2020年公務(wù)員考試時(shí)政：4月起這些新規(guī)將實(shí)施

　　3月31日最新公務(wù)員考試時(shí)事政治：4月起，這些新規(guī)將影響你我生活！在公務(wù)員考試中，命題人歷來是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無論是行測常識題、言語理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。

　　證券公司外資股比限制取消，資本市場對外開放的腳步更大了；地鐵內(nèi)進(jìn)食、乞討等不文明行為被禁止，公共出行更舒心了；收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅可開具電子發(fā)票了……4月伴隨著和煦的春風(fēng)悄然而至，一批惠民新規(guī)開始施行。

　　全國性新規(guī)

　　證券公司外資股比限制取消

　　自4月1日起，我國將取消證券公司外資股比限制，這是我國資本市場進(jìn)一步深化改革的重要舉措。

　　根據(jù)證監(jiān)會消息，4月1日起，符合條件的境外投資者可根據(jù)法律法規(guī)、證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定和相關(guān)服務(wù)指南的要求，依法提交設(shè)立證券公司或變更公司實(shí)際控制人的申請。

　　2019年7月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措》，將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)提前到2020年。經(jīng)統(tǒng)籌研究，證監(jiān)會進(jìn)一步明確了取消證券公司、基金管理公司外資股比限制時(shí)點(diǎn)。

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　　出境游團(tuán)體簽證進(jìn)一步規(guī)范

　　為規(guī)范出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館送辦出境團(tuán)體旅游簽證工作，文化和旅游部印發(fā)的《出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》將于4月1日起施行。

　　根據(jù)規(guī)定，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員身份的證件。

　　規(guī)定明確，簽證專辦員卡應(yīng)當(dāng)專社專人專用，即簽證專辦員卡僅供本人為本單位組織的出境旅游團(tuán)組申辦團(tuán)體旅游簽證使用，不得用于為其他單位、個(gè)人辦理簽證或者為其他目的進(jìn)入外國駐華使領(lǐng)館。出境旅游組團(tuán)社及有關(guān)單位和個(gè)人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。

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　　地鐵內(nèi)進(jìn)食、乞討等行為被禁止

　　在地鐵里進(jìn)食、乞討、推銷……這些地鐵內(nèi)的不文明現(xiàn)象將被禁止。根據(jù)4月1日起施行的《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》，乘客不得在地鐵內(nèi)推銷產(chǎn)品或從事營銷活動，乞討、賣藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音等。

　　針對不得在列車內(nèi)進(jìn)食的條款，辦法對嬰兒、病人等有特殊需求的乘客作出了例外規(guī)定。

　　此外，在車站或者列車內(nèi)涂寫、刻畫，或者私自張貼、懸掛物品；攜帶動物（導(dǎo)盲犬、軍警犬除外）進(jìn)站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品進(jìn)站乘車；騎行平衡車、電動車（不包括殘疾人助力車）、自行車，使用滑板、溜冰鞋；隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席等行為也被辦法列入約束性行為。

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　　ETC用戶可開具收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票

　　4月1日起，收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅可開具電子發(fā)票，開具對象為辦理ETC卡的客戶。

　　根據(jù)《交通運(yùn)輸部 國家稅務(wù)總局關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》，ETC用戶可登錄發(fā)票服務(wù)平臺網(wǎng)站www.txffp.com或“票根”APP，憑手機(jī)號碼、手機(jī)驗(yàn)證碼免費(fèi)注冊，并填寫ETC卡辦理時(shí)的預(yù)留信息完成ETC卡綁定，選取需要開具發(fā)票的充值或消費(fèi)交易記錄，申請生成通行費(fèi)電子發(fā)票。發(fā)票服務(wù)平臺免費(fèi)向客戶提供通行費(fèi)電子發(fā)票及明細(xì)信息下載、轉(zhuǎn)發(fā)、預(yù)覽、查詢等服務(wù)。

　　使用ETC卡交納的通行費(fèi)，以及ETC卡充值費(fèi)開具通行費(fèi)電子發(fā)票，不再開具紙質(zhì)票據(jù)。未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費(fèi)和索取票據(jù)。

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　　偽造、變造“簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理

　　3月10日，文旅部印發(fā)《出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》，《規(guī)定》明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國與有關(guān)國家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員身份的證件。

　　《規(guī)定》指出，出境旅游組團(tuán)社或者簽證專辦員利用簽證專辦員卡以旅游名義弄虛作假，騙取簽證送他人出境的，文化和旅游行政部門將依法暫停其經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)或者取消其出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。出境旅游組團(tuán)社及有關(guān)單位和個(gè)人，偽造、變造簽證專辦員卡的，文化和旅游行政部門將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。《規(guī)定》于2020年4月1日起施行。

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)新規(guī)加大違規(guī)處罰力度

　　新修訂的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》自4月1日起施行。新規(guī)更加明確地規(guī)定禁止使用非法、不報(bào)告和不受管制（簡稱“IUU”）漁船從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，禁止遠(yuǎn)洋漁船從事IUU漁業(yè)活動，更強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、合理控制船隊(duì)規(guī)模，充分體現(xiàn)我國重視漁業(yè)資源保護(hù)的負(fù)責(zé)任態(tài)度。

　　新規(guī)將從事IUU捕撈、故意關(guān)閉船位監(jiān)測設(shè)備等增補(bǔ)為違法行為視情節(jié)輕重依法予以處罰，違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)將被暫?；蛉∠麖臉I(yè)資格。同時(shí)，明確建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任和引發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件的企業(yè)主要管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和船長，納入遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”管理。

　　新規(guī)還對漁船淘汰報(bào)廢、懸掛國旗、外觀標(biāo)識、船員配備、變更國籍等作出明確要求，增加了對漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國水域、進(jìn)入他國港口、環(huán)保排污等要求。

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　　地方性新規(guī)

　　上海：調(diào)整“退休職工住院保障計(jì)劃”

　　4月1日起，上海將調(diào)整“退休職工住院保障計(jì)劃”繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人累計(jì)最高可獲保障金10萬元。若發(fā)生住院治療等情況，該計(jì)劃參保人員無需申請給付，退休住院保障金將直接劃入?yún)⒈Ｂ毠ゐB(yǎng)老金賬戶。同時(shí)，在新冠肺炎防疫期間，延長續(xù)保手續(xù)辦理時(shí)間和保障金申請時(shí)間。

　　據(jù)了解，“退休職工住院保障計(jì)劃”是上海市職工保障互助會承辦的一項(xiàng)補(bǔ)充醫(yī)療保障項(xiàng)目，以單位參保為主，社區(qū)參保為輔，通過互助互濟(jì)機(jī)制，幫助參保退休人員減輕住院醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，被廣大職工親切地稱為“職工的第二醫(yī)?！?。

　　上海：酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法實(shí)施

　　上海市市場監(jiān)督管理局制定了《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》，于2020年4月1日起施行?！掇k法》要求，上海市酒類商品經(jīng)營實(shí)行許可證制度，未經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法許可的，任何單位和個(gè)人不得從事酒類經(jīng)營活動。

　　跟據(jù)《辦法》，通過建立酒類商品經(jīng)營許可管理平臺，整合全市酒類商品經(jīng)營的許可和監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會開放查詢。同時(shí)，對違法經(jīng)營者的相關(guān)情況記入信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　白酒資料圖。中新經(jīng)緯 張義華攝

　　河南：對60歲以上老人等特殊人群免票

　　《河南省旅游條例》經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議表決通過，自2020年4月1日起正式施行?！稐l例》規(guī)定，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放；依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對60周歲以上的老年人免票；將殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群納入免票范圍等。

　　對此，河南省文旅廳副廳長李延慶表示，“通過門票價(jià)格降低的方式，倒逼景區(qū)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改善服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)合理創(chuàng)收能力，提質(zhì)增效?！?/p>

　　河北：將電商納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持范圍

　　3月19日，河北省人社廳印發(fā)《河北省2020年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確加強(qiáng)政策扶持、廣泛宣傳引導(dǎo)、實(shí)施培訓(xùn)引領(lǐng)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)功能、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度、組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示交流活動、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等8項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施。

　　其中，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度方面，《實(shí)施方案》要求加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，將電商等新業(yè)態(tài)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息扶持范圍、降低小微企業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，助力創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《實(shí)施方案》，從2020年到2022年，全省每年創(chuàng)業(yè)服務(wù)100萬人，3年累計(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)300萬人。

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　　安徽：水泥企業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行新規(guī)

　　4月1日起，《安微省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，《標(biāo)準(zhǔn)》屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，水泥企業(yè)均需實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并采取措施保障污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。其中，新建(含改建、擴(kuò)建)企業(yè)于4月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自10月1日起執(zhí)行。

　　內(nèi)容方面，《標(biāo)準(zhǔn)》覆蓋了水泥工業(yè)從源頭到運(yùn)輸?shù)娜可a(chǎn)領(lǐng)域，包括水泥制造企業(yè)(含獨(dú)立粉磨站)、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)，規(guī)定了生產(chǎn)設(shè)施的有組織和無組織排放限值，提出了監(jiān)測及監(jiān)督管理要求。其中有組織排放的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為10、50、100mg/m3，為目前執(zhí)行的國家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)(簡稱《國標(biāo)》)特別排放限值的50%、50%、31.2%(《國標(biāo)》要求顆粒物、二氧化硫和氮氧化物分別為20、100、320mg/m3)，氟化物、氨、汞及其化合物分別為3、8、0.05mg/m3，與《國標(biāo)》要求一致。

　　廈門：加大違法裝飾裝修行為整治力度

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑外立面管理若干規(guī)定》已于2020年2月28日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，自2020年4月1日起施行。

　　《規(guī)定》加大建筑外立面違法裝飾裝修行為整治力度，同時(shí)追究違法行為的法律責(zé)任。對在建工程未保持外觀整潔、違法裝飾裝修、擅自進(jìn)行建筑外立面改造、不履行維護(hù)義務(wù)等行為設(shè)置了罰則。比如，建筑外立面管理責(zé)任人未辦理施工手續(xù)，擅自對建筑外立面進(jìn)行改造的，由所在地區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并可處以改造工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款。建筑外立面管理責(zé)任人不履行清洗、粉飾、修繕、修復(fù)等維護(hù)義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。