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　　2016年多省公務(wù)員聯(lián)考申論模擬試卷（三）

　　注意事項(xiàng)

　　1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為ll0分鐘。滿(mǎn)分、l00分。

　　2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用28鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

　　6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤，允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè)放在心頭。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　2．黨的十八大以來(lái)，d中央在反腐上連發(fā)實(shí)招、出重拳，民心為之一振，風(fēng)氣為之一新。與此同時(shí)，一部分官員怕犯錯(cuò)誤、出問(wèn)題，于是實(shí)行“懶政”。這種態(tài)度，真實(shí)反映了一部分官員的內(nèi)心世界。有的已犯錯(cuò)誤，害怕一旦有所作為會(huì)引火燒身；有的雖想干一番事業(yè)，但害怕困難，擔(dān)心仕途出問(wèn)題，不敢放開(kāi)手腳。

　　正所謂：權(quán)為民所賦。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力由人民賦予，理應(yīng)用好權(quán)力為人民謀福祉。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)對(duì)這份權(quán)力充滿(mǎn)敬畏、無(wú)比珍惜。如果沒(méi)有這份使命感、責(zé)任感，只圖輕松安逸，漠視群眾疾苦，在其位而不謀其政，就是對(duì)這份神圣權(quán)力的褻瀆。

　　健康的官場(chǎng)風(fēng)氣，應(yīng)該是廉政之風(fēng)、勤政之風(fēng)，而非“懶政”之風(fēng)。一旦“懶政”現(xiàn)象增多，就會(huì)敗壞官場(chǎng)風(fēng)氣；一旦“懶政”成風(fēng)，就會(huì)影響社會(huì)發(fā)展和老百姓的利益，勢(shì)必?fù)p害黨和政府的公信力與形象。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，每項(xiàng)任務(wù)都十分艱巨，都需要領(lǐng)導(dǎo)干部銳意進(jìn)取、開(kāi)動(dòng)腦筋、積極作為。此時(shí)，若還是因循守舊、墨守成規(guī)，惰性思維作祟，等待觀望，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新，工作勢(shì)必打不開(kāi)局面。以東北三省為例，中央歷來(lái)重視東北老工業(yè)基地的崛起，給予了很多優(yōu)惠政策。然而實(shí)際工作呢?一個(gè)民生項(xiàng)目“蓋133個(gè)公章仍未完成審批”；一塊已批的土地，一年后70%仍然處于閑置狀態(tài)。政策再好有什么用?正如李克強(qiáng)總理所言：“政策千條萬(wàn)條，不干就等于‘白條’!”

　　全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨；推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，造福一方百姓，是各級(jí)政府官員的職責(zé)所在。這就要求，為官者必須有所作為，而不是跟中央玩“躲貓貓”。以“不作為”應(yīng)對(duì)反腐，把反腐當(dāng)作“懶政”的借口，耍的是小聰明，貽害的不僅是自己，還是一方群眾。

　　3．2015年4月，《人民論壇》聯(lián)合多家媒體采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和紙質(zhì)問(wèn)卷的方式對(duì)廣大群眾和部分干部進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)被問(wèn)及“您與干部打交道辦事時(shí)是否有過(guò)‘為官不為’的切身體驗(yàn)”時(shí)．71．7%的受訪(fǎng)者選擇了“經(jīng)常感受到”。26%的受訪(fǎng)者選擇了“偶爾”，僅有2．3%的受訪(fǎng)者選擇了“沒(méi)有感受過(guò)”?？梢?jiàn)，“為官不為”的“懶政”現(xiàn)象具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

　　在“您認(rèn)為哪個(gè)是造成當(dāng)前‘為官不為’的真正原因”的調(diào)查中，51．8%的受訪(fǎng)者選擇了“由于自身不干凈等，膽小怕事‘不敢為”’；而在針對(duì)干部的問(wèn)卷調(diào)查中，過(guò)半受訪(fǎng)者也選擇了此選項(xiàng)。可見(jiàn)，對(duì)于“為官不為”的真實(shí)原因，公眾與干部群體認(rèn)知高度一致。有受訪(fǎng)者表示，一些“屁股”不干凈的官員，覺(jué)得只要干事就會(huì)出風(fēng)頭，就會(huì)引起媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督，長(zhǎng)此以往，華麗的政績(jī)“皮袍”下的“虱子”總會(huì)露出來(lái)。從某種意義上講，“為官不為”成了“不干凈”官員的一道護(hù)身符，指望他們干事創(chuàng)業(yè)、為人民服務(wù)，不亞于問(wèn)道于盲。

　　部分干部在闡述“不敢為”的原因時(shí)，認(rèn)為因素較為復(fù)雜。一位匿名干部表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有些工作在公眾的“放大鏡”下，一經(jīng)媒體輪番炒作，往往呈現(xiàn)“一邊倒”現(xiàn)象，常使干部有口難辯。在這種社會(huì)氛圍下，有的干部如驚弓之鳥(niǎo)，擔(dān)心引火燒身，“寧愿少干事不干事，保證不出事”。從領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命周期看，基層干部處于成長(zhǎng)期，對(duì)一些重大政策決策，往往無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)估責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在這種情形下，有的干部把“不出事”作為最大原則，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)．部分官員為自保而“不愿為”，因?yàn)楣賳T作為是需要付出成本的，尤其是對(duì)不良問(wèn)題的改革往往會(huì)觸及多方利益。而激勵(lì)機(jī)制少、遇到“天花板”等，反映出不作為官員心中的既定立場(chǎng)和利益結(jié)構(gòu)與中央政策取向的不一致，決定了其執(zhí)行政策態(tài)度不積極，從而在行動(dòng)上表現(xiàn)為消極觀望、有選擇性執(zhí)行或強(qiáng)烈抵觸。有干部表示，“做好沒(méi)人知，做不好自己買(mǎi)單，還不如不做。”在黨政機(jī)關(guān)中，大約有四五十萬(wàn)的縣處級(jí)干部，作為一個(gè)龐大的中層干部群體，他們中間只有大概10%。15%的比例能夠在仕途上繼續(xù)升遷。剩下的就形成了所謂遭遇“天花板”的干部群體。在調(diào)查中，70%的受訪(fǎng)者認(rèn)為45歲～55歲的官員最容易遭遇“天花板”現(xiàn)象。一些仕途升遷無(wú)望的官員會(huì)出現(xiàn)自暴自棄、自由散漫、得過(guò)且過(guò)，甚至抓緊機(jī)會(huì)貪污腐敗等心態(tài)。

　　4．2015年6月10日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》報(bào)道了胡女士為將戶(hù)口從昆明遷至成都，花了8個(gè)月時(shí)間辦理婚育證明的事件。報(bào)道播出后，云南省委、省政府高度重視，要求堅(jiān)決整治慵、懶、散、混以及不作為、慢作為、亂作為等履職不到位、任務(wù)不落實(shí)等行為。經(jīng)昆明市紀(jì)委、監(jiān)察局決定，對(duì)盤(pán)龍區(qū)茨壩街道辦事處、民政局，五華區(qū)民政局、檔案館，公安分局蓮華派出所、省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心共18人給予處理。

　　事件報(bào)道中，胡女士想將戶(hù)口從昆明遷至成都，被要求開(kāi)一張“未婚證明”，而為了這張證明，她從成都到昆明至少跑了4趟，還多次打電話(huà)讓朋友幫忙跑腿，但相關(guān)幾個(gè)部門(mén)卻大打“太極”，要求另一家部門(mén)先證明．而每個(gè)部門(mén)都說(shuō)“我知道你是未婚，可是我不能給你開(kāi)這個(gè)”，結(jié)果“未婚證明”之“球”被踢來(lái)踢去。

　　2014年10月，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曾曝光北漂青年小周和江蘇豐縣的小狄為了辦護(hù)照和辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照被辦事人員刁難的事件。兩地政府均連夜召開(kāi)“緊急會(huì)議”，然后“高度重視”“嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)”，結(jié)果卻是相關(guān)責(zé)任人姓名都沒(méi)公開(kāi)，僅被“調(diào)離工作崗位”。顯然，服務(wù)窗口部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”并非“一日之寒”，可能追究起來(lái)也有幾十年“光榮歷史”了，幾十年來(lái)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)也始終在“高度重視”，但總是開(kāi)開(kāi)會(huì)、講講話(huà)，事后一切“外甥打燈籠--照(舅)舊”。

　　前段時(shí)間，媒體曾廣泛報(bào)道北京陳先生出境旅游被要求證明“你媽是你媽”，西安五十多歲的劉先生在拆遷時(shí)也被要求證明“你爸是你爸”，而西安的張先生在以孩子的名義買(mǎi)房時(shí)，則被要求證明“你是你兒子的爸，你老婆是你兒子的媽”，如此奇葩證明的背后，不僅折射出相關(guān)部門(mén)的權(quán)力任性，而且還有權(quán)力無(wú)賴(lài)。為什么這些窗口部門(mén)“衙門(mén)作風(fēng)”總是惡習(xí)難改呢?顯然，權(quán)力任性是次要的，更主要的是對(duì)這些政府窗口部門(mén)工作效率和工作態(tài)度沒(méi)人重視，就算是上了“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”，“高度重視”“嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)”之后，可能也只是對(duì)一干人等“親媽打孩子”--高舉巴掌輕輕落。此次18名受到處分的人員最重的也只是降低崗位等級(jí)，其余分別為停職檢查、通報(bào)批評(píng)、作出深刻書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格．可見(jiàn)，對(duì)18人連個(gè)“警告”也沒(méi)舍得用，如此形式化處分又在哪里體現(xiàn)“高度重視”“堅(jiān)決整治”了?

　　2015年6月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提到：“一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去’的態(tài)度，敷衍了事，說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn)，這不就是尸位素餐嗎?”近日．李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取重大政策措施落實(shí)督查情況匯報(bào)時(shí)再次提出要嚴(yán)肅追責(zé)“尸位素餐”、無(wú)所作為式吏治腐敗。而早在2月9日，他就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示要對(duì)懶政庸政怠政、不作為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)不敢抓不敢管、“尸位素餐”、碌碌無(wú)為的干部，堅(jiān)決采取組織措施，讓大批有能有為的“千里馬”競(jìng)相馳騁。

　　從“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，到現(xiàn)在的“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，折射的正是許多公職人員欺下媚上的分裂人格和道德作風(fēng)兩面性。河北省公安廳副廳長(zhǎng)張士良曾痛斥武邑縣公安局出入境科民警刁難群眾“看到視頻里咱民警那張臉，真是讓人不寒而栗!”只有讓那些讓人民群眾看了就不寒而栗的冷漠、麻木臉孔永遠(yuǎn)遠(yuǎn)離群眾視線(xiàn)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”方能不被打折扣，也只有如商業(yè)企業(yè)一樣，引入“群眾就是上帝”監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，跌倒的黨政公信力才能被扶起，而要遏制懶政庸政怠政，讓窗口單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事好辦”，最好的辦法是堅(jiān)決采取措施，讓那些“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的“尸位素餐”者為有能力、敢作為的“千里馬”讓賢。

　　5．2015年7月6日，有網(wǎng)友在大楚網(wǎng)今日?qǐng)?bào)料App上發(fā)帖稱(chēng)，自己從武漢回老家監(jiān)利辦理戶(hù)口遷移，在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心進(jìn)行審批，卻被告知審批人員請(qǐng)假一個(gè)星期，讓其下周再來(lái)。

　　7月7日，記者聯(lián)系了該網(wǎng)友李莉，她告訴記者，她現(xiàn)在在武漢工作，由于要辦結(jié)婚證，需要把自己的戶(hù)口從學(xué)校遷回戶(hù)籍所在地監(jiān)利縣。7月6日，她專(zhuān)程請(qǐng)假回到監(jiān)利辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)她在監(jiān)利縣政府行政服務(wù)大廳戶(hù)籍科進(jìn)行審批時(shí)。卻被告知負(fù)責(zé)戶(hù)口審批人員請(qǐng)假一周，讓其留下遷移證的復(fù)印件，下個(gè)星期二自己去派出所打戶(hù)口。“工作人員有事請(qǐng)假可以理解，一個(gè)人請(qǐng)了假就沒(méi)有其他人了?為什么因?yàn)檫@個(gè)人整個(gè)工作都要耽擱?”李莉疑惑道。

　　7月8日．記者以李莉的名義撥打了監(jiān)利行政服務(wù)中心的電話(huà)，說(shuō)明情況后，接線(xiàn)工作人員不耐煩地說(shuō)：“人家請(qǐng)假了，你就克服一下．說(shuō)了一個(gè)星期，那一個(gè)星期就會(huì)跟你弄好的?！比缓髵斓袅穗娫?huà)。

　　一面是千里迢迢回家辦事的群眾．一面是“辦事員請(qǐng)假”的“客觀情況”，作為為人民服務(wù)的公仆，一句“克服一下”，未免過(guò)于牽強(qiáng)，甚至有推脫責(zé)任之嫌。畢竟，工作人員請(qǐng)假，應(yīng)該有人頂崗，至少有人值班，一味地把麻煩留給群眾，讓群眾自己“克服”實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)嫁“懶政”成本于群眾，是將“為官不為”的“苦水”讓群眾喝下，如此推諉扯皮，凸顯了部分公仆沒(méi)有擺正角色，沒(méi)有把群眾放在心上，把責(zé)任放肩上。

　　讓群眾“克服”的不是“困難”，而是“懶政怠政”。面對(duì)自身為官不為、懶政怠政的不良作風(fēng)，非但沒(méi)有反思，還將“怒火”撒向群眾，讓群眾自己克服，事實(shí)上，需要反省的恰恰是干部自己，為何不能“克服”慵懶散漫的工作作風(fēng)，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的交代呢?

　　眾所周知，工作人員的權(quán)力是人民賦予的，公職人員要想履好職、盡好責(zé)、用好權(quán)，務(wù)必將群眾的事辦好。這要求公職人員在為人民服務(wù)的過(guò)程中，保持一種關(guān)心群眾、關(guān)愛(ài)群眾、奉獻(xiàn)群眾的熱情，將群眾的事當(dāng)成自己的事情來(lái)辦，把群眾的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題，常懷為民之心，培養(yǎng)一種把群眾放在心上的操守。唯有如此，“你克服一下”的鬧劇才不會(huì)重復(fù)上演。

　　俗話(huà)說(shuō)“喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子”，把群眾放在心上需要每個(gè)公職人員將其融入自己的日常工作中，這可能是工作中對(duì)辦事群眾的細(xì)致耐心，可能是決策中對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心關(guān)注，更可能是對(duì)群眾來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，總之，把群眾放在心上，才能真正做到為人民服務(wù)。

　　6．地方公共財(cái)政收入完成全年進(jìn)度的51%．社會(huì)銷(xiāo)售品零售總額同比增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)13%……在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的背景下，2015上半年西昌市半年報(bào)數(shù)據(jù)引人注目。談及原因，西昌干部群眾普遍將此歸結(jié)為：通過(guò)整治“為官不為”，鍛造出一支敢作為、會(huì)作為的干部隊(duì)伍。

　　“整治‘為官不為’的基礎(chǔ)在‘選’，把能干事、想干事的人才選到崗位上。對(duì)整治‘為官不為’有釜底抽薪的效果?！蔽鞑形瘯?shū)記李俊說(shuō)。為保障真正能干事者得到選拔，西昌從機(jī)制建設(shè)上人手，突出“三個(gè)優(yōu)先”和實(shí)行三票制結(jié)構(gòu)式推薦方法，形成鮮明的用人導(dǎo)向?！叭齻€(gè)優(yōu)先”，即連續(xù)3年考核獲得先進(jìn)的單位；受中央、省級(jí)表彰的單位；在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目中表現(xiàn)突出的干部。三票制結(jié)構(gòu)式，則是把基層考察計(jì)票分為三部分，分別是群眾票、退出現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部票和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部票。三部分的票分別有不同的權(quán)重，保障選拔公正。兩年來(lái)，西昌已提任干部91人。

　　2014年8月，國(guó)家行政干部學(xué)院開(kāi)設(shè)了一個(gè)針對(duì)縣級(jí)層面的教學(xué)班--西昌班。從2014年起，國(guó)家行政干部學(xué)院將分4期為西昌培訓(xùn)縣處級(jí)和正科級(jí)干部240人。除國(guó)家行政學(xué)院的高端培訓(xùn)外,，西昌還積極開(kāi)展基層行業(yè)各專(zhuān)題培訓(xùn)和全市范圍大輪訓(xùn)。大培訓(xùn)系統(tǒng)為干部實(shí)現(xiàn)能干事、會(huì)干事構(gòu)筑起了大課堂。

　　“樹(shù)挪死，人挪活。”西昌注重開(kāi)展干部合理的崗位交流調(diào)配，有紀(jì)委的干部交流到非紀(jì)檢部門(mén)，有市直機(jī)關(guān)的干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)……數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，西昌調(diào)整科級(jí)干部265人，其中平職交流72人，占干部任免總數(shù)的27%?！霸诙鄭徫簧襄憻挕４蟠笤鰪?qiáng)了干部隊(duì)伍的活力?！蔽鞑形Ｎ?、組織部長(zhǎng)唐云說(shuō)。

　　2014年4月，媒體公布消息：西昌一個(gè)鎮(zhèn)有干部違紀(jì)參與打牌，市里按程序免去該鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記在內(nèi)共7人的黨內(nèi)和行政職務(wù)。因一次違紀(jì)打牌，一個(gè)鎮(zhèn)，從書(shū)記到鎮(zhèn)長(zhǎng)，幾乎整個(gè)班子成員都受到嚴(yán)肅處理，此事轟動(dòng)不小?！熬褪且獙?duì)‘四風(fēng)’問(wèn)題零容忍!”西昌市委常委、紀(jì)委書(shū)記蘭劍說(shuō)，“公開(kāi)處理對(duì)‘為官不為’者產(chǎn)生了極大的震懾作用。”從2015年開(kāi)始，西昌推行作風(fēng)紀(jì)律察訪(fǎng)，把每月的28日定為“作風(fēng)紀(jì)律察訪(fǎng)日”，讓整治“為官不為”制度化、常態(tài)化。

　　誰(shuí)也不知今天的明察暗訪(fǎng)會(huì)不會(huì)訪(fǎng)到自己的單位．會(huì)察訪(fǎng)到什么問(wèn)題?”市直機(jī)關(guān)的一位干部坦言，“辦法只有一個(gè)，把自己的作風(fēng)建設(shè)搞好?！睋?jù)了解，2015年以來(lái)，西昌已組織9次集中察訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題28個(gè)，發(fā)出市級(jí)層面通報(bào)6期，對(duì)存在問(wèn)題的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令限期整改。

　　“整治‘為官不為’的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)‘為官有為’干部的保護(hù)?！崩羁≌f(shuō)。2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所有受理的信訪(fǎng)件進(jìn)行仔細(xì)甄別和分類(lèi)處置，為25名干部澄清了是非，營(yíng)造出鼓勵(lì)改革者、寬容失誤者的良好氛圍。

　　7．近年來(lái)，云南省賓川縣將整治“為官不為”列入“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固拓展整治“庸懶散慢玩浮”成果，整治為官不為，著力促官有為。

　　以清單明責(zé)任，推行政府“責(zé)任清單”制度，將全縣各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任用“清單”形式明確下來(lái)，讓各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明白“法定職責(zé)必須為”，深化“不為就是瀆職。為不好就是失職”的意識(shí)，克服“安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)、只守?cái)傋?、不求進(jìn)取”的思想，以“責(zé)任清單”形式倒逼干部干事創(chuàng)業(yè)。按照“有主要內(nèi)容、有目標(biāo)任務(wù)、有工作計(jì)劃、有責(zé)任主體、有考核辦法、有獎(jiǎng)懲措施”“六有”要求，列出500余項(xiàng)事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、招商引資等方面工作事項(xiàng)，并將責(zé)任分解到7位政府分管領(lǐng)導(dǎo)、44個(gè)縣級(jí)部門(mén)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人。構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、運(yùn)作高效”的政府職責(zé)體系，防止行政管理者“不敢為”和“不會(huì)為”，著力促官“會(huì)為”。

　　深入推進(jìn)人民群眾評(píng)議干部工作，建立完善以“一評(píng)二促”為主題，以民情民意收集、分類(lèi)交辦、限時(shí)辦結(jié)、督查催辦、群眾評(píng)議、結(jié)果運(yùn)用六項(xiàng)制度為核心，從群眾意見(jiàn)收集、辦理、反饋到運(yùn)用為一體的立體式、全方位監(jiān)督體系，延伸監(jiān)督觸角，著力促官“善為”。截止到2015年3月，通過(guò)“立項(xiàng)、交辦、督辦、評(píng)議、公示”等環(huán)節(jié)，縣級(jí)共交辦民情民意事項(xiàng)164件。辦結(jié)133件；部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集民情民意事項(xiàng)2450件，交辦督辦830件，辦結(jié)650件，群評(píng)議滿(mǎn)意594件，辦結(jié)公示571件，收集意見(jiàn)建議425條。通過(guò)以事論官、以事評(píng)官，督促各級(jí)干部不敢“慢作為”“亂作為”，形成“馬上就辦”的良好氛圍。

　　健全完善干部任用、考核、交流和退出機(jī)制，將“敢于擔(dān)當(dāng)”作為干部選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，把“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”作為評(píng)價(jià)各級(jí)干部的重要標(biāo)尺。健全來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報(bào)機(jī)制，對(duì)“為官不為”問(wèn)題不搞“下不為例”，按照媒體曝光和網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題不放過(guò)、實(shí)名舉報(bào)問(wèn)題不放過(guò)、上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示的問(wèn)題不放過(guò)、典型問(wèn)題不通報(bào)不放過(guò)“四不放過(guò)”要求嚴(yán)肅處理為官不為者。執(zhí)行“一案雙查”規(guī)定，在處理為官不為當(dāng)事人的同時(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任．使為官不為者“無(wú)處藏身”。

　　8．2015年夏初，黃石市率先在全省推行《對(duì)不履職盡責(zé)市管干部實(shí)行“召回”管理暫行辦法》，對(duì)不認(rèn)真履行崗位職責(zé)、工作排名靠后的干部，進(jìn)行再教育、再鍛煉，再考核、再使用。6月29日，“第一期‘召回’管理干部集中訓(xùn)導(dǎo)班”正式開(kāi)班，不在狀態(tài)的19名縣級(jí)干部和37名科級(jí)干部，開(kāi)始回爐再造以求蝶變。訓(xùn)導(dǎo)班開(kāi)始的第一天，教室里彌漫著或輕或重委屈的氣氛。

　　“人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。通過(guò)這次學(xué)習(xí)，大家要更好地反思自己，學(xué)會(huì)正確對(duì)待組織、同志、自己、權(quán)力?！秉S石市委常委、組織部長(zhǎng)劉曼鼓勵(lì)學(xué)員們，召回培訓(xùn)是一次“咬咬耳朵”“扯扯袖子”的提醒。

　　“培訓(xùn)班是落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求，從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的角度出發(fā)，幫大家發(fā)現(xiàn)、正視、解決自身的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)思想、作風(fēng)和素質(zhì)的轉(zhuǎn)變提升?！秉S石市副書(shū)記張家勝對(duì)召回的目的和意義予以梳理。

　　“我們要積極適應(yīng)新常態(tài)，既清廉為官，又事業(yè)有為，做一名黨和人民需要的好干部?！睂?duì)照黃石市委常委、紀(jì)委書(shū)記陳豐林的輔導(dǎo)報(bào)告，學(xué)員們明確了再次前行的方向。

　　最后一天分組討論中，學(xué)員們以“帶著問(wèn)題來(lái)、放下包袱走、放開(kāi)膽子干”的覺(jué)悟，表達(dá)了重新起航的堅(jiān)定決心。“被召回是對(duì)我們的關(guān)愛(ài)，并不是整人、為難人，而是在我們走偏時(shí)及時(shí)拉我們一把。”“被召回后面子有點(diǎn)掛不住，但如果為官不為，嚴(yán)重了，就會(huì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，更甚者還會(huì)受到法律制裁。”

　　“干部召回，是干部回家、黨性回家、心靈回家。黨員干部的家就是黨組織，家是溫馨的，也是嚴(yán)格的．所以大家要積極面對(duì)、認(rèn)真整改?！薄胺稿e(cuò)不可怕，關(guān)鍵是要知錯(cuò)能改，通過(guò)反思、整改，組織還會(huì)委以重任。”黃石市委書(shū)記周先旺說(shuō)，干部“召回”不是對(duì)干部的全盤(pán)否定，是“回爐淬火”的過(guò)程。是干部再造的機(jī)會(huì)，幫助干部審視自己，完善自己，提高自己，這將是干部一生的寶貴財(cái)富，讓干部受益終生。

　　作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料3”，分析“為官不為”的主要原因。(15分)

　　要求：準(zhǔn)確、具體、簡(jiǎn)明，條理清楚。不超過(guò)200字。

　　二、閱讀“給定資料5”，談?wù)勀銓?duì)“克服一下”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，解讀充分，條理清楚。不超過(guò)300字。

　　三、某地方報(bào)紙根據(jù)“給定資料4”的內(nèi)容做了一版關(guān)于“辦事難”的專(zhuān)欄，請(qǐng)你為這個(gè)專(zhuān)欄寫(xiě)一篇短評(píng)。(25分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清楚，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)400字。

　　四、2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到勤政為民。請(qǐng)你以“勤政為民”為主題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)合理，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言流暢?？傋?jǐn)?shù)800-1000字。