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2022年公務(wù)員聯(lián)考常識積累:歷代行政區(qū)劃

http://m.caichenglipin.com       2022-02-11 13:27      來源:公考通
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  行測常識判斷考點(diǎn)范圍很廣,一般包括政治、法律、經(jīng)濟(jì)、人文、地理、科技、生活等方面,需要小伙伴們長時(shí)間不間斷的積累。今天公考通(m.caichenglipin.com)給大家?guī)淼某WR相關(guān)考點(diǎn)是“歷代行政區(qū)劃”。

  我國在殷代還沒有關(guān)于劃分地方行政區(qū)的記載,中央對直接統(tǒng)治區(qū)以外其它各個(gè)地方的管轄主要是通過對各個(gè)“方國”的臣服的方式進(jìn)行的。古籍中常見的所謂帝堯分天下為十二州(見《漢書·地理志·序》),帝堯或夏禹或西周分天下為九州(見《尚書·禹貢》、《逸周書·職方》、《周禮·夏官·職方氏》、《呂氏春秋·有始覽》、《爾雅·釋地》)的說法,經(jīng)過學(xué)者多年來的研究,可以肯定不是事實(shí),九州的說法是以春秋戰(zhàn)國時(shí)各諸侯國疆域劃分為基礎(chǔ)而偽托古制的產(chǎn)物,很可能出于戰(zhàn)國時(shí)人之手,我國古代從來沒有過“九州”的正式劃分。

  春秋時(shí)期,在秦、楚、齊、吳等國開始設(shè)縣,秦國、晉國開始設(shè)郡,戰(zhàn)國時(shí),縣與郡逐漸普遍。初期的縣和郡之間并無統(tǒng)屬關(guān)系,只是縣多在內(nèi)地,郡大多在邊境。到戰(zhàn)國后期,才出現(xiàn)郡下轄縣的現(xiàn)象。秦始皇統(tǒng)一天下之后,才正式在全國確立郡縣兩級制,分全國為三十六郡,京城咸陽附近則稱內(nèi)史,是與郡同級而略高的直轄區(qū)。到秦亡時(shí),郡已增加到50個(gè)左右。郡縣兩級制建立之后,成為我國歷代地方行政區(qū)劃的基本格局,而且縣的數(shù)目在大多數(shù)時(shí)期保持相對穩(wěn)定,除魏晉南北朝時(shí)期外,一般都在1200個(gè)左右,漢、唐較多,在1500個(gè)左右。

  漢承秦制,全國實(shí)行州、縣二級制。但漢代分封了若干王、侯,沿過去分封諸侯國之例,封地均稱為國,而這些國除了在西漢初年之外,實(shí)際上又必須受中央政府所派官員的治理,所以漢代的王國實(shí)際上是與郡同級的行政區(qū)(所以我們在漢代文獻(xiàn)中處處可見“郡國”連稱),侯國實(shí)際上是與縣同級的行政區(qū),王侯只能享受本區(qū)內(nèi)的賦稅收入。漢代的皇太后皇后、公主等若有封地則稱為邑,也是與縣同級的行政單位,不過一般都較小。此外,在少數(shù)民族地區(qū),漢代和秦一樣不設(shè)縣而設(shè)道,道也是與縣同級的行政單位,不過一般都比較小。此外,在少數(shù)民族地區(qū),漢代和秦一樣不設(shè)縣而設(shè)道,道也是與縣同級的行政區(qū)劃。這樣,縣級政區(qū)共有縣、侯國、邑、道四種,漢平帝時(shí),縣、國、道、邑共有1587個(gè)。

  漢代在地方行政上更重要的變化是設(shè)置了州。漢武帝元封五年(公元前106年),為了加強(qiáng)對全國的控制,將全國劃分為十三個(gè)部分,每部派一名刺史去巡察郡縣、監(jiān)督百官、檢舉不法,各刺史所監(jiān)督的部分郡縣就成為一個(gè)監(jiān)察區(qū),稱為刺史部。其中有十一部都采用了《尚書·禹貢》和《周禮·夏官·職方氏》中的州名來命名,如冀州刺史部、徐州刺史部等,加上南方的交趾刺史部、北方的朔方刺吏部,共為十三部,也可以稱為十三州。

  魏晉南北朝時(shí)期,基本上沿襲漢代的州、郡、縣三級制,王國、侯國大體保留,不再有邑和道。此時(shí)地方政區(qū)的特點(diǎn)是一是因北方士族大量南遷,為了維持原來各地世家大族的地位,也為了維系故土之思,故而將在南方的居住視為僑寓的權(quán)宜之計(jì)。南方政權(quán)的統(tǒng)治者為了照顧這批南遷的士族人士,遂在南方設(shè)置僑置郡縣,將北方各郡縣之名義保留于南方。南方一縣往往設(shè)置好幾個(gè)僑置郡縣,其中有的僑郡僑縣“散居而無實(shí)土”,純屬名義,所以這段時(shí)期南方的地方行政區(qū)劃十分混亂。

  二是由于這段時(shí)期一直處于戰(zhàn)爭之中,政權(quán)又不斷更迭,作戰(zhàn)時(shí),統(tǒng)治者為了多征賦稅;戰(zhàn)勝后,統(tǒng)治者為了粉飾太平,南方北方都將原來行政地區(qū)劃小,多設(shè)州郡,故而州郡數(shù)目激增,甚至州不管郡、郡不管縣。西晉統(tǒng)一全國時(shí)只有21州,100多個(gè)郡。到南北朝末期,全國就有300多個(gè)州,600多個(gè)郡,州的范圍實(shí)際上比漢代的郡還小,平均一個(gè)州只轄五、六個(gè)縣。成為“或地?zé)o百里,數(shù)縣并置;或戶不滿千,二郡分領(lǐng)。所謂民少官多,十羊九牧”(《隋書。楊尚希傳》)的不正常狀態(tài)。

  隋統(tǒng)一中國之后,對過去一段時(shí)期的混亂現(xiàn)象進(jìn)行了清理,廢去郡這一級,改州、郡、縣的三級制為州縣兩級制并將州縣數(shù)目大加合并,“存要去閑,并小為大”,由州直接轄縣。隋場帝時(shí)又改州為那,但仍是二級制。據(jù)《隋書·地理志上》所載,大業(yè)五年(609年),全國共有郡190個(gè),縣1225個(gè)。

  唐承隋制,實(shí)行二級制。但由于唐高祖武德元年(618)年,曾改郡為州,唐玄宗天寶元年(742年)又改州為郡,唐肅宗乾元元年(758年)再改那為州,雖然唐代274年間都叫州,可有16年叫郡,所以在《新唐書·地理志》中一個(gè)地方往往有某州某某郡兩個(gè)名稱,其實(shí)一州就是一郡。如四川的彭州濛陽郡、蜀州唐安郡、漢州德陽郡、嘉州鍵為郡等,其實(shí)都是指的一個(gè)地方。還有一個(gè)值得注意的問題是唐代將一些唐代皇帝駐過的州(可視為唐代的陪都)改稱為府,以示尊重,但仍與州同級,如雍州改京兆府、洛州改河南府、并州改太原府、蒲州改河中府、岐州改鳳翔府、梁州改興元府、益州改成都府、荊州改江陵府等。在邊疆地區(qū)則設(shè)都護(hù)府,如安西都護(hù)府(今新疆吐魯番東高昌故域,后遷庫車)、北庭都護(hù)府(今新疆吉木薩爾北破城子)等,也與州同級。在國內(nèi)各軍事要沖之地,則另設(shè)都督府,軍政民政都管,實(shí)際上要管轄若千州縣。但因?yàn)槲丛谌珖鞯囟紱]置這種州以上的都督府,所以不算是一一級行政區(qū)劃。唐代中期以后,地方軍政大員逐漸取得了節(jié)度使稱號,制據(jù)一方,都督府之權(quán)被節(jié)度使所取代,都督府也就逐漸消失了。

  唐代行政區(qū)劃上出現(xiàn)的新的設(shè)置是道。唐代中央為了加強(qiáng)對大帝國的統(tǒng)治,感到直接指揮全國300多個(gè)州有困難,于是唐太宗時(shí)就將全國按山川形勢劃分為十個(gè)道,經(jīng)常派官員到各道巡察,所以道就成為類似漢初刺史部那樣的監(jiān)察區(qū)。也和漢代刺史部的發(fā)展一樣,到了中唐,十道增為十五道,每道有了固定治所、固定官員,安史之亂以后更增至四、五十個(gè)道,成了州以上的一級行政區(qū)。這樣,唐代就成了淮、州、縣的三級制。

  宋初沿襲唐代的三級制,但宋太宗時(shí)改道為路,而且擴(kuò)大了路的數(shù)目,從初期的15路增至北未末年的26路,南宋時(shí),在所轄地區(qū)基本上保持16路。路下為州(北未末有254州),首都、陪都與重要的州設(shè)府(北宋末有34個(gè)府),這與唐代基本一致。但宋代增設(shè)了軍和監(jiān)。軍設(shè)于軍事要沖,監(jiān)設(shè)于經(jīng)濟(jì)要地(如礦冶、鹽業(yè)、鑄錢業(yè)等)。例如成都西邊岷江入平原的要沖之地置永康軍(今灌縣),北邊沱江峽口置懷安軍(今金堂淮口),南邊出井鹽之地置陵井監(jiān)(今仁壽)。軍和監(jiān)都有兩級,或與州同級,或與縣同級。

  遼金時(shí)期的地方行政區(qū)劃大體與唐宋相類似,只是高級行政區(qū)遼代稱道,金代稱路,遼和金都不再設(shè)監(jiān),金連軍也不設(shè)。得注意的是從金代開始,有了兩級州,即有的州是州下設(shè)州,這種州之下的州叫屬州,有的屬州轄縣,有的不轄縣,不轄縣的屬州實(shí)際與縣無異。這種兩級州的出現(xiàn),對后世有很大影響,成為后來的直隸州與散州。

  元代重新統(tǒng)一中國之后,除了將西城地區(qū)劃給幾個(gè)親王統(tǒng)治之外,在原來金、西夏、南宋、大理統(tǒng)治區(qū)城(相當(dāng)于今天我國版圖的大部分)劃分為11個(gè)行中書省(元代中央行政機(jī)關(guān)叫中書省,各地成立行中書省表示是代表中書省來管理地方政務(wù),行中書省一般簡稱行省。行省之制,始創(chuàng)于金章宗明昌五年的“行尚書省事”)和一個(gè)京師附近的特別行政區(qū)一腹里(元代腹里共轄29路、8州)。在藏族地區(qū)(包括今西藏、青海大部、四川一部,甘肅一部),則另設(shè)一個(gè)宣政院進(jìn)行管理。由于元代有了行省這一級,所以設(shè)路較多,每路所轄區(qū)域遠(yuǎn)較宋代為小,有些大的府、州即與路平級。元代和金代一樣,州與府都有兩級,即有直隸州與直隸府,有散州與散府。

  明代將行中書省改為承宣布政使司,簡稱布政使司(另有北京和南京附近設(shè)立的北直隸與南直隸作為特別行政區(qū),與布政使司同級),直轄府州,廢除了路這一級,也不再設(shè)軍。過去的兩級州制在明代的區(qū)別十分明顯,稱為直隸州與屬州(或稱散州)。

  清代的情況與明代大體相同,但改布政使司為省,除京師所在的直隸之外,在少數(shù)民族地區(qū)還有幾個(gè)特別行政區(qū)與省同級。清代的府屬州即散州不再轄縣,這也與明代不同。所以散州的實(shí)際地位已與縣完全一樣,只不過是較重要的縣而已(元明兩代不轄縣的州的情況也基本相同),所以明清時(shí)期經(jīng)?!爸菘h”并稱。清代最大的不同是將明代作為省內(nèi)監(jiān)察區(qū)的道逐漸變?yōu)樾姓^(qū),用以管轄一一定府州縣的政務(wù),所以清代事實(shí)上成為省、道、府、州、縣的四級制。

  刷題鞏固

  1、下列關(guān)于歷代正式行政區(qū)劃的描述,正確的是:

  A.秦代:郡-縣

  B.唐代:道-州、府-縣

  C.漢代:道-郡-縣

  D.宋代:路-軍、州-縣

  【解析】A

  第一步,本題考查中國史。

  第二步,秦朝建立之后,秦始皇采納丞相李斯的建議,取消分封制,推行郡縣制,廢諸侯,立郡縣,分天下為三十六郡。A項(xiàng)正確。

  因此,選擇A選項(xiàng)。


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