山西將推進事業(yè)單位分類改革 推動事業(yè)單位去行政化

　　2018年，基本消除“擇?！爆F(xiàn)象；有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、加快棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐；公共文化可享“訂單式”服務(wù)，我省還將重點建一批體育場地……9月5日，記者從省政府獲悉，《山西省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺，未來我省將從公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障等方面，全方位展現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　公共教育

　　推進義務(wù)教育有質(zhì)量均衡發(fā)展　擴大學(xué)前教育公共服務(wù)覆蓋面

　　今年起，我省將全面實施學(xué)前教育三年行動計劃，出臺《山西省普惠性民辦幼兒園認定及扶持實施辦法》，認定一批普惠性民辦幼兒園，加大對普惠性幼兒園的扶持力度，支持民辦幼兒園提供公益普惠的學(xué)前教育服務(wù)，擴大學(xué)前教育公共服務(wù)覆蓋面。

　　推進義務(wù)教育有質(zhì)量均衡發(fā)展，通過完善義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收、考核、獎勵、問責(zé)和復(fù)查制度，確保到2018年所有縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定，基本消除區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、群體間的差距，基本消除“擇?！爆F(xiàn)象。

　　此外，我省還將促進普通高中教育特色多元發(fā)展。推進高中學(xué)校體制機制多樣化，鼓勵學(xué)校根據(jù)自身特點，形成符合實際的辦學(xué)特色，改革人才培養(yǎng)模式，支持優(yōu)質(zhì)普通高中和高水平大學(xué)合作，為優(yōu)秀學(xué)生提前引入大學(xué)課程。

　　適應(yīng)新一輪考試招生制度改革需要，我省還將進一步推動高中教育教學(xué)改革，健全課程體系，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，逐步推進“選課制”“走班制”，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，完善高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。

　　中等職業(yè)教育方面，將支持建設(shè)300個中職省級重點專業(yè)，啟動建設(shè)100所省級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。

　　住房保障

　　2017年基本消除現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)　2020年基本完成現(xiàn)有城中村改造

　　今后，我省還將健全和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，不斷擴大住房公積金制度覆蓋范圍，放寬公積金的提取條件，實行先提后貸，加大貸款發(fā)放力度，提高住房公積金使用率?！兑?guī)劃》明確，我省將進一步加快各類棚戶區(qū)改造工作。未來將有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治、加快棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐，加大棚改貨幣化安置力度，全面實施政府購買棚改服務(wù)，推廣政府與社會資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實施主體。力爭到2017年底基本消除現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)，到2020年底基本完成現(xiàn)有的城中村改造。

　　繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)總量35.29萬戶，提高全省農(nóng)村住房安全標準。

　　公租房的保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴大到城鎮(zhèn)常住人口家庭，主要通過購買和長期租賃　　存量商品住房作為公共租賃住房房源。支持和幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（農(nóng)民工）解決住房問題。

　　公共文化

　　制定公共文化服務(wù)目錄　開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)

　　“十三五”期間，我省將開展公益文化推廣活動。搭建公益性文化活動平臺，制定公共文化服務(wù)目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。

　　保障公共圖書館、博物館、紀念館、美術(shù)館、文化館（站）等免費開放，公共體育設(shè)施免費或低收費開放。實施一批文化扶貧項目，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)文化建設(shè)的支持力度。

　　重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動中心、戶外多功能球場、足球場、健身步道等場地設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公共體育場地全覆蓋。實施《全民健身計劃（2016—2020年）》，推進建設(shè)具有我省特色的城市社區(qū)15分鐘健身圈、縣城社區(qū)10分鐘健身圈。

　　支持縣級公共體育場、全民健身活動中心、足球場地設(shè)施、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運動場地、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)平臺等公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展公共體育設(shè)施場所。

　　公共服務(wù)

　　推動事業(yè)單位去行政化　有條件的轉(zhuǎn)為企業(yè)

　　今后，我省還將創(chuàng)新服務(wù)供給，培育多元供給主體?！兑?guī)劃》明確，我省將推進事業(yè)單位分類改革。理順政府與事業(yè)單位在基本公共服務(wù)供給中的關(guān)系，明確教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位應(yīng)以提供基本公共服務(wù)為主，推動事業(yè)單位去行政化，逐步將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。

　　大力發(fā)展社會組織，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，加快建立覆蓋省、市、縣三級的社會工作行業(yè)組織。

　　今后，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領(lǐng)域。能由政府和社會資本合作提供的，通過投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等方式廣泛吸引社會資本參與。與此同時，我省還將鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及投資建設(shè)、持有和運營保障性住房，推動社會資本興辦養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等機構(gòu)以及建設(shè)博物館、體育場館等公共文體設(shè)施。