，國家和單位也不重復獎勵。這樣可大大節(jié)省青年學者頻繁競逐各類人才計劃的寶貴時間。

　　王向朝：可考慮限定同一申請人的人才項目申請數(shù)量，避免一人多冠。針對高層次人才，建議實行薪酬福利指導制度，一方面，讓高層次人才的收入與其貢獻相匹配，另一方面，設定薪酬上限，避免不正當競爭?？傊?，要加強頂層設計，梳理整合各種人才計劃，避免政出多門、定位重疊、評選過濫，建立一個科學、完整的人才計劃體系。

　　2010年國務院批復“京津滬廣渝”為國家中心城市后，2016年成都、武漢、鄭州又相繼被納入國家中心城市建設行列。目前，各地申報國家中心城市呼聲四起。

　　國家中心城市是中國城鎮(zhèn)規(guī)劃體系設置的最高層級。布局國家中心城市，并非國家層面簡單的“排位分羹”，而要充分考量區(qū)域均衡性與差異化，讓國家中心城市建設支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，帶動區(qū)域整體發(fā)展。建設國家中心城市意味著沉甸甸的使命擔當，絕非獲一個光鮮名號那樣簡單。

　　積極爭取，全力以赴

　　目前，已獲定位的城市都在積極規(guī)劃建設，不少城市在政策、資金等方面投入巨大。

　　2016年4月，成都入圍國家中心城市行列。作為第6個被賦予國家中心城市建設使命的城市，成都迅速出臺一系列政策，立足“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶交匯點和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略要津，邁開建設國家中心城市征程，增強西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。

　　2016年12月，獲國家正式批復建設推進國家中心城市后，武漢提出從科學定位、規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)帶動、功能支撐等四個方面著手，建設大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅動、切實提升城市輻射帶動能力，從“三鎮(zhèn)時代”邁向“長江時代”。

　　在鄭州，政府早已將2017年確定為“項目建設年”。3月18日，181個重點項目集中開工，總投資達1214億元。這是短短1個月內，鄭州市集中開工的第二批重點項目。此前的2月21日，當?shù)孛把┘虚_工總投資1967億元的首批294個項目，被媒體稱為“史上最大規(guī)?！薄?/div>