江蘇推進行政執(zhí)法類公務員分類管理實施方案

　　我省出臺推進行政執(zhí)法類公務員分類管理實施方案

　　為深入貫徹中央關于公務員分類改革的決策部署，近日，省委組織部出臺《江蘇省深入推進行政執(zhí)法類公務員分類管理實施方案》，制定“5個基本、1個基準”政策措施，明確今后一段時間的目標任務、思路舉措和實施步驟，為進一步提升全省行政執(zhí)法類公務員管理科學化和精細化水平奠定堅實基礎。

　　提高政治站位，目標要求突出引領性?！秾嵤┓桨浮窂娬{，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的組織路線，深入學習領會習近平法治思想，堅持和加強黨對公務員工作的領導，突出政治引領、強化政治功能，推進行政執(zhí)法類公務員隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設；堅持運用“五突出五強化”選人用人機制，在行政執(zhí)法類公務員管理各環(huán)節(jié)突出加強制度執(zhí)行力和基層治理能力建設，為切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、加快建設“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。

　　聚焦主責主業(yè)，職位設置突出精準性?！秾嵤┓桨浮妨⒆闳⌒姓?zhí)法隊伍的現(xiàn)狀、特點，嚴格落實公務員法及其配套法規(guī)政策，把履行強制性、執(zhí)行性職責的職位劃出來。細化職位分類基本標準，行政執(zhí)法類公務員職位重點分布在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理、應急管理等綜合執(zhí)法領域，以及衛(wèi)生監(jiān)督、自然資源、勞動監(jiān)察等其他執(zhí)法領域，將上述領域的市級以下參照管理事業(yè)單位和部分縣級機關列入職位設置范圍。建立職位職責基本規(guī)范，各執(zhí)法領域研究細化職位職責、資格條件、執(zhí)法程序和行為規(guī)范等內容，為加強行政執(zhí)法類公務員管理提供依據(jù)，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。設置一線職位基準比例，原則上市、縣執(zhí)法機構一線執(zhí)法職位數(shù)量不低于本機構編制（職位）總量的80%，基層隊、站、所等執(zhí)法機構工作人員應全員從事一線執(zhí)法工作，確保執(zhí)法人員履行主責主業(yè)。

　　堅持守正創(chuàng)新，隊伍建設突出專業(yè)性。《實施方案》結合職位特點和工作需要，在選育管用各環(huán)節(jié)采取針對性措施，著力建設高素質專業(yè)化行政執(zhí)法類公務員隊伍。突出選拔任用基本要求，公開招錄重點測評法律素養(yǎng)、法律執(zhí)行、人際溝通和運用法律知識解決實際問題的能力，調任、轉任重點面向具有本領域專業(yè)背景、法律教育經(jīng)歷和處理疑難復雜問題經(jīng)驗的人員，進一步優(yōu)化執(zhí)法隊伍結構。構建能力提升基本框架，建立公務員主管部門牽頭、執(zhí)法機構主管部門協(xié)同落實的培訓管理機制，整合各類培訓資源，強化精準培訓，組織開展分類分級培訓，不斷提高行政執(zhí)法類公務員的能力素養(yǎng)和執(zhí)法效能。樹立考核激勵基本導向，建立定量考核與定性評價相銜接的考核機制，注重考核執(zhí)法績效和紀律作風等現(xiàn)實表現(xiàn)；強化考核結果在職務職級晉升、表彰獎勵等方面的綜合運用，向基層一線執(zhí)法辦案崗位傾斜、向實績突出的人員傾斜，對承擔急難險重任務、作出重大貢獻的執(zhí)法人員按規(guī)定予以及時獎勵。

　　注重統(tǒng)籌推進，組織實施突出系統(tǒng)性?！秾嵤┓桨浮访鞔_2023年6月前分三個階段抓好組織實施，壓實各地各部門責任，形成推進行政執(zhí)法類公務員分類管理的“任務書”“路線圖”和“時間表”。各階段重點任務主要是，按照“成熟一批、實施一批”原則推進行政執(zhí)法類公務員職位設置，研究精細化管理制度措施，形成“1+X”制度體系；選取部分行政執(zhí)法領域開展分類培訓、分類考核試點，從2022年起開展行政執(zhí)法類公務員分類考錄；在全面總結評估試點經(jīng)驗和各地各部門創(chuàng)新實踐的基礎上，著力建立健全長效管理機制。