山東：退役士兵全部進機關(guān)、事業(yè)單位和國企

　　近日，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省退役軍人事務(wù)廳等部門關(guān)于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的實施意見》。

各市黨委組織部、宣傳部、編辦，發(fā)展改革委、退役軍人局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、國資委、醫(yī)療保障局，軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處：

　　為貫徹落實退役軍人部等10部委《關(guān)于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號），進一步加強和改進由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作，根據(jù)《退役士兵安置條例》《山東省退役士兵安置辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合新時代做好退役士兵安置工作的新形勢新任務(wù)新要求，提出如下實施意見。

　　一、切實提高政治站位

　　由政府安排工作退役士兵曾是部隊建設(shè)的骨干，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人力資源。習(xí)近平總書記對退役軍人工作高度重視，對退役安置作出一系列重要論述。各級各部門要切實提高政治站位，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委部署和省委省政府工作要求，把退役士兵安置作為一項重要政治任務(wù)，不講條件、不打折扣地履行安置責(zé)任和國防義務(wù)，顯著提高退役士兵的獲得感、榮譽感，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。任何部門、行業(yè)和單位都不得以任何理由拒絕接收安置退役士兵。

　　二、推動提升安置質(zhì)量

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵳咭?guī)定。進一步加強政策剛性和執(zhí)行力度，確保由政府安排工作退役士兵全部安排到機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。其中，安排到機關(guān)、事業(yè)單位的比例不低于40%；其他安排到國有企業(yè)的，除中央駐魯企業(yè)外，安排到省屬和設(shè)區(qū)的市屬企業(yè)的比例不低于70%。

　?。ǘ┛茖W(xué)編制安置計劃。各級退役軍人事務(wù)部門會同組織、機構(gòu)編制、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，根據(jù)年度由政府安排工作退役士兵數(shù)量及分布情況，編制下達機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退役士兵安置計劃。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)，要按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核報年度接收計劃，經(jīng)審核后按計劃落實。

　　各地要根據(jù)年度由政府安排工作退役士兵數(shù)量，按照不低于一人一崗的比例，提供充足的安置崗位。不得提供瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)有困難的企業(yè)崗位以及與退役士兵安置地不在同一設(shè)區(qū)的市的崗位。中央企業(yè)崗位不計入屬地提供的崗位數(shù)量。

　　（三）加強安置計劃統(tǒng)籌。縣級安置任務(wù)較重的可由市級在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排，市級安置有困難的可由省級統(tǒng)籌調(diào)劑安排。由上級統(tǒng)籌安排的人員，要經(jīng)本人同意且不受戶口所在地限制，公安部門憑退役證件、落戶介紹信予以落戶。

　　三、改革接收安置辦法

　?。ㄒ唬┓艑捯椎匕仓孟拗啤Ｊ勘F(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可隨父母任何一方安置。經(jīng)本人申請，也可在配偶或者配偶父母任何一方戶口所在地安置。易地安置的退役士兵憑退役證件、落戶介紹信到公安機關(guān)辦理落戶，享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　　（二）規(guī)范易地安置審批。集中移交的由政府安排工作退役士兵易地安置的，由省退役軍人事務(wù)部門審核批準。直接移交安置地的由政府安排工作退役士兵，跨省、設(shè)區(qū)的市易地安置的，由省退役軍人事務(wù)部門審核批準；跨縣（市、區(qū)）易地安置的，由設(shè)區(qū)的市退役軍人事務(wù)部門審核批準。

　?。ㄈ┰试S選擇靈活就業(yè)。選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認后，由安置地人民政府按照其在部隊選擇自主就業(yè)應(yīng)領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助金之和的80％，發(fā)給一次性就業(yè)補助金，同時按規(guī)定享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前入伍的退役士兵，本人自愿的，也可以按照關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范管理。由政府安排工作退役士兵無正當(dāng)理由不選崗又不選擇靈活就業(yè)、自謀職業(yè)，或自開出安置介紹信15個工作日內(nèi)拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇；弄虛作假騙取安置待遇的，取消相關(guān)安置待遇。

　　四、依法保障權(quán)益待遇

　　（一）及時安排上崗。接收單位應(yīng)當(dāng)從安置地人民政府退役軍人事務(wù)部門開出介紹信的1個月內(nèi)，安排退役士兵上崗。非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排上崗的，應(yīng)當(dāng)從開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80％的標準，逐月發(fā)給退役士兵生活費直至上崗為止。

　?。ǘ┮婪鋵崓徫淮?。退役士兵享受所在單位正式員工同工齡、同工種、同崗位、同級別待遇。軍齡10年以上的，接收的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂無固定期限勞動合同，接收的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂期限不少于3年的聘用合同。任何部門、行業(yè)和單位不得出臺針對退役士兵的歧視性措施，嚴禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照上年度最低工資標準逐月發(fā)放生活補助。

　　（三）及時接續(xù)社會保險關(guān)系。退役士兵在國家規(guī)定的待安排工作期，由安置地人民政府按照退役軍人部發(fā)〔2018〕27號文件規(guī)定為其接續(xù)保險關(guān)系，繳納基本養(yǎng)老保險費和職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分，所需費用由安置地人民政府同級財政資金安排。

　?。ㄋ模﹫猿株柟獍仓棉k法。堅持以“四公開一監(jiān)督”（公開安置政策、公開安置成績、公開安置崗位、公開選崗，接受社會監(jiān)督）為主要內(nèi)容的陽光安置辦法，把退役士兵服現(xiàn)役期間的表現(xiàn)作為安排工作的主要依據(jù)，確保服役時間長、貢獻大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗。在確保公平公正前提下，探索“直通車”“雙向選擇”等選崗辦法，促進人崗相適、人盡其才。

　　五、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門牽頭，有關(guān)部門分工協(xié)作、密切配合，共同做好由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作。退役軍人事務(wù)部門負責(zé)檔案接收審核、辦理接收手續(xù)、牽頭擬定安置計劃、核實服役表現(xiàn)量化評分情況、批準靈活就業(yè)申請、組織排序選崗、辦理分配手續(xù)、發(fā)放相關(guān)補助等工作；組織、退役軍人事務(wù)部門負責(zé)退役士兵黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接；組織、機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門配合退役軍人事務(wù)部門擬定和落實事業(yè)單位安置計劃；人力資源社會保障部門負責(zé)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)等工作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)擬定和落實國有企業(yè)安置計劃等工作；公安部門負責(zé)辦理落戶等工作；醫(yī)療保障部門負責(zé)醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作；財政部門負責(zé)經(jīng)費保障等工作；其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

　?。ǘ娀綄?dǎo)檢查。各級退役軍人事務(wù)部門要采取定期調(diào)度通報、實地督導(dǎo)檢查等方式及時跟進了解工作情況。結(jié)合各地各單位重視程度、工作力度以及任務(wù)完成情況，進行通報表揚或通報批評，對有問題的地區(qū)和單位，要限期整改。年度接收安置工作結(jié)束后，接收安置退役士兵的用人單位，要向同級退役軍人事務(wù)部門報告安置任務(wù)落實情況，下級退役軍人事務(wù)部門要向上級退役軍人事務(wù)部門報告安置任務(wù)落實情況。

　　（三）依法追究責(zé)任。各級退役軍人事務(wù)部門要會同有關(guān)部門建立責(zé)任倒查制度，研究制定責(zé)任追究實施辦法。對政策落實不到位的地區(qū)和拒收退役士兵的單位，通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責(zé)令限期整改；對拒絕整改的，對相關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。每年士兵退役前，各級退役軍人事務(wù)部門到駐地部隊開展2次以上“政策進軍營”活動；退役士兵待安排工作期間，要通過發(fā)放宣傳資料、解答政策咨詢、集中座談與個別談話相結(jié)合等方式，幫助其更好更快融入社會。要大力宣傳表揚在不同崗位建功立業(yè)的先進典型，引導(dǎo)廣大退役士兵珍惜榮譽，不忘初心，自覺做改革發(fā)展穩(wěn)定的維護者、推動者。

　　本實施意見自2019年9月1日起執(zhí)行，有效期至2024年8月31日。各地要根據(jù)本實施意見，制定具體實施辦法，落實好相關(guān)規(guī)定和任務(wù)。