2015年吉林公務(wù)員面試真題（6.19無領(lǐng)導(dǎo)小組）

　　2、A鄉(xiāng)政府工作人員去B鄉(xiāng)調(diào)研，要求秉承三嚴(yán)三實，開展一次特色小鎮(zhèn)的調(diào)研，請通過小組討論，形成一致的調(diào)研方案，

　　3、要求5年內(nèi)把A鎮(zhèn)打造成特色小鎮(zhèn)，請通過小組討論，提出具體的工作設(shè)想。

　　【參考解析】

　　【第一題】

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化深刻地影響著中國。據(jù)國家權(quán)威的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口，“農(nóng)耕文明，鄉(xiāng)土中國”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮I(yè)文明，城市中國”.城鎮(zhèn)化加快了中國農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，一個全新的城市文明時代似乎正在悄然到來。在城鎮(zhèn)化的浪潮中，許多村莊被合并，許多富有特色的傳統(tǒng)村落不斷消失，獨特的鄉(xiāng)村文化隨之消亡。歌曲《在希望的田野上》的歌詞中描繪的那種“一片冬麥，一片高粱，十里荷塘，十里果香”的田園景象日益不再。 有人傷感地說：“不要問我從哪里來，因為我已經(jīng)沒有故鄉(xiāng)?！?/p>

　　有鑒于此，城鎮(zhèn)化不能僅僅是一個簡單的城市人口比例和面積的擴(kuò)張。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。只有加快農(nóng)民的市民化進(jìn)程，讓農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)得來、留得下、有尊嚴(yán)”,而且推動農(nóng)民實現(xiàn)“職業(yè)上從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)業(yè)、地域上從農(nóng)村到城鎮(zhèn)、身份上從農(nóng)民到市民”的轉(zhuǎn)換，才能切實實現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程中為民謀福利的終極目標(biāo)。

　　幾家歡喜幾家愁，城鎮(zhèn)化過程中雖然取得了驕人的成績，比如城市規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，但是我們也應(yīng)該警惕快速城鎮(zhèn)化過程中不容忽視、亟待完善的多個問題，尤其是以下問題：

　　1、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。

　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)的過程中，長期以來各地過于追求城鎮(zhèn)化的高速度，而忽略了質(zhì)量，過分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張，甚至地方政府把農(nóng)村用地征為城鎮(zhèn)用地，用作發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，但是之后城鎮(zhèn)人口卻沒有同步增長，導(dǎo)致了土地沒有充分利用，使得當(dāng)?shù)氐耐恋爻擎?zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化，釀成“金玉其外敗絮其中”的鬼城現(xiàn)象。

　　2、城市的發(fā)展資源分配機(jī)會不均，且配套設(shè)施不完善。

　　在城鎮(zhèn)化過程中，配置和發(fā)展的核心大部分在一線城市，大量的優(yōu)質(zhì)公共資源被用來支持大中城市，而小城市或者偏遠(yuǎn)的城市則資源緊缺。這樣就造成了人口在大城市過度集中，資源更稀缺，同時無形中增加了大城市的承載負(fù)擔(dān)。小城市也因為資源少、配套設(shè)施不完善，出現(xiàn)人才緊缺、經(jīng)濟(jì)不能相應(yīng)提高的棘手問題。

　　3、農(nóng)民的“半城鎮(zhèn)化”的“太空人”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)民離鄉(xiāng)背井，涌入城市尋找生存、發(fā)展的機(jī)會，但因為處在不公平的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中無法相應(yīng)的享受到和城市居民同等的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等公共服務(wù)。既有離開故土的無奈，又有不被城市接納的落寞，農(nóng)民僅僅是實現(xiàn)了地域和職業(yè)的轉(zhuǎn)變，卻沒有實現(xiàn)真正意義上的身份轉(zhuǎn)變，使得上不著天、下不著地的“太空人”越來越多。

　　4、城鎮(zhèn)化忽略了“軟實力”的提升。

　　軟實力和硬實力的結(jié)合才能筑造和諧的城鎮(zhèn)化。雖然硬實力代表著城市發(fā)展與現(xiàn)代化、工業(yè)化的整體水平，更多的反映出GDP效應(yīng)，現(xiàn)代化的高樓大廈宏偉氣派，從硬實力方面提升了城市形象，但是城市管理者卻忽略了城市生態(tài)、人文環(huán)境、社會管理創(chuàng)新的投入和建設(shè)。一個個冷冰冰的水泥盒子也換不回中國最具幸福感的城市名稱。

　　問題的出現(xiàn)不可怕，最關(guān)鍵的是各級政府部門應(yīng)該高度重視并盡早行動，采取行之有效的方法加以解決，比如：

　　1、推進(jìn)戶籍制度改革，解決農(nóng)民的城市戶口問題，同時破除城鄉(xiāng)二元體制，破解“三農(nóng)”問題，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，吸引社會資源投入農(nóng)村，多措并舉地促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，

　　2、要關(guān)注戶口背后的公共服務(wù)均等化問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保障水平，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。

　　3、推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，建立運作更順暢、管理更高效的新型行政管理體系，積極構(gòu)建地方特色的經(jīng)濟(jì)格局，形成上下聯(lián)動的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)資源的有效整合和合理利用。

　　4、加強社會管理創(chuàng)新，“以物為本”的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化為“以人為本”的城鎮(zhèn)化。從本質(zhì)上注重對人人的管理和服務(wù)，把“人”作為實質(zhì)和核心，強調(diào)人的主體地位，力求全體人民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

　　相信通過努力改善，在未來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須善于處理城鄉(xiāng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系、人與自然的關(guān)系等，做到統(tǒng)籌兼顧、趨利避害，這樣才能穩(wěn)步有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

　　【第二題】

　　習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中應(yīng)該堅持“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”.這種“三嚴(yán)三實”的嚴(yán)要求是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)“為民、務(wù)實、清廉”的思想路徑、工作方法、做人之則，更是一條要始終堅守的為政之要。

　　作為A鄉(xiāng)政府工作人員，在去B鄉(xiāng)調(diào)研“三嚴(yán)三實”的具體實施情況之前，我們應(yīng)該提前與B鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)班子取得聯(lián)系，對B鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等進(jìn)行摸底理解，為下一輪的調(diào)研工作的順利開展提供第一手信息。

　　“兼聽則明，偏聽則暗”.在前期摸底后，我們?yōu)榱吮ＷC此次調(diào)研的科學(xué)、有效性，將調(diào)研的對象選定為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓這三類代表性群體，全面搜集資料。

　　在調(diào)研對象選定后，為了高效、快捷的完成此次任務(wù)，早日匯總資料上報領(lǐng)導(dǎo)為高層決策提供科學(xué)依據(jù)，我們應(yīng)該采取面談、座談會、電話和暗訪的方式開展調(diào)研。

　　首先，深入基層，用面談的方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓了解各級官員是否存在脫離基層群眾的“官本位”的思想；是否在當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng)之下無視民間疾苦；是否對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少；是否存在對信訪積案缺乏主動化解的意識，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大的事情。

　　其次，通過快捷的電話方式，詢問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)近期在項目方面的安排，從而衡量當(dāng)?shù)厥欠翊嬖诟恪奥愤吇ā?、栽“盆景?只重視辦點示范方面重城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主干公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而輕邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不切實際的錯誤觀念；詢問當(dāng)?shù)孛裰魃畹默F(xiàn)狀，檢查是否存在重視基層意見不夠，習(xí)慣發(fā)號施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實的“一言堂”現(xiàn)象；

　　再次，通過暗訪的方式，突擊檢查各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在制度文件較多、執(zhí)行督導(dǎo)不力的“紙上談兵”現(xiàn)象； 是否存在是否存在求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走，在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象；是否存在領(lǐng)導(dǎo)績效考核方面重懲罰輕獎勵的挫傷積極性的現(xiàn)象，

　　最后，通過座談會的方式，實地與各級領(lǐng)導(dǎo)干部溝通，了解各級干部是否存在政治思想有偏差的重“顯績”、輕“潛績”意識；政績觀扭曲的不切實際、急于求成的思想；德不配位的科學(xué)決策有欠缺的嚴(yán)重現(xiàn)象。

　　通過對不同的調(diào)研對象采用不同的調(diào)研方式并調(diào)研不同的內(nèi)容，相信在此過程中，伴隨著訓(xùn)練有素的調(diào)查人員積極耐心、詳盡記錄，一定會如期整理出詳細(xì)的書面匯報，并結(jié)合對B鄉(xiāng)的了解，匯總出有利于B鄉(xiāng)不斷完善和改進(jìn)的科學(xué)調(diào)研方案，從而推動B鄉(xiāng)的特色、持續(xù)發(fā)展。

　　【第三題】

　　隨著生態(tài)文明建設(shè)的重要性日漸突出，生態(tài)文明城市也日益受追捧、深入人心，如果能全民一心將小鎮(zhèn)筑成生態(tài)文明城市，這將不僅能激活小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力，更能打造宜居的人文情懷，讓小鎮(zhèn)居民在青山綠水的悠然環(huán)境中享受天倫。

　　在有限的5年時間里，為了如期實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明城市的終極目標(biāo)，我們應(yīng)該首先確定建設(shè)的具體過程：

　　第一步、科學(xué)優(yōu)化生態(tài)空間。堅持環(huán)保優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，限制制造業(yè)發(fā)展規(guī)模，禁止污染型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，依托優(yōu)勢生態(tài)環(huán)境和土地資源積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。嚴(yán)格控制新增建設(shè)空間，推進(jìn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)能力，引導(dǎo)人口合理分布。

　　第二步、積極弘揚生態(tài)文化。傳承傳統(tǒng)文化中的生態(tài)理念。通過挖掘、傳承和延續(xù)歷史文脈，弘揚生態(tài)文化內(nèi)涵，提高小鎮(zhèn)生態(tài)文化品位，擴(kuò)大區(qū)域影響力，同時呼吁廣大市民樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念。

　　第三步、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。堅持國際化引領(lǐng)、市場化推動、信息化提升、城市化帶動、集聚化發(fā)展方向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第四步、大力改善環(huán)境質(zhì)量。強化工業(yè)廢氣污染防治；強化工業(yè)廢氣污染防治；加大老舊車、黃標(biāo)車等高污染車輛淘汰力度，加大對冒黑煙車輛的整治力度，限制高污染、高耗能機(jī)動車的銷售和使用；加大財政力度和懲罰力度控制油煙污染，引進(jìn)清潔能源。

　　第五步、著力打造生態(tài)人居。發(fā)揮文藝作品在生態(tài)文化中的傳播作用，以增加資金投入和政策傾斜力度等多種方式，結(jié)合組織評獎和采風(fēng)等具體措施，鼓勵文學(xué)、影視、戲劇、繪畫、雕塑等多種藝術(shù)形式將生態(tài)文明理念滲透到文學(xué)作品中，推出一批能體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色和生態(tài)文明理念的優(yōu)秀文學(xué)作品，以百姓喜聞樂見的方式宣傳生態(tài)理念，提高公眾生態(tài)文明意識。

　　第六步、加快建設(shè)生態(tài)制度。在原有政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變以GDP為核心的政績觀，強化綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)，增加生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)，對生態(tài)環(huán)保工作不能達(dá)到要求的領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)制度。

　　“巧婦難為無米之炊”,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能唱“空城計”,不能搞“空鎮(zhèn)”、“鬼鎮(zhèn)”,一個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、方向定位明確、發(fā)展路徑清晰、政策措施有力的特色小鎮(zhèn)需要強有力的支撐。為了保證六大步的穩(wěn)步實施，鎮(zhèn)政府應(yīng)該強化人才、技術(shù)、資金的后臺保障，并且通過宣傳教育活動號召更多的公眾主動、積極的參與生態(tài)文明城市的建設(shè)中來。

　　相信在三嚴(yán)三實的嚴(yán)格要求下，小鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部會帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民按照六大步的要求，通過雄厚的后臺支撐，建成一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、行為文明、人與自然和諧共處的宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山水花園城市。