2019年國家公務員考試常識之中國農業(yè)政策史

　　公務員考試常識需要考生平時多加積累，今天公考通（m.caichenglipin.com）給大家?guī)淼某ＷR是中國農業(yè)政策史，希望考生能夠掌握。

　　中國古代史

　?。?）先秦：西周實行井田制，是奴隸社會的經濟基礎，是一種土地國有制（實際上是周天子土地私有），它規(guī)定：一切土地周王所有；受田諸侯世代享用，不得轉讓買賣；要向周王交納貢賦；奴隸在井田上集體耕種。春秋時期，齊國的“相地而衰征”指根據土地多少和田質好壞征收賦稅，魯國的“初稅畝”實行按畝收稅，它們不再區(qū)分公田、私田，都促使土地由國有制向私有制轉化。戰(zhàn)國時秦國的商鞅變法，重農抑商，獎勵耕織；廢除井田制，以法律形式確立土地私有。

　?。?）秦漢：秦朝實行土地私有制，按畝納稅；當時土地兼并嚴重，農民承擔的徭役繁重、賦稅沉重。西漢實行編戶制度，正式編入政府戶籍的百姓（編戶齊民）依據資產多少承擔賦稅、徭役、兵役；漢代農民的負擔，主要有田租（較輕）、人口稅（較重，含算賦、口賦）、更賦（代役錢）、雜稅、雜役。

　?。?）隋唐：實行均田制（僅按人口分配國家掌握的土地），它是府兵制和租庸調制的經濟基礎。隋和唐朝前期實行租庸調制。隋朝農民年滿五十，可納絹代役。唐朝時，“租”指成年男子向官府交谷物，“庸”指納絹或布代役，“調”指每年繳納定量的絹或布。實行租庸調制的意義是利國（保證了國家財政收入，鞏固了國家統一）利民（保證了農民勞動時間，促進了農業(yè)生產發(fā)展）。由于土地兼并盛行，均田制無法推行，租庸調制無法維持，國家財政收大為減少，唐德宗時實行兩稅法，即兩種征稅標準（資產、田畝）和兩個交稅時間（夏、秋兩季）。其意義在于：稅制得到統一，保證國家財政；改變人丁為主，放松人身控制；擴大稅源，增加收入，減輕負擔；是封建賦稅制度的重大改革。缺陷是：土地兼并日益嚴重；賦稅轉嫁農民身上；加派許多苛捐雜稅。

　?。?）宋元：北宋初在各路設轉運使，規(guī)定地方賦稅大部分轉運中央，消除了地方割據的物質基礎；中央設三司使管理財政收入。北宋“不抑兼并”，土地兼并嚴重；王安石變法的理財措施包括：青苗法、募役法（納錢代役）、方田均稅法、農田水利法和市易法。

　?。?）明清：明初，地方設布政司，統管地方民政和財政。明神宗時推行“一條鞭法”：多稅合一，折成銀兩，役銀分攤，人田分擔。意義：減輕農民負擔，松馳依附關系；適應商品經濟，有利農商資萌。清初，康熙帝實行“更名田”并固定人丁數，雍正帝推行“攤丁入畝”，征收統一的地丁銀。意義：人頭稅已全廢除，人身控制更松馳；促進農業(yè)發(fā)展，激化人地矛盾。

　　中國近現代史

　?。?）半殖半封開始時期：太平天國《天朝田畝制度》在土地方面，根據“凡天下田，天下人同耕”和“無處不均勻”的原則，以戶為單位，按人口和年齡平均分配土地（土地私有制）；在產品方面，根據“天下人人不受私，物物歸上主”的原則，每戶留足口糧，其余歸圣庫（產品分配公有制）。

　?。?）資產階級民主革命時期：同盟會政治綱領（三民主義）中包含“平均地權”（民生主義）規(guī)定現有地價歸原主，增漲地價歸國家（賣主變?yōu)橘Y本家，買主就是資本家，國家財政有保障）。這是資本主義的土地綱領。

　?。?）國共十年對峙時期：革命根據地的土地革命路線規(guī)定：依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制。意義：調動了一切反封建因素，保證了土地革命的勝利。

　?。?）抗日戰(zhàn)爭時期：抗日根據地的土地政策：地主減租減息，農民交租交息。意義：減輕封建剝削，提高農民抗日和生產積極性；保障地主利益，有利于聯合地主階級一致抗日。在淪陷區(qū)，日本侵略者強占大量耕地，用于修建公路、封鎖溝和飛機場等，或者分配給日本移民使用；極低價收購農產品，甚至無代價征收；對上海、北平等淪陷區(qū)城市居民，實行標準極低的配給制。在國統區(qū)，國民政府采取“糧食征購”（低價向農民強制征購糧食）、“征借”（強行向農民“借糧”，不付現金和利息）等手段，加重對農民的剝削。

　?。?）解放戰(zhàn)爭時期：解放區(qū)土地改革，按1947年《中國土地法大綱》，沒收地主土地，廢除封建剝削，實行耕者有田，農村人口平分。貫徹解放區(qū)土地改革總路線：依靠貧雇農，團結中農，消滅封建剝削，發(fā)展農業(yè)生產。意義：使解放區(qū)一億多無地和少地的農民分到了土地，激發(fā)了農民革命和生產的積極性，成為解放戰(zhàn)爭迅速取勝的可靠保證。

　?。?）向社會主義過渡時期：建國初土地改革，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定廢除封建剝削的土地所有制，實行農民階級的土地所有制。特征：保存富農經濟，政治上中立富農。意義：徹底廢除了封建剝削的土地制度；解放了農村生產力，為農業(yè)發(fā)展和國家工業(yè)化開辟了道路。土地改革以后，引導農民開展互助合作運動，大規(guī)模興修水利，發(fā)展生產；國民經濟恢復時期涌現的農業(yè)勞模是耿長鎖。1953至1956年開展了對農業(yè)的社會主義改造（農業(yè)合作化），其原因有：國家對商品糧和工業(yè)原料的需要急劇增加；分散落后的小農經濟束縛了農村生產力發(fā)展，難以滿足國家經濟建設發(fā)展的需要。采取“積極發(fā)展穩(wěn)定前進”的方針，實行“自愿互利”原則，方法是“典型示范逐步推進”，主要步驟有：互助組—社會主義萌芽；初級社—半社會主義性質；高級社—完全社會主義性質。到1955年，全國掀起農業(yè)合作化高潮。

　　（7）社會主義建設探索時期：人民公社化運動的特點是一大二公（規(guī)模大、公有化程度高）和一平二調（絕對平均分配、無償調用公私財產），以高指標、瞎指揮、浮夸風和“共產風”為主要標志的“左”傾錯誤嚴重泛濫。結果：嚴重損害了農民利益，影響他們建設社會主義的積極性。

　　（8）社會主義建設新時期：農村經濟體制改革，首先在安徽、四川試點，試行包產到組、包產到戶的農業(yè)生產責任制，最后形成了以家庭聯產承包責任制為主要形式的責任制（土地所有權和經營權分離），發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農產業(yè)，使農村改革向專業(yè)化、商品化、社會化方向發(fā)展。結果：調動了農民生產積極性，解放了農村生產力，推動了農業(yè)的發(fā)展。

　?。?）本世紀初：提高農業(yè)科技含量，發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，進行退耕還林還草和退田還湖等生態(tài)工程，廢除農業(yè)稅、實行農村低保和農村合作醫(yī)療等方面工作陸續(xù)展開，農村經濟正向更健康有序的方向發(fā)展。

　　看完以上知識點，下面來幾道題鞏固一下吧。

　　刷題鞏固

　　1、（2017年422聯考）下列不屬于開始于兩漢時期政治經濟制度的是：

　　A. 刺史制

　　B. 察舉制

　　C. 一條鞭法

　　D. 編戶齊民

　　【答案】C

　　【解析】

　　C項符合題意：“一條鞭法”是明代嘉靖時期確立的賦稅及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年(公元1530年)提出，之后由張居正于萬歷九年(公元1581年)推廣到全國。新法規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時使地方官員難于作弊，進而增加財政收入。

　　A項不符合題意：刺史制度是漢武帝在秦御史監(jiān)郡和漢初丞相史出刺基礎上的獨創(chuàng)，是君主專制主義中央集權的產物。

　　B項不符合題意：察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，確立于漢武帝時期。察舉制不同于以前先秦時期的世官制和從隋唐時建立的科舉制，它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經過試用考核再任命官職。

　　D項不符合題意：編戶齊民是漢代政府實行的戶籍制度，規(guī)定凡政府控制的戶口都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。

　　本題為選非題，故正確答案為C。

　　2.關于我國古代稅制，下列說法不正確的是(   )

　　A.西周井田制中的公田收獲全部交給周王

　　B.春秋時期魯國開始實行的初稅畝是我國田賦制度的開始

　　C.明朝曾經實施“一條鞭法”的稅收制度

　　D.清朝的“攤丁入畝”稅制是把丁稅攤入地畝之中統一征收

　　【答案】A

　　【解析】 井田制有兩種不同的區(qū)劃，一種是“十夫有溝”，即國中平民的份地。其收入要上繳國家十分之一，作為貢稅，以充軍賦。另一種是“九夫為井”，即國家將方里土地按井字形劃為九區(qū)，中一區(qū)為公田，余八區(qū)為私田分授八夫；公田由八夫助耕，收獲全部繳給領主。無論哪種形式，都不是將收獲全部交給周王。故本題答案選A。